实行群众说事制度的实施方案.docx

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实行群众说事制度的实施方案

为进一步加强和创新社会管理，保障群众民主权利，畅通民意表达渠道，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，按照“群众说事、及时办事、定期评事”总要求，决定在全镇实行群众说事制度，结合我镇实际，制定如下方案：

一、指导思想

以打造“群众说事室”为载体，有效解决农村群众说事难、议事难、办事难等问题，及时化解农村矛盾纠纷，让群众有地说话、放心说事、能办成事，真正解决联系服务群众“最后一公里”问题，为建设和谐幸福新农村提供有力保障。

二、“群众说事”制度原则

（一）坚持尊重民意和依法办事相结合的原则。

既要充分“听事”，及时把握群众诉求，掌握群众思想动态，站在群众的利益上想问题、作决策；又要遵照法律规定、按照正当程序、通过合理途径，依法依规为群众办事情。

（二）坚持每日说事和定期说事相结合的原则。

各村根据本村实际，原则上应每天开放“群众说事室”，并至少安排一名党员干部进行驻室接访，遇重大问题或紧急事项时，也可以临时组织村民进行说事。

确保事前有预告、事中有记录、事后有公示。

（三）坚持教育引导和解决问题相结合的原则。

要注重加大党在农村有关政策的宣传力度，加强群众的思想教育，强化民意引导；要一切从群众利益出发，想群众所想、急群众所急，切实帮助群众解决实际困难和问题。

三、“群众说事”工作内容

（一）整合资源，让群众有地说话。

将原有综治、调解、信访、民政、民主管理等资源进行整合，建立“群众说事室”，做到有牌子、有工作制度、有办事流程、有服务承诺、有工作台账。

在村“群众说事室”基础上，同步在村民组设立“群众说事点”，聘请觉悟高、素质好、有威望、善于做群众工作的老专家、老教师、老干部、老军人、老模范等人员专门负责听群众说事，建立群众说事工作信息员，形成以群众工作信息员为前哨，“群众说事点”为基础，“群众说事室”为纽带的工作网络。

（二）搭建平台，让群众放心说事。

开展“让一个座位，给一张笑脸，倒一杯热水，给一个满意答复”的“四个一”承诺活动，营造宽松、温馨的说事环境，切实解除群众的思想包袱，让群众敢于说事、放心说事。

按照“问分管的事、问群众反映的事、问纳入办理的事，让群众定点说、让群众定期说、让群众敞开说，急难性问题随说随议随办、敏感性问题让村民代表议后办、全局性问题召开村民大会集体议后办”的“三说三问三议”要求，真正畅通群众诉求渠道。

（三）建立机制，让群众办得成事。

建立首问首接制。

第一个接受群众说事的工作人员即为首问责任人，负责解答、办理或引荐，能立即办理的当场办理，一时不能办理的，要一次性告知，做到谁遇谁听、谁听谁记、谁记谁办，确保群众说事件件有着落，事事有回音。

建立限时办结制。

对群众说事的内容3日内进行梳理分类汇总。

能够当场答复的当场答复，能办立即着手办理，对一些矛盾纠纷需要现场调处的，立即组织人员到达现场处置；按规定需要提交村“两委”会研究的，于5日内提交村两委会研究，30日内予以解决。

建立跟踪督办制。

成立镇级“群众说事”工作领导小组及办公室，在镇、村、组三级建立畅通的“说事”信息反馈通道。

镇人大组织人大代表对此项制度的执行情况进行检查视察。

镇纪委、督查室实行一般问题定期督办,重大问题跟踪督办制度，确保制度的长期坚持。

四、组织措施保障

（一）加强领导，明确工作职责。

成立“群众说事”制度工作领导小组，其人员组成如下：

组　长：

**

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责具体指导，张培房任办公室主任

（二）精心组织，加强舆论宣传。

充分利用“主题党日”、“民主议政日”等形式广泛宣传发动，使广大党员和群众认识到推行“群众说事”制度是保障村民民主权利的重要手段，是加强农村基层组织建设的长效机制，引导他们积极支持并参与“群众说事”，使“群众说事”制度家喻户晓，深入人心，成为广大干部群众的自觉行为。

（三）突出重点，彰显活动实效。

在定期召开的“说事会”上，重点围绕全村经济发展的大事，特别是特色产业发展、新农村建设，让群众充分参与村内事务，强化群众民主意识和大局意识，以达到促进集体经济壮大、特色产业发展和社会稳定的效果。

（四）严格考核，强化监督检查。

镇“群众说事”工作领导小组要及时掌握“村民说事”制度的工作进展情况，坚持定期或不定期对各村活动开展情况进行督促检查和指导，尤其是要加强对“说事室”说事、定期评事活动的指导。

充分发挥人大代表、政协委员作用，加强对“群众说事”制度监督检查，分析“群众说事”制度的成效及存在问题。

同时，要大力宣传“群众说事”中涌现出的先进典型，发挥示范引导作用，使此项工作在泊头镇范围内深入开展。

要加强对办结事项的回访，了解有无新的意见和要求，防止问题反弹。