深化信访系统“解难题 化积案”开展9个专项行动实施方案.docx

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深化信访系统“解难题化积案”开展9个专项行动实施方案

按照省委关于继续推进解难题化积案行动的部署要求，省信访联席办、省信访局决定在全省范围组织开展服务中央“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）、支持企业发展、解决涉疫情防控工作信访事项、整治政府承诺未兑现、反对官僚主义漠视群众利益、破解住建领域难题、整治进京越级上访、深入推进扫黑除恶、解决民生领域痛点难点等9个方面信访问题治理专项行动，深入推进信访系统“解难题、化积案”。

具体方案如下：

一、目标任务

坚持以人民为中心，聚焦群众揪心事、烦心事，深入开展9个方面信访问题治理专项行动，及时回应群众呼声和关切，切实把群众合理合法诉求解决好、解决到位，确保不发生大规模集体上访、不发生因信访问题引发个人极端事件、不发生因信访问题引发负面舆论炒作，服务统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，决战决胜全面建成小康社会营造良好社会环境。

二、行动内容

9个专项行动涉及的信访问题具体包括：

（一）服务中央“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）专项行动。

主要解决群众反映政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设重大风险，防控金融风险、防范化解房地产等重点领域风险，脱贫攻坚成效质量、脱贫攻坚政策稳定、脱贫攻坚作风建设和脱贫攻坚项目资金落实落地，解决群众反映环境污染及环保项目审批等信访事项。

近期针对已脱贫群众反映受疫情影响返贫或困难事项进行攻坚办理。

（二）支持企业发展专项行动。

主要解决群众反映优化营商环境、放管服改革、支持企业发展、惠企措施落实、完善政策扶持、企业转型升级、加强对困难行业和中小微企业扶持、促进生活服务业正常经营等信访事项。

（三）解决涉疫情防控工作信访事项专项行动。

主要解决群众反映新冠肺炎疫情期间，群众在防控工作和生产生活方面遇到的困难和问题，企业复工复产面临的困难和问题,各类商场市场等复工复市遇到的困难、副食品农产品生产流通遇到的困难和问题等信访事项。

（四）整治政府承诺未兑现专项行动。

主要解决群众反映地方政府不履行政策或不遵守原解决问题承诺、新官不理旧账等信访事项。

（五）反对官僚主义漠视群众利益专项行动。

主要解决群众反映官僚主义、形式主义增加基层负担，不切实际搞面子工程、形象工程侵害群众利益和信访工作中不作为、慢作为、乱作为等信访事项。

（六）破解住建领域难题专项行动。

主要解决群众反映回迁难、办证难、住房安全、物业管理以及开发商违约等信访事项。

（七）整治进京越级上访专项行动。

主要攻坚化解信访人1年内重复进京越级上访3次以上或20次以上来信来邮的信访事项。

（八）深入推进扫黑除恶专项行动。

主要是对群众反映黑恶势力线索的信访事项做到应排尽排并及时移送。

（九）解决民生领域痛点难点专项行动。

主要解决群众反映义务教育、基本医疗、饮水安全、社保低保、民政救助、特殊群体困难、扩大失业保险覆盖范围、保障市场供应和价格稳定等涉及民生问题的信访事项。

三、工作要求

（一）精准梳理交办。

各级信访部门要及时对信访人反映事项进行梳理，认真分析群众诉求，按照专项行动涉及范围精准分类，在福建省信访信息系统中逐一录入标识，逐件明确化解责任，点对点交办有关地方和部门，限时推动化解。

其中群众初次向信访部门反映的，纳入“最多投一次”办理；群众信访时间1年以上的，纳入信访矛盾化解攻坚。

（二）分级落实包案。

对列入9个专项行动的信访事项，按照“分级负责”原则和“四门四访”（开门接访、进门约访、登门走访、上门回访）工作法，实行省、市、县三级管理，并逐案落实“双包双挂”，由省、市、县、乡党政主要领导带头，逐一落实党政包案领导和属事县（市、区）直单位包案挂钩领导，逐一明确具体责任人负责落实化解工作。

具体是：

1.省级管理，包括中央交办和省委省政府领导批办件、进京聚集上访或到非接待场所，以及需要提级督办的其他信访事项；

2.市级管理，包括到省聚集上访和需要提级督办的其他信访事项；

3.县（市、区）级管理，包括到设区市及以下聚集上访和其他信访事项。

（三）压实化解责任。

包案领导和责任人对挂包的重点信访事项要真包实督，压实责任到位；做化解工作务求“三见面”（责任人上门见面做工作；若化解效果不好，由属地乡镇、街道或属事县直单位包案领导上门见面做工作；若化解效果仍然不好，则由县处级包案领导上门见面做工作）“四认真”（认真听取诉求、认真进行研判、认真办理处理、认真落实措施）“五弄清”（弄清信访人真实诉求、弄清诉求是否合理及化解难点、弄清重复信访原因及历史过程、弄清政策法律依据、弄清有效工作措施），做到合理诉求解决到位、思想教育疏导到位、生活困难帮扶到位。

（四）严格审核把关。

各级信访工作联席会议及办公室、信访局要通过网上、发函、视频、带案下访、实地调研、联合督查等方式,逐件逐案督办，加大回访力度，推动信访事项办结化解。

严格对照基础业务规范化要求和信访事项办结标准，从程序性办理和实体性处理两方面对办理情况进行审核，对办理程序不规范、不符合办结标准的，要退回责令重办；对审核中发现的违纪违法行为和党员干部、公职人员失职失责以及不作为、乱作为和官僚主义、形式主义等问题线索，及时移送纪检监察部门。