森林火灾风险普查工作方案.docx

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森林火灾风险普查工作方案

根据**要求，为扎实做好第一次全市森林火灾风险普查工作，特制定本工作方案：

一、目标意义

通过开展全市森林火灾风险普查，摸清森林火灾风险隐患底数、历史灾害信息，查明重点区域抗灾能力，客观认识全市森林火灾风险水平，为我市有效开展森林火灾防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的森林火灾风险信息及科学决策依据。

二、工作任务

（一）普查范围

市森林火灾风险普查的实施范围为全市行政界线内分布有森林资源的各乡镇（街道），按“行政界统计”的原则，根据《福建省森林火灾风险普查实施方案（修订版）》开展各项普查任务。

各国家级自然保护区和国有林场等森林经营主体单位不单独划分区域开展普查，所辖区域划入属地乡镇一并开展普查。

（二）普查时间节点

1.202*年7月至12月，完成全市森林火灾可燃物调查、野外火源调查、历史森林火灾调查、减灾能力调查等工作；

2.2022年1月至3月，完成调查数据质检核查及汇总上报；

3.根据调查内容分类确定普查时间节点，收集长时间连续序列的数据资料，相关信息更新至2020年12月31日；

4.可燃物调查时间截至2020年12月31日；

5.野外火源调查时间为近五年、时段为2016年1月1日至2020年12月31日；

6.气象数据获取和采集时段为2011年1月1日至2020年12月31日；

7.历史森林火灾信息采集时段为1990年1月1日至2020年12月31日；

8.减灾能力调查年度时段为2020年1月1日至2020年12月31日。

（三）普查内容

1.森林火灾致灾调查：

开展全市森林可燃物调查、野外火源调查和气象条件调查（2000年以来），建设森林火灾危险性调查数据库。

综合森林可燃物、燃烧性因子、立地类型、野外火源以及气象条件等情况，结合已有资源数据、调查数据、多源遥感数据，进行森林火灾危险性综合研判与分析。

2.承灾体调查：

在全市范围内统筹利用各类承灾体已有基础数据，开展承灾体单体信息和区域性特征调查，重点对区域经济社会重要统计数据、人口数据以及基础设施、公共服务系统、资源与环境等重要承灾体的空间位置信息和灾害属性信息进行调查。

3.历史森林火灾灾情调查：

全面调查、整理、汇总1990年以来我市行政区年度森林火灾信息，建立要素完整、内容详实、数据规范的长时间系列历史灾害数据集，详细摸清森林火灾高发易发区域，为全市森林火灾风险普查工作提供可靠的历史灾害信息支撑和保障。

4.减灾能力调查：

调查减灾救灾人力财力资源、防灾减灾救灾物资资源或能力的现状水平。

5.森林火灾隐患调查：

围绕林区范围内的居民地、风景名胜区、工矿企业、垃圾堆放点、重要设施周边、公墓、坟场、烟花燃放点、在建工程施工现场等重点部位，针对森林杂乱物、按规定未及时清除的林下可燃物、以及违规用火、违规建设、重要火源点离林区的距离等情况开展隐患调查。

三、组织管理

（一）成立普查机构

市林业局成立市森林火灾风险普查领导小组，负责制定普查工作方案，指导落实普查任务；组织开展普查宣传和培训；负责审核普查数据并按要求提交，负责市级危险性评估、重点隐患评估、风险评估区划等工作；形成市级灾害风险普查成果并及时上报。

（详见附件）

（二）质检核查与成果汇交

普查实行全过程质量控制，依据《福建省森林火灾风险普查数据采集质量检查办法》等办法进行数据质量控制。

市本级对可燃物调查外业检查抽取不少于检查对象总数6%的森林可燃物标准地、大样地进行检查；对野外火源、减灾能力现场质量检查采用随机抽样的方式对不少于3%的任务量进行现场质量检查，及时解决影响成果质量的问题，确保成果质量满足设计要求。

开展纵向、横向成果汇集与任务验收工作。

市林业局负责汇集和验收全市森林火灾调查与评估成果，同时向市应急管理局汇交森林火灾风险普查数据。

（三）经费与人力保障

市第一次自然灾害综合风险普查工作经费由各级财政分级承担，由市森林火灾风险普查领导小组办公室编制森林火灾风险普查经费预算，根据市第一次全省自然灾害综合风险普查领导小组工作安排汇总至市应急管理局或直接向市财政局申报。

市森林火灾风险普查领导小组办公室承担领导小组日常工作，下设综合组和技术组。

综合组由局防灾减灾中心牵头和相关股室组成，负责制定市级工作方案、召开相关会议、组织业务培训、开展普查宣传、协调沟通、工作情况汇总上报等日常工作。

技术组由局资源站为主，并根据核查任务抽调相关技术人员参与，主要负责检查、审核、汇集普查数据并按要求提交，经费列入森林火灾风险普查经费预算。