社区戒烟综合干预试点项目实施方案 (2).docx

社区戒烟综合干预试点项目实施方案 (2).docx

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社区戒烟综合干预试点项目实施方案

为进一步提高全民控烟意识，降低人群吸烟率，根据**精神，按照“强化党建引领、打造无烟环境、提供戒烟服务、开展控烟宣传、提升健康水平”五位一体工作思路，结合控烟工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

建立健全社区戒烟工作机制，落实网格化管理，推行政府推动、社医联动、项目带动和上下互动，将基层党建工作与新时代文明实践活动、文明城市建设及“幸福呼吸项目”结合起来的“一网四动四结合”工作法，实行社会多方参与、部门广泛配合的横向包围机制和社区深度服务、专业精准干预的纵向联动机制，探索开展由基层党建引领，基层卫生服务机构、社区居委会和第三方社会组织共同组成的社区戒烟综合干预新模式。

通过试点项目开展，力争使我县人群吸烟率逐步下降，公众控烟意识不断提高，全民健康素养水平明显提升，吸烟者时点戒烟率≥20%，减烟率≥30%。

二、试点范围及对象

选定县永和锦城社区卫生服务站作为基层卫生服务机构试点，县团结西路街道办事处永和社区居民委员会作为社区居委会试点。

通过基线调查，从试点社区中选取有强烈戒烟意愿的吸烟者作为试点对象，重点为青少年、育龄妇女和老年人，以及患有高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病的人群。

三、主要内容

（一）强化组织引领，增强控烟治理力量。

基层党组织要积极发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用，动员广大党员参与社区戒烟试点项目工作并带头戒烟。

社区居委会要建立党员戒烟帮带机制，开展“亮身份、作表率、树形象”活动，鼓励1名社区党员至少带动1个或2个吸烟者主动进行戒烟，形成“红色联盟+亲友监督”的管理模式，激发党组织引领下社区自治、公众参与的内生动力，形成共建、共治、共享的控烟治理体系。

（二）密切协同联动，夯实社区硬件基础。

建立以党建引领、政府主导、社区居委会推动和医疗机构为支撑的控烟工作新模式。

以开展新时代文明实践活动、文明城市建设为契机，全方位打造戒烟门诊咨询室、心理干预辅导室、沉浸式健康科普体验室“三室合一”的戒烟综合干预服务中心，配备专业设备，形成工作合力，推动试点项目顺利开展。

（三）完善工作机制，强化戒烟团队建设。

成立以社区书记任组长，医疗机构负责人任副组长，社区居委会及医疗机构工作人员为骨干的试点项目工作领导小组。

组建由1名社区党员、1名网格员和N名社区志愿者组成的“2+N”社区戒烟服务团队，和1名社区戒烟门诊医生、1名家庭医生和1个健康教育专干组成的“2+1”专业戒烟服务团队，第三方专业心理服务机构组织专业人员不少于3人的“心理干预服务团队”，为试点项目工作开展提供组织保障。

（四）加强信息共享，提升幸福呼吸指数。

以县人民医院为依托，定期指派呼吸科专家团队下沉到试点社区，开展吸烟人群慢阻肺筛查及临床诊治规范化培训、慢阻肺分级诊疗及疑难危重症双向转诊、远程会诊、病例讨论、慢阻肺患者疾病宣传及健康教育等多项工作。

同时，结合“互联网+医疗健康”和“幸福呼吸”项目，利用互联网医院、远程诊疗、人工智能等技术平台，针对慢阻肺患者提供社区规范化管理。

（五）坚持项目带动，落实戒烟干预服务。

一是开展专业戒烟干预服务，组织开展戒烟培训，为戒烟者发放健康教育处方，并根据个体情况开展一对一戒烟指导服务。

二是开展专业心理干预服务，由第三方心理专业机构通过心理干预增强戒烟者的戒烟意愿与信心。

三是利用“健康家庭”创建等活动，组织社区志愿者、社区控烟团队为吸烟者提供多种形式的健康宣教，增强吸烟者的社会责任感，积极营造无烟环境氛围。

四是将试点对象纳入重点人群管理，科学开展定期随访服务，及时掌握戒烟情况和健康改善情况，鼓励其持续戒烟。

（六）开展控烟宣传，营造社区戒烟氛围。

以文明城市创建和国家卫生县城复审为契机，结合世界无烟日、爱国卫生月、世界卫生日和世界慢阻肺日，通过健康科普“六进”活动，积极组织各级医疗机构深入学校、社区、乡村等部门，通过设立健康教育宣传栏、文化书屋，悬挂横幅，张贴海报，以及举办专题健康知识讲座、发放健康教育学习资料和观看健康教育音像制品等形式，开展控烟宣传教育活动，在全社会营造出良好的宣传氛围，使社区戒烟工作成为公众的自觉行动。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年1月至2022年3月）。

制定试点工作方案，健全工作机制，召开戒烟综合干预试点项目动员会议，明确工作职责，落实任务分工，为推进戒烟综合干预试点项目工作提供组织保证。

（二）项目实施阶段（2022年4月至2022年12月）。

深入开展戒烟综合干预试点项目，广泛实施健康宣教、简短戒烟咨询、心理干预服务、社区支持及奖励激励等一系列措施。

通过开展个体化戒烟干预和跟踪随访等服务措施，力争使我县人群吸烟率逐步下降，公众控烟意识不断提高，全民健康素养水平显著提升，时点戒烟率和减烟率达到预期水平。

（三）效果评价阶段（2023年1月至3月）。

委托第三方对项目进行质控和效果评估，通过对项目实施前后的数据进行对比分析，从中找出工作不足并加以改进。

同时，认真总结工作经验，仔细梳理各阶段工作流程，为今后全面推开控烟工作提供有益的工作借鉴。

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。

成立县社区戒烟综合干预试点项目领导小组，强化部门联动，形成工作合力，使社区戒烟综合干预试点项目工作落到实处。

各乡镇（街道）、部门（单位）要充分认清控烟工作的重要性和艰巨性，提高工作认识，加强组织保障，多措并举，大胆创新，统筹做好各阶段工作安排，确保社区戒烟综合干预试点项目顺利开展。

（二）强化工作措施，落实分工责任。

各有关单位要将试点项目纳入本单位的工作计划，指定专人负责，细化工作流程，明确工作职责，责任落实到人，严格按照《无烟单位评审标准》和《无烟医疗卫生机构评审标准》等要求落实开展工作，持续巩固无烟环境建设。

（三）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。

各乡镇（街道）、部门（单位）要凝聚共识，加强配合，通过新闻媒体、部门微信公众号等多种渠道，大力宣传试点项目工作政策及其重要意义，动员广大党员、单位职工和辖区居民自觉遵守公共场所、办公场所全面禁烟的规定，支持和参与试点项目工作，在全社会形成良好的控烟工作氛围。

（四）强化监督管理，定期考核评估。

社区戒烟综合干预试点项目推进情况将纳入健康建设内容和考核范围。

各相关单位要结合文明城市创建、国家卫生县城复审等工作对试点项目开展情况进行定期指导，发现问题及时改进，确保工作落到实处。

（五）注重工作实效，做好效果评价。

县卫健局要牵头抓总，坚持问题、目标导向，不断总结戒烟成功经验，客观分析失败案例原因，规范做好工作资料的收集整理和归档，并及时组织第三方评价机构在不同时期，针对试点项目进展和效果，包括经济效益和社会效益，进行科学地效果评价和书面反馈。