规范砖瓦制造行业专项整治工作实施方案.docx
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规范砖瓦制造行业专项整治工作实施方案
一、指导思想
为贯彻落实县环境委员会《关于进一步深化“散乱污”企业整治工作的通知》的要求，全面提升我县“散乱污”企业，标准化建设及合理布局特制定本方案。
二、工作目标
按照“巩固成果、全面排查、整治彻底、长效管理”的原则，扎实推进整治工作，摸清排查企业数量、确定类别，细化时间节点，明确整治时限，做到排查彻底、整治全面。
通过依法采取关停取缔、停产整治等强有力措施,在最快的时间内全部完成“散乱污”企业整治工作,促进企业依法、合法、守法经营生产。
三、整治范围
（一）违法违规生产的砖瓦厂。
1.缺少环保设施或环保不达标的；
2.未依法取得工商营业执照、采矿许可证、未取得用地审批手续的；
3.生态环境影响较大的；
4.水土保持方案落实不到位，造成严重水土流失的；
5.不按期缴纳各种税费，或弄虚作假偷税漏税的。
（二）不符合各类规划的砖瓦厂。
1.位于城乡规划区内，或布局不合理的；
2.不符合土地利用总体规划，占用基本农田的；
3.位于交通路线两侧威胁道路安全或严重破坏环境的；
4.建设施工场地投资为3000万以上，才能进行砖瓦制造；
（三）生产规模小、技术落后、环保不达标、存在安全隐患的砖瓦厂。
1.年生产规模不符合要求的；
2.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和设备的；
3.无开采设计或不按设计规范开采的，取土方式和方法不合规，造成高陡边坡存在崩塌、滑坡等地质灾害隐患的；
4.安全生产责任不落实，存在安全隐患、被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍然达不到安全生产条件的。
5.环境影响评价不达标的。
四、工作步骤
（一）排查摸底阶段（5月15日前）
按照属地管理原则，全力开展砖厂整治工作，对全县范围内的砖厂进行全面排查摸底，查明砖厂名称、负责人姓名、地址、开办时间、企业性质、股份构成、用地情况（地类、实际占地面积、审批情况），并通过手机短信、张贴公告等方式收集有意愿开办砖瓦的个人和企业。
（二）整顿治理阶段（5月16日－8月30日）
根据排查摸底情况，组织自然资源、环保、林草、安监、住建、市场监督管理、农牧农村等部门集体研究，提出分类处置方案和关闭、取缔、整改、保留名单。
对清理出的证照不全、不具备基本安全生产条件各违法制造的砖瓦厂，由相关部门依法进行查处。
证照不齐的砖瓦厂限期完善相关手续，实现我县21个乡镇每个乡镇2个砖瓦企业，优先考虑手续齐全的砖瓦企业。
1、联合相关执法部门，对不符合产业政策的;不符合产业布局规划的;违法用地、违法建设的;未经环保审批、未配套污染防治设施，存在污染物排放问题的;无证无照、证照不全违法违规经营等;环境污染严重、安全隐患突出且整改无望的等6种情形的砖瓦企业，要在排查过程中采取坚决果断措施，于8月30日前依法坚决关停取缔到位，进行不可恢复拆除清理，切实做到“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）。
2、治理规范一批。
对安全、环保设施不到位，违规经营，生产设备、工艺落后或管理粗放，但不属于上述关停取缔情形且具备升级改造条件的砖瓦企业，要采取有效措施，实施治理改造、规范生产。
于8月31日前责令上述企业停产，制定“一企一策”整治方案，进行整治和提升改造；9月30日前，治理改造基本到位的纳入日常监管，逾期未完成治理改造的予以关停取缔。
3、整合搬迁一批。
对符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相关管理要求的，要组织对上述企业实施整合搬迁，于8月31日前责令上述企业停止生产，10月31日前完成原有厂区拆迁工作，搬迁后的企业要严格按照新建项目要求办理所有相关手续，实现装备升级、质量提升、产品上档、节能环保。
4、若某片区出现无任何手续的砖瓦企业，依照各乡镇出具的相关证明和实地考察进行评选，如若企业评选资质对等，已现场随机抽取的形式评选。
（三）总结验收阶段（9月1日－12月）
组织相关部门，对全县整治工作进行检查验收，对砖瓦厂的关闭、植被恢复、相关手续的办理等情况进行检查验收。
1、水利局：
负责对“散乱污”企业取水、侵占河道、岸线等情况严格排查，严格取水许可，对违规的砖瓦企业吊销取水许可。
2、市场监管局：
负责依法打击砖瓦企业无证件运营。
供电、供水部门：
负责按照有关规定，依法对关停取缔的企业采取相应的停止服务措施。
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