河道岸线清理整治工作方案.docx

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河道岸线清理整治工作方案

根据有关要求，为加快推进我镇河道岸线清理整治工作，特制定本方案。

一、总体要求

推动河长制工作取得实效，进一步加强河道管理保护，维护河道健康生命，保障防洪安全，推进全镇河长制从全面建立向全面见效纵深发展。

二、基本原则

（一）依法合规原则。

依法依规对侵占河道的“四乱”问题进行清理整治，坚决整改到位，该取缔的一律予以拆除取缔。

（二）分类处置原则。

按照“严控增量、消化存量”的要求，按照侵占岸线行为的性质、违法违规实质等，实事求是、考虑现实、兼顾历史，分类妥善提出处置意见。

（三）属地负责原则。

各村（社区）作为清理整治责任主体，负责落实整改方案，限期完成整改。

（四）部门监督指导原则。

镇农业服务中心、镇行政执法大队、镇规划和自然资源所、镇规划建设管理环保办等相关单位按照职责分工各负其责，监督指导各村（社区）开展清理整治工作。

三、主要工作任务

（一）工作目标要求

全面摸清和清理整治河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出河道“四乱”问题，发现一处、清理一处、销号一处。

202A年10月底前清理整治工作取得明显成效，202A年12月31日前全面完成清理整治任务，河道面貌明显改善。

在此基础上，不断建立健全河道管理保护长效机制。

（二）工作涉及范围

本次河道岸线清理整治范围为我镇纳入河长制管理的所有河流。

202*年12月31日前已纳入河道“清四乱”专项行动的问题点位不再纳入本次清理整治范围。

河道管理范围：

有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及两岸堤防和护堤地。

无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位划定。

（三）清理整治对象

以《水法》《防洪法》《X市河道管理条例》等法律法规，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》、《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等重要文件为依据，对河道管理范围内“四乱”问题进行清理整治。

主要包括：

乱占问题：

围垦河湖，未依法经市级以上人民政府批准围垦河道；种植阻碍行洪的林木及高秆作物，在堤防上种植农作物；未经批准在河道管理范围内的河滩地及水域从事养殖及其他生产经营活动。

乱采问题：

未经水行政主管部门许可或不按许可要求在河道管理范围内开采砂石资源，在禁采区、禁采期采砂，未经许可和未按许可要求擅自开展清淤性采砂活动；未经水行政主管部门批准在河道管理范围内取土、爆破、钻探，开采地下资源、采掘埋藏物、考古发掘等活动。

乱堆问题：

河道管理范围内乱扔乱堆垃圾、砂石泥土及其他物料；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物、医疗废物、危险废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。

乱建问题：

水域岸线长期（原则3年以上）占而不用、多占少用、滥占滥用；未经许可和不按许可要求建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

四、清理整治的组织实施

在区政府领导下，在区级河长组织下，我镇总河长为第一责任人，负责我镇区域“清四乱”专项行动的具体实施，协调有关部门分工协作、共同推进，确保清理整治工作取得实效。

主要职责分工:

镇河长办：

负责做好清理整治工作统筹协调和清理整治情况上报工作，监督指导各村（社区）、相关部门、各河长履行职责情况，考核目标任务完成情况。

镇农业服务中心：

负责编制镇级整治工作方案，加强与区水利局的沟通协调，明确河道管理范围，明确整治销号标准，做好技术指导及验收把关，组织开展河道监管巡查，督促指导河道管理范围内非法养鱼的清理整治工作。

镇规划建设管理环保办：

督促指导水域清漂、河道内搭建简易棚屋、摆摊设点、挖筑粪坑、倾倒垃圾渣土等清理整治工作。

镇应急办：

督促指导桥梁等交通设施项目的清理整治工作。

镇规划和自然资源所：

严格执行河道管理范围内规划建设用地审批程序，在新办理用地许可前应征求区水行政主管部门意见，不得在河道管理范围内新增建设用地及发放许可手续。

五、工作计划及进度安排

202A年度河道岸线清理整治工作包括全面排查、集中整治、复核销号三个阶段，202A年4月15日开始，202A年12月31日前全面完成。

（一）全面排查（202A年4月15日—202A年5月31日）

开展对河道岸线占用情况进行地毯式排查，全面排查河道岸线问题点位，逐河建立问题清单，掌握问题存量。

在全面排查阶段，对发现的违法违规问题要做到边查边改，及时发现、及时清理整治。

（二）集中整治（202A年5月31日—202A年10月31日）

针对全面排查发现的问题制定细化具体整改方案和工作措施，逐一明确整改责任人、责任要求和进度要求，对照问题清单建立销号制度，确保问题清理整治到位，力争将问题消化解决在各级暗访督查交办前。

同时，对专项行动期间上级交办、领导批示、群众举报、媒体曝光的河道其他违法违规问题，纳入到清理整治范围。

对复杂问题和整改工作推进困难的，要制定专项整改方案，明确整改时限，并及时报告相关河长，提请实行挂牌督办。

到202A年10月31日前基本完成集中清理整治，专项行动取得明显成效。

（三）销号复核（202A年11月1日—202A年12月31日）

对辖区内河道岸线问题点位清理整治实施情况开展全面核查，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。

对已完成清理整治的问题点位，要及时申请清理整治销号。

六、工作要求

（一）务必高度重视。

河道岸线清理整治工作范围广、任务重、时间紧、要求高，务必高度重视，强化责任担当，充分利用河长制工作平台，采取有效措施，重点研究细化整治内容，明确责任分工，强化整治措施，强力推进整治工作。

（二）深入排查问题。

全面细致摸底调查河道管理范围内存在的“四乱”问题，做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角，特别是对新发现的问题点位不得隐瞒不报。

（三）加强协同联动。

加强部门协调联动，集体研究决策，会商解决办法，适时开展联合执法，做到齐抓共管，形成工作合力。

（四）加强监督考核。

202A年度河道岸线清理整治工作将纳入到河长制考核工作内容。

对整治工作中成效突出的单位、人员将予以表扬奖励，对在暗访、抽查、重点督办中发现的隐瞒不报、弄虚作假，以及不作为、慢作为、工作组织不力的，将提请镇级河长对有关村（社区）进行约谈，对相关单位及责任人予以严肃追责问责。

（五）建立长效机制。

各村（社区）及部门要牢固树立“长期作战”的思想，围绕目标任务，严格落实责任，切实在常态长效上持续用力，把河道岸线清理整治作为一项需长期坚持的工作。

严格落实河湖日常巡查监管制度，加强常态化动态监管，提高河湖管理治理水平，持续发力，常抓不懈，保持一以贯之的韧劲落实河湖长制、抓好河湖管护工作。