“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动深化方案.docx

“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动深化方案.docx

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“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动深化方案

为打好“五水共治”碧水行动攻坚深化战，进一步推动涉水污染问题发现工作机制落地见效，结合省、市“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动方案，决定在全区持续开展“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动（以下简称专项行动），特制定本方案。

一、指导思想

强化红线意识和底线思维，坚持属地管理和谁主管、谁负责，查改结合、标本兼治的原则。

通过推进专项行动，攻克一批治水工作难点，整治一批涉水安全隐患，整顿一批违法违规企业，形成一批务实长效机制，以优异的水生态环境迎接党的二十大和杭州亚运会胜利召开。

二、工作内容

坚持问题导向、效果导向、群众满意导向，围绕重点要点、聚焦难点焦点、关注热点盲点，紧盯重点地段、重点对象、重点环节，查一查问题隐患是否存在，查一查整改整治是否彻底，查一查企业和单位主体责任是否落实。

做到问题排查“全面覆盖、不留死角”，问题整改“责任落实、标除根本”。

一查涉水问题整改落实。

中央生态环境保护督察、中央巡视、长江经济带生态环境警示片、2021年度“找寻查挖”专项行动、群众投诉举报和媒体曝光等涉水重点问题有无剖析溯源，动态问题数据库是否正常运行，闭环管理机制是否落实到位，整改整治有无反弹隐患。

二查断面水质反弹返劣。

区控及以上断面水质是否达到考核要求，水质波动有无追根溯源；断面治理是否规范有效，有无弄虚作假；“一点一策”是否按序推进，有无标本兼治；断面上游10公里内有无污水直排入河。

三查城镇“污水零直排区”建设成效。

已完成城镇“污水零直排区”建设的生活小区、工业园区（工业集聚区）和商贸集中区是否实现雨污分流，污水是否做到“应截尽截、应处尽处”；雨污管网是否错接漏接；运维机制是否建立健全，设施设备是否正常运行，生活污水有无随意倾倒。

四查黑臭水体反弹。

是否全面巩固提升“剿劣”“灭黑”成果，河道水质有无返黑返臭，沿岸是否存在违法排污管口，雨水排口是否做到“晴天不排水、雨天无污水”；农村小微水体感官是否正常、保洁机制是否落实。

五查城镇污水处理短板。

城镇污水处理厂运行是否正常，进水浓度是否异常；污水收集是否全面覆盖，有无直排河、海；污水处理是否达标排放；中水回用是否有利有效；污泥处置是否科学规范，有无造成二次污染；管网、泵站有无运维机制。

六查违法违规排污现象。

矿山、采石场、水泥搅拌站、建筑工地等是否存在水环境污染问题；沿海沿河企业环境保护主体责任是否落实到位，有无偷排漏排；入海排口有无利用潮汛放闸排污；船舶是否按规定配备污染处理设施，港口码头污染物转运处置是否规范及时；垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、乡镇垃圾中转站的渗透液是否规范收集处置，有无直排外环境或偷排雨水管网。

七查饮用水安全隐患。

饮用水水源保护区是否设置物理隔离，禁止区域有无生产企业，生活污水有无违法直排；水面保洁是否经常到位；水域岸线有无侵占、违建；农饮水源有无安全隐患、水质是否达标。

八查河湖水域岸线安全盲区。

河湖岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等突出“四乱”问题；有无违法填埋水体，影响防洪排涝；河湖是否及时清淤，有无因淤积、堵塞影响水域功能；河岸两侧有无固体废物、垃圾、污泥等乱倒、乱放现象；水域岸线是否达到河畅、水清、岸绿、景美的管理目标。

九查农村生活污水治理效能。

农村生活污水管网有无断、破、漏等现象；已经建成设施是否正常运行，出水是否符合标准；运维机制是否健全。

十查农业面源污染隐患。

农业面源治理措施是否滞后；“肥药两制”是否落地；规模养殖场审批手续是否齐全；养殖污水（尾水）是否直排外环境；农田退水是否有效拦截处理，建成的生态拦截沟渠有无发挥作用。

规模化农业产业园区管理是否到位，有无污染外排现象。

三、工作安排

专项行动自发文之日起至2022年5月底。

（一）动员部署阶段（4月中旬）区五水办制定并报经领导同意后印发本方案，组织召开动员部署会。

各街道要以治水突出问题和薄弱环节为抓手，细化实施方案，严密动员部署，做到思想认识到位、组织领导到位、综合保障到位和宣传发动到位。

（二）自查自纠阶段（4月中旬-5月底）围绕问题大排查、大整改这一主线，全面开展区、街道（部门）两级自查自纠。

1.由我办牵头组织各街道进行拉网式、地毯式排查，要入户、入企、入厂、入点，摸清摸细摸实家底，不漏一厂、一河、一户、一企，横向到边、纵向到底，全面排查隐患，严格问题整改，做到全覆盖、无死角、无盲区。

各街道自查问题不少于20个，其中有质量的问题不少于5个。

2.我办在督促各街道开展自查自纠、立行立改的基础上，将组织人员赴街道做好随机检查工作，尤其对治水重视不够、问题较多、矛盾突出、工作滞后的街道进行重点暗访检查，帮助全力找问题、补短板、堵漏洞。

3.在区级自查层面，结合“十查”内容，区生态环境分局、区住建局、区农业农村局、自然资源与规划分局、区交通运输局等区级部门牵头做好各自职责范围内治水相关的自查自纠工作。

4.对发现的问题，各街道要认真梳理，建立动态问题数据库和“四张清单”，即问题清单、整改清单、责任清单、销号清单。

对一时不能整改到位的，要制定专门的整改方案和计划，确保“四到位”，即问题分析到位、措施执行到位、责任落实到位、整改核查到位。

区级牵头部门、各街道要好自查自纠阶段问题清单汇总工作，于每周五下班前报送区五水办督查组。

5.明确问题的责任人与联络人。

对于发现的问题，由专人负责跟踪落实、整改销号，做到闭环管理。

各街道确定1-2名专职联络员与我办进行日常对接，负责问题的上报与后续的整改销号。

四、整改销号

市治水办（河长办）将对我区上报的问题进行集中认定，建立市级动态问题数据库，按照“整改一个、验收一个、销号一个”的原则，对入库问题严格实行挂号销号管理。

对认定的一般问题由我办组织验收销号；对认定的重点问题先由我办组织验收，经验收通过后向市治水办（河长办）提出核查申请，由市治水办（河长办）组织核查。

对符合要求的，予以销号。

对整改不到位、效果不明显的，除继续挂号外，还要按规定作相应扣分，确保整改不流形式、不走过场、不敷衍了事。

各街道要认真抓好问题整改，市、区两级治水办将组织对问题整改落实情况进行“回头看”，确保问题不解决不停手、整改不到位不罢休。

五、工作要求

（一）加强领导。

各街道、各部门要高度重视，切实加强组织领导，把此次专项行动作为深化落实“五水共治”碧水行动的一项重要举措，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，进一步细化实施方案，明确目标要求，统筹安排部署，确保取得实效。

（二）精心组织。

要创新思路、创新方法、创新机制，针对工作重点和要求，研究采取适合本地本部门实际的方式方法，做到早谋划、早部署、早行动、早落实。

要抽调责任心强、业务精通、得力精干的人员组成检查组，以发现问题论英雄，做到应查尽查、有的放矢、突出重点。

（三）严格奖惩。

对主动发现重大水环境污染问题和隐患，并及时采取积极应对措施，成效显著的街道和部门除了按有关规定进行通报表扬外，在争先评优方面予以优先，同时在检查和考核时可以不作为问题进行扣分。

对工作不够重视、开展不力、敷衍了事、弄虚作假的，按照相关规定予以相应处理。

（四）强化宣传。

要充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，加大宣传力度，发挥舆论导向作用，引导公众广泛关注、积极参与到此次专项行动中来，大力营造“齐抓共管、人人参与”的浓厚氛围。

加大舆论监督力度，开展“五水共治”有奖举报活动，通过明查暗访定期曝光一批重大涉水问题、不定期刊登整改情况，增强公众知晓度、满意度。