“全民城管我先行”专项行动工作方案.docx

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“全民城管我先行”专项行动工作方案

为打造共建共治共享的城市管理新格局，推动“全民城管”形成体系。

经局党组研究，决定在全局范围内开展“全民城管我先行”专项行动，现制定方案如下。

一、指导思想

深入落实“城市是人民的城市，人民城市为人民”的重要理念，加快“全民城管”格局形成。

二、工作目标

立足我县城市管理工作实际，创新管理模式，多措并举、一体推进，全方位对城市的空间形态、建筑形态、街区形态以及城市的几何线、天际线、轮廓线等方面开展综合治理，吹响“全民城管冲锋号”，推动城市精细化管理向纵深发展。

三、方法步骤

本行动从5月1日开始，到6月30日结束，历时60天，共分三个阶段进行。

（一）组织动员阶段（2021年5月1日至2021年5月10日）。

召开“全民城管我先行”专项行动动员会，做好思想发动、打好思想基础，安排责任分工、明确工作目标，动员全局上下凝聚共识、形成合力。

各股室、各单位召开专题会议，研究具体任务工作计划，拿出可执行举措，为推进“全面城管我先行”提供精神动力和组织保障。

（二）集中攻坚阶段（2021年5月11日至2021年6月15日）。

严格执行既定计划、方案、举措，按照从易到难由辖区中队行动向集体集中攻坚整治递进，一鼓作气根除城市综合治理久治不愈顽疾。

前期由各中队整治辖区内城市管理问题，后期将需要集中攻坚难点、久治不愈顽疾组织上报领导小组，由小组协调相关单位，统筹组织集中攻坚。

（三）总结评估阶段（2021年6月16日至2021年6月30日）。

整治活动结束后，召开中层干部座谈会进行总结；邀请政风行风监督员对本次行动进行点评，对城市管理久治不愈问题进行再次梳理。

通过此次行动，探索建立一批切实可行的城市管理创新举措，形成“全民城管”工作方案，上报县政府主要领导，以县政府名义下发，在全县范围内进行推广实行。

四、责任分工

（一）以敢于探索创新创优的工作魄力，强势推动城市管理综合执法模式转变。

1.全面推行门前“五包”。

依据《山东省城市精细化管理标准》，在城市建成区范围内临路（街）所有的单位、门店、住户推行门前市容环境责任“五包”，包环境卫生、包市容整洁、包基础设施、包秩序良好、包绿化美观。

由政策法规股起草门前“五包”告知书，由综合执法大队负责下达告知文书，履行相关程序，告知期限完毕，对于拒不履行责任义务的，依规进行行政处罚。

对于贯彻落实门前“五包”政策到位，提升城市门面的经营业户，颁发“文明经营户”明示牌。

【责任部门：

执法大队；配合部门：

政策法规股、督察股、城管委】

2.全面落实行政处罚权责清单。

恪守“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，坚持依法行政、依法用权、依法履职，根据“三定”方案和对外公开的权责清单明细，全面梳理实施责任清单，拉出明细。

对一些应当行使尚未行使的行政权力全面实施，做到应管尽管、履责到位。

【责任部门：

政策法规股；配合部门：

执法大队、督察股】

3.全面推行末位淘汰机制。

激发全体干部职工干事创业、奋勇争先，冲锋在前、苦干实干的精神状态，凝聚起全体城管人同心筑梦的精神力量。

专项行动结束后发掘一批城市管理后备人才，纳入人事调整计划，对于落实局党组决策部署不坚决、不迅速，责任领域整治效果不明显、立案数量少的中队，在年底考核中作为末位淘汰机制的重要依据。

【责任部门：

领导小组办公室；配合部门：

人事股】

（二）以踏石留印抓铁有痕的工作作风，强势推动城市管理问题集中整治。

1.市容整治提档升级。

坚持严管重罚常抓不懈，推动城市治乱治堵向治脏治丑转变，在保持主干街道市容治理不放松的前提下，将治理工作延伸至城郊结合部、国省道沿线和背街小巷。

重点对流动摊贩进行彻底清理整顿，还道于民、还清净于民；对乱扯乱挂、乱贴乱画一律下达停止违法行为通知书，并予以处罚，采取行政手段解决；对于城区范围内随意倾倒垃圾，破坏市容环境，依照《菏泽市城镇容貌和环境卫生管理条例》进行处罚；对肆意毁坏、随意滥用城市家具、立面造成市容环境污染，影响市容秩序的，依法依规进行处罚，从机制上依靠行政手段解决市容久治不愈顽疾反复反弹。

【责任部门：

执法大队；配合部门：

政策法规股、督察股、智慧城市服务中心】

2.“零容忍”整治违建。

严格贯彻执行县政府印发的《关于严厉打击违法建设行为的通告》，落实《综合行政执法协作配合工作机制》，全面排查梳理辖区违法建设和私搭乱建棚厦，新增违法建设无条件、无理由一律拆除到位，特别对于沿街主次干道私搭乱建棚厦等临时设施，一律果断拆除到位。

行动结束后对各规划中队拆除情况进行组织验收统计上报。

【责任部门：

执法大队；配合部门：

督察股、智慧城市服务中心】

3.环保治理向纵深推进。

严格贯彻落实《县突出环境问题“大排查、大整治、大提升”工作安全方案》《菏泽市打好餐饮油烟污染防治攻坚战作战方案》要求，严查、严管、严控渣土运输、混凝土搅拌车辆，坚决遏止“抛洒遗漏”；规范城区范围内所有烧烤摊点全部入院、进店经营，餐饮油烟单位油烟净化设施安装率、使用率、及时清洗率必须达到100%。

对于不服从管理、顶风违法的，按照相关规定，予以处罚，对于违法行为后果严重的将联合环保、市场监管、公安责令停业整顿【责任部门：

执法大队；配合部门：

综合业务股、智慧城市服务中心】

（三）以责任共担目标共进的工作定力，强势推动全民城管格局形成。

1.聚民意顺民心，解群众所需。

在应急瓜果上市之际，利用城区空闲场地，推出不少于3处应季瓜果临时销售点，设置一批自助洗车站，对文化路、化工路两处便民市场进行规范，督促相关企业对果皮箱进行维护保养，及时清运垃圾，利用微信公众号推出“烧饼西瓜摊点轨迹地图”，将城区公厕纳入地图，利用局微信公众号一并推出，满足群众基本生活需求。

【责任部门：

执法大队；配合部门：

局办公室、综合业务股】

2.抓秩序强管理，办民生实事。

重拳出击，严厉打击南华路南段饭店随意倾倒厨余垃圾消灭环境污染；对南华路中段不符合要求和存在安全隐患广告牌匾进行集中拆除，做好梦蝶路全段强弱电线路整治，消除道路安全隐患；开展校园周边环境综合治理，守护好青少年学生安全；加大共享单车监管力度，督促运营商合理规划停放点位；联系爱心义工协会、黄河义工协会等志愿服务组织，商讨、制订、开展志愿服务活动；发挥政风行风监督员工作效应，邀请人大代表、政协委员、社会团体和属地街道、社区以及城市管理相关主管部门，齐抓共管城市管理工作，通过示范引领影响带动更多市民群众参与到城市管理中来，不断提升群众满意度。

【责任部门：

执法大队；配合部门：

政策法规股、综合业务股】

3.强宣传树形象，打响城管品牌。

对于整个行动，由专班负责“全民城管”舆论宣传工作，利用微信公众号、头条、县融媒体、自媒体等多阵地开拓“全民城管”系列报道，打响城管品牌，行动中好的经验做法及时上报县委、政府信息舆情科。

每周二、周五进行一次固定报道，由各专业领域牵头负责人提供相关信息素材。

【责任部门：

局办公室；配合部门：

执法大队、综合业务股、督察股】

五、组织保障

（一）加强组织领导。

“全民城管我先行”专项行动成立指挥领导小组，党组书记、局长刘同军任指挥长，其他班子成员任副指挥长，机关股室、局属单位负责人为成员，全面指挥、调度专项行动。

指挥组下设办公室设在综合业务股，李新民同志兼任办公室主任，负责整个行动的组织、协调和指导工作。

（二）建立调度制度。

实行每周一调度、半月一总结工作机制，涉及业务工作的相关部门对工作进展、攻坚难点，要分门别类建立工作台账，进行销号管理。

对于攻坚难点调度期间要及时上报领导小组办公室，领导小组适时召开专题会议，协调相关部门，进行集中难点攻坚。

综合业务股负责通报重点事项治理进展情况，政策法规股负责通报立案处罚数量，排出名次。

（三）严格兑现奖惩。

此次行动与局“七一”总结表扬大会进行有机结合，行动数据作为表扬名额竞争的重要参考依据，评出城市管理工作先进集体3个、先进个人8个纳入局总结表扬大会名额，“七一”大会进行表扬奖励。

对于工作迟缓，影响“全民城管”整体布局的，相关人员予以调整。

附件：

“全民城管我先行”专项行动工作领导小组成员名单

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