安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案.doc

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安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案

为确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，特制定本方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，按照安全生产专项整治三年行动的总体部署，以开展“压减事故年”为抓手，深化实施“2+9+N”专项治理，建立健全安全生产长效机制，巩固提升三年行动制度成果，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

（一）巩固学习机制，打牢思想根基。

一是持续深化各级党委（组）理论中心组学习，开展经常性、系统性宣讲活动，将其转化为推进全县安全生产三年行动“巩固提升”工作开展的行动指南；二是组织对**，深刻领会其精神实质和丰富内涵，时刻绷紧安全生产之弦。

（二）强化风险管控，推进专项治理。

围绕当前全县安全生产重点难点堵点问题，实施“2+9+N”专项治理，即强化危险化学品、城镇燃气“2个集中治理”和9个重点行业领域、N个其他行业领域的“全覆盖”专项治理。

2个集中治理：

危险化学品方面：

重点开展危险化学品安全风险集中治理，聚焦强化责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平开展治理攻坚。

开展非法违法“小化工”整治攻坚。

城镇燃气方面：

全面摸清燃气安全底数，重点排查整治燃气经营、餐饮等公共场所及老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患。

9个重点行业领域：

矿山方面：

重点整治瓦斯、冲击地压、水害、顶板、采空区、边坡等重大灾害治理不到位以及非法盗采矿产资源屡禁不止、非煤矿山安全基础薄弱、信息化建设水平不完善等问题；道路交通方面：

聚焦“两客一危一货一面”重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为，深化矿山运输车辆、“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理；水上交通和渔业船舶方面：

深入开展“商渔共治2022”、“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动，持续推进水上运输和渔业船舶安全风险防控工作；消防方面：

重点整治重点领域、重点场所风险隐患突出以及新业态新风险和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问题，深入开展高层建筑消防安全和村（居）民自建房消防综合治理；建筑施工方面：

强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为；特种设备方面：

强化纳入目录内的特种设备管理、自制吊运设备排查治理和整改；自建房安全专项整治方面：

在全面开展城乡自建房安全专项整治的基础上，重点整治城乡结合部、城中村、拆迁安置区、以及学校、医院、工业园区附近等人员密集区域的经营性自建房（含用于生产、租赁），特别是3层以上、涉及10人以上出租经营和违规改建扩建的经营性自建房；工贸方面：

强化钢铁、粉尘涉爆、涉氨制冷、铝加工（深井铸造）、有限空间作业等安全隐患排查整治；农业机械方面：

通过开展拖拉机和联合收割机安全生产大排查大整治专项行动，全面摸清各类拖拉机和联合收割机及驾驶人员情况，做到分类监管、精准施策、严格整治。

N个其他行业领域：

文旅安全、校园安全等其他行业领域也要集中力量深入治理。

（三）提升本质安全，着力攻坚治本。

一是在我县三年行动集中攻坚治理成效的基础上，持续深入排查和梳理影响安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，持续动态更新“两个清单”，狠抓整改落实；二是紧盯山区道路交通安全、“百吨王”、起重机械设备安全、用作经营的农村自建房、露天采石场治理、渡口渡运基础设施建设、矿山违法盗采犯罪、高危行业领域劳务派遣用工以及电化学储能电站等重点难点聚力攻坚，进一步明确职责、压实责任，破解深层问题；三是进一步强化落实各类生产经营单位主体责任和主要负责人第一责任人责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

（四）突出重点领域，加大打非治违力度。

一是坚持精准执法，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家指导服务等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，制定并落实瑶族自治县安全生产举报奖励制度广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为；二是坚持铁腕整治，聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无资质施工、火工品违规存储运输、危化品违规动火作业、客货车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、渔船冒险作业等严重违法行为，依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处违法企业和相关责任人；三是坚持有效震慑，运用好“通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责”“四种方式”，对“屡查屡犯”的，在主流媒体公开曝光，纳入黑名单实施联合惩戒；对事故发生负有重大责任的严肃依法追责并实施相应行业禁入；对违法行为打击不力，导致本辖区本行业领域违法违规问题突出的地方和部门通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。

（五）健全制度体系，落实安全责任。

制定瑶族自治县贯彻落实国务院安全生产15条措施实施方案，强化责任落实；一是全面梳理本辖区、本单位在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，列出清单，逐项完成制定任务；二是聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、道路交通、交通运输（铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域以及一些新产业新业态，健全安全生产监管制度，重点整治安全检查查不出问题、各类违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”等问题；三是从安全责任、监管执法、基层基础、风险分级管控和事故隐患排查治理等方面，建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制；建立风险隐患排查工作机制，建立动态数据库管理系统，形成长效工作机制；制定每月通报、红黑榜、交办督办、公示整改等制度，确保落到实处。

研究出台一系列完善长效监管机制的配套政策措施，不断夯实安全生产的工作基础。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各级三年行动领导小组要充分发挥组织领导作用，全面动员部署，加强协同配合，进一步强化各级思想认识和责任意识。

要进一步梳理三年行动巩固提升阶段各项任务，细化工作分工，明确时限，强化措施，注重实效。

要强化三年行动专班专人专责制度，定期调度通报，加强工作推动，确保我县三年行动圆满收官。

（二）加强督导检查。

县安委会办公室要发挥统筹协调作用，加强对各乡镇、各有关单位三年行动工作落实和任务完成情况的督导推动。

适时组织工作组对各乡镇、各有关单位三年行动落实情况进行督导检查。

对三年行动部署落实不力，重点目标任务没完成，巩固提升成效不明显的地区和单位要进行重点约谈和跟踪督办。

（三）加强总结评估。

各乡镇、各有关单位要深入总结三年行动经验性做法，全面梳理在完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制上取得的治本成效，完善三年行动资料档案。

各乡镇、各单位要编印本辖区、本部门《安全生产专项整治三年行动成果汇编》。

县安委会办公室将组织评估验收工作组，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、明察暗访等形式，对各乡镇、各专项整治牵头单位开展三年行动情况进行评估验收，并择优选取典型成果在全县推广。

评估情况将纳入全县年度安全生产和消防工作考核巡查重点内容，确保取得实实在在成效。

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