建筑业从业人员平安卡管理制度实施方案（试行）.doc
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建筑业从业人员平安卡管理制度实施方案（试行）
一、指导思想
认真贯彻落实**等文件要求，督促建筑企业落实安全生产培训责任，实现岗前安全培训全覆盖，增强从业人员安全防护意识和自我保护能力，强化企业安全生产基础工作，有效预防和遏制建筑生产安全事故发生，促进我区建筑施工安全管理水平再上新台阶。
二、组织机构及职责
按照**文件要求，区建委成立建筑业从业人员平安卡领导小组，
组 长：
领导小组下设X区建筑业从业人员平安卡管理办公室（以下简称“区平卡办”）于区安管站，负责实施平安卡的统筹协调及推进工作。
“区平卡办”在领导小组的领导下，负责平安卡的报名培训及核发工作，负责收集、整理、汇报平安卡管理系统实施情况。
三、推行范围
（一）项目范围。
全区中心城区范围内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，必须建立从业人员平安卡管理系统，配置相应的专业管理人员和设备，配合“区平卡办”为从业人员办理平安卡。
（二）人员范围。
年龄、身体健康状况符合建筑职工从业管理要求的所有从业人员，主要包括：
建设单位项目管理人员、施工单位项目管理人员（施工单位管理人员及施工项目部项目负责人、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、标准员、机械员、材料员、资料员、造价员等）、监理单位项目管理人员（监理企业管理人员及现场总监理工程师、总监理代表、专业监理工程师、监理员）、一线建筑工人。
四、推行办法
（一）X区建筑业从业人员平安卡管理制度从202X*年四季度起全面启动。
（二）建设单位在办理施工许可证前，督促工程项目部必须建立从业人员平安卡管理系统，并办理好从业人员平安卡。
（三）所有从业人员必须刷卡进出施工现场，刷卡信息及时上传至区平卡办。
（四）建筑业从业人员须参加安全生产知识培训并经考核合格后方可获得平安卡。
已取得国家注册或X市城乡建委颁发的执业资格证、专业技术职称证书和“三类人员”安全生产考核合格证书的人员、取得《建筑施工特种作业操作资格证书》等X市建设职业技能岗位证书和专业技术管理人员岗位证书的人员、取得X市监理岗位证书的监理人员和取得质量安全培训合格证书的人员可凭证直接办理平安卡。
（五）X市建筑从业人员平安卡在X市行政区划范围内实行“一卡通”。
五、申领程序
按照“申请—培训—考核—发卡”流程（详见附件1）进行。
（一）申请
建设工程参建单位以项目名义向区区平卡办提出平安卡办理申请；也可以个人名义向区平安卡办提出申请。
报名采取网络的方式进行网上报名，登录X市建筑业从业人员平安卡管理系统进入报名系统提交报名信息（具体操作见X市建筑业从业人员平安卡管理系统操作系统—企业项目版）。
如实、准确无误的填写申报人员个人信息，上传电子照片（jpg格式，20kb以下），系统自动生成《X市建筑业从业人员平安卡申办报名表》，申报单位将《X市建筑业从业人员平安卡申办报名表》（详见附件2）及从业人员身份证复印件和《X市建筑业从业人员平安卡申办汇总表》（详见附件3）盖章确认后连同报送区平卡办。
区平卡办完成参加培训人员报名信息审核，审核后由培训机构安排培训。
免予培训的人员申办程序同上，申报时将“有关证书”连同有关资料一并报送区平安卡办。
（二）培训
1．培训机构。
X市X区建设工程安全技术咨询服务中心为我区平安卡培训机构，负责组织培训教师，负责在建项目从业人员培训工作。
2．培训方式。
培训采取现场培训和集中培训两种方式，现场培训采取现场实作、现场示范演示的方式，集中培训采取教师面授、播放电视教学片等方式。
3．培训内容。
以安全法律法规、规章制度、安全基本常识、安全意识、职业道德、避险自救、施工安全技术等内容为主。
4．培训学时。
从业人员首次参加培训的时间在8学时以上。
（三）考核
1．考核形式。
培训完成后，由区平卡办组织考核，考核形式根据实际情况，选择案例分析、考试、问答、现场实作等方式进行。
2．考核监督。
区建委、区平卡办应加强对培训机构具体考核工作的监督管理，发现弄虚作假的，取消其培训资格。
3．考核结果公布。
采取考试方式的，考试成绩达到60分及以上为考核合格。
采取其他考核方式的，由区平卡办管理人员和考核教师根据考生的现场表现，商议后确定是否考核合格。
培训机构完善考核合格人员报名表中的培训信息后，将报名表报送区平卡办。
由区平卡办在X市建筑业从业人员信息卡管理系统公布考核合格人员名单。
未通过考核的人员，重新组织培训和考核。
（四）发卡
1．信息审核。
区平卡办审核《X市建筑业从业人员平安卡申办报名表》（包括基本信息是否齐全、电子照片是否符合标准等）及相关资料（有关证书等）。
2．平安卡制作。
审核申请后符合条件的，区平卡办根据合格名单将平安卡申报资料提交至X市工程建设招标投标交易中心进行制卡，制卡完成后将卡返至区平卡办。
平安卡办理进行分类制作，绿卡（建筑工人）、黄卡（施工单位管理人员）、蓝卡（监理单位管理人员）、红卡（建设单位管理人员）。
平安卡的内容包含：
个人基本信息、培训记录、用工记录、职称信息、技能等级信息、领薪信息、诚信记录信息等内容。
3．平安卡申领。
建设工程参建单位凭介绍信到区平卡办领取平安卡，并负责分发给持卡人。
同时，施工总承包单位申请开通平安卡管理系统。
六、使用监督
（一）建设单位应将实施平安卡管理系统纳入招标文件和工程合同，并在项目开工前按规定拨付安全生产与文明施工措施费，督促施工单位建立平安卡管理系统。
（二）施工单位应积极主动推行平安卡管理制度，指导、督促项目部实施平安卡管理系统，并运用平安卡管理系统加强对施工现场的管理。
（三）监理单位应加强对项目部实施平安卡管理系统的监督检查。
要将项目部建立平安卡管理系统情况、从业人员办理平安卡情况、执行刷卡进出施工现场制度情况列入监理工作范围，在监理日志作好记录，督促施工单位做好相关工作。
（四）建筑工人、施工现场管理人员、监理人员等进入施工现场应随身携带平安卡，接受相关部门的监督检查，未取得平安卡的从业人员不得进入施工现场工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导。
建设工程参建单位应建立专门的平安卡管理系统，精心组织、周密部署，层层落实工作责任，做好协调配合和督促检查工作，确保平安卡管理制度的落实。
（二）广泛宣传发动。
充分运用会议、宣传栏、简报、宣传横幅等多种载体做好宣传发动工作，营造良好的社会舆论氛围，增强企业从业人员办理平安卡的主动性和自觉性。
（三）严肃工作纪律。
平安卡参培人员不得替考，不得提供虚假信息、资料，如有违反，一经发现将取消其3个月内参加考核资格，并在管理系统中记录其不良行为信息。
负责培训、监考、评卷工作的有关工作人员要服从工作安排，做到认真细致、廉洁自律，切实履行工作职责。
（四）加强监督管理。
建设工程参建单位应建立平安卡管理系统，按规定及时为从业人员办理平安卡，并自本方案发布之日起及时组织平安卡申报工作。
区城乡建委对平安卡推进工作不得力的相关单位，责令限期整改或停工整改，同时纳入安全诚信体系评价管理，根据诚信体系规则对其现场监管部分扣分，同时取消企业评优评先资格。
附件：
1．X市建筑业从业人员平安卡申办流程
2．X市建筑业从业人员平安卡申办报名表
3．X市建筑业从业人员平安卡申办汇总表
附件1：
X市建筑业从业人员平安卡申办流程
建设工程参建单位或个人向工程所在地区县平安卡管理机构提出平安卡办理申请
否
（免于培训）
审核是否需要培训
是
区县培训机构组织建筑工人和施工现场管理人员等进行培训
区县平安卡管理机构对参培人员进行考核
区县平安卡管理机构审核考核合格人员或免于培训直接申办平安卡人员的相关资料。
不符合要求的，进行调整
区县平安卡管理机构将有关申报资料提交至市工程建设招标投标交易中心进行制卡，制卡完成后将卡返至区县平安卡管理机构
培训机构完善考核合格人员报名表中的培训信息后，将报名表报送区县平安卡管理机构
不合格
合格
企业凭介绍信到区县平安卡管理机构开通平安卡管理系统并领取“平安卡”，个人申请的直接到区县平安卡管理机构领取“平安卡”。
由企业负责分发给持卡人
附件2：
X市建筑业从业人员平安卡申办报名表
报名时间：
报名编号：
姓名
性别
出生日期
年月日
一寸
免冠
近照
籍贯
户口所在地
身份证号码
通讯地址
联系电话
身份类别
（括号内打√）
（）建筑工人（）施工单位管理人员
（）监理单位管理人员（）建设单位管理人员
文化程度
从事建筑业时间
身体健康状况是否符合从事工种要求
本人申明
以上信息真实、准确，愿承担信息不实责任
签名年月日
所在项目意见
（盖章）
年月日
免于培训考核
理由
（括号内打√）
（）取得执业资格或专业技术职称证书
（）取得三类人员考核合格证
（）取得X市建设职业技能岗位证书
（）取得专业技术管理人员岗位证书
（）取得X市监理岗位证书
（）取得质量安全培训合格证书
证书编号
培训考试成绩
（括号内打√）
（）合格（）不合格
平安卡管理机构意见
年月日
-9-
附件3：
X市建筑业从业人员平安卡申办汇总表（培训考核人员）
项目名称
施工单位
建设单位
监理单位
开工时间
竣工时间
编号
申请人姓名
性别
出生日期
籍贯
户口所在地
身份证号码
通讯地址
联系电话
文化程度
从事建筑行业时间
备注
1
2
3
4
5
6
X市建筑业从业人员平安卡申办汇总表（免考人员）
项目名称
施工单位
建设单位
监理单位
开工时间
竣工时间
编号
申请人姓名
性别
出生日期
籍贯
户口所在地
身份证号码
通讯地址
联系电话
文化程度
从事建筑行业时间
取得证书情况
证书名称
证书编号
1
2
3
4
5
6
10
升级会员 