街道脱贫攻坚与实施村振兴战略有机衔接“厕所革命”实施方案.doc
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乡镇街道脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”实施方案
为了打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴，根据文件要求，切实将关于持续打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略具体要求抓好、抓细、抓落实，结合我镇工作实际特制定本方案。
一、总体要求
全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，大力开展农村卫生厕所改造建设，实现以脱贫攻坚助乡村振兴，以乡村振兴巩固贫困攻坚成果。
二、实施范围
全镇居住在农村地区范围内的未达到卫生厕所条件的住户。
202x年农村户厕改造完成后，全镇卫生厕所普及率达95%以上（多年无人居住、三年内有搬迁（改建）计划、在城镇居住的农村有房户、一宅多户或只有户口无农房的农户可不列入改造计划、不计为改厕户数基数，但必须提供相关书面佐证资料及说明材料），其中：
乡村振兴农旅融合示范点涉及农户、全镇建卡贫困户等范围内农户卫生厕所实现全覆盖。
2015年以来原已享受过财政补助的农户不纳入财政补助范围。
三、建设要求
（一）农村户厕。
根据国家卫生健康委办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术（试行）的通知》（国卫生规划函〔202*〕667号）及我镇户用卫生厕所改造建设工作实际进行。
具体要求为厕室部分建（改）造要求：
厕室室内面积不低于1.2平方米，高度适宜，有墙（水泥墙）、有顶（顶不得高于墙体1米以上否则需吊顶加盖）、有门（木门或铝合金门）、有照明以及通风（有窗），厕室内有蹲便器（瓷器便槽）、厕室地面硬化，满足如厕需要，厕室内环境达到清洁卫生。
条件较好的，可铺地板砖、贴墙砖。
农村卫生厕所化（储）粪池部分建造类型为：
卫生户厕（储粪池式卫生厕所）、三格式卫生户厕（包括多户共用大三格式卫生户厕）、下水道水冲式户厕和其它类型卫生户厕等类型（其中：
三格式卫生户厕、下水道水冲式户厕属无害化卫生厕所），各村应结合群众意愿和经济承受能力因地制宜自行选择建造类型。
三格式卫生户厕化粪池建造方式为砖砌、水泥预制、现场浇铸等方式。
（二）建设方式。
农村户厕改造建设可采取群众自行建设、村、组集中统一建设、农村“工匠”带头人承接农村改厕小型工程项目等多种方式进行，支持村社组织通过“一事一议”等方式给予资金投入，农村户厕改造资金不足部分由农户自筹，自筹部分可由农户自备部分建筑材料或投工投劳等灵活方式筹措。
各村可根据自身实际制定符合本辖区内的农村户厕改造工作方案，从组织保障、规划制定、技术培训、组织实施、检查验收等方面加大工作力度，确保农村户厕改造工作落实。
四、资金来源、具体用途及补助资金标准
（一）资金来源及用途
脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”工作资金，纳入区级财政预算资金。
主要用于脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”农村户厕改造工作、排查摸底、厕所验收、厕所维护等工作。
（二）补助资金标准
按每户2000元标准对村实行以奖代补，资金由各村统筹使用。
（三）资金拨付
脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”农村户厕改造工作资金，由区财政局负责资金筹集和拨付给本镇，镇农财办拨付给各村。
申报资金材料：
《镇农村改厕工作户厕个案表》、《镇农村改厕工作验收报告（村级自查）》、《 镇农村卫生厕所奖补资金申报表 》、各村（改厕方案、会议记录、施工合同及招投标资料等）。
六、实施步骤
（一）宣传动员（202x年11月5日前）
各村充分利用网络、广播、微信等媒介，采取农民喜闻乐见的方式（如开坝坝会等），宣传农村卫生厕所建（改）造建设重要意义和相关政策。
加强典型引导，选择群众满意、社会认可的正面典型作深度报道，推广好经验、好做法，营造全社会关心支持农村卫生厕所改造建设的良好氛围。
（二）制定方案（202x年11月7日前）
各村制定实施方案、启动建（改）厕工作任务。
（三）组织实施（202x年11月-202x年12月31日）
各村全面完成农户卫生厕所建（改）造工作。
（四）检查验收（2021年1月31日前）
2021年1月底前完成检查验收（各村建好一户验收一户，每周上报台账及验收表）、接受区级验收抽查评估、完成资金申报工作。
七、保障措施
（一）强化组织保障。
根据中农发〔202*〕10号文件和国家七部委联合下发的《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》（中农发〔202*〕15号）要求，镇党委书记、村书记是第一责任人，不仅要亲自挂帅，还要亲自出征、靠前指挥。
要切实担负起“厕所革命”的组织实施任务，要建立“一户一档”“一村一档”工作台账，做好建设前、中、后的检查督导工作，形成相关检查督促记录，组织好村社、镇级验收，做好各项信息公开，及时全面公开支持政策、推进程序、资金使用、设备采购、服务承诺等。
各村应定期上报农村改厕工作推进情况。
（二）明确责任分工。
镇社事办牵头脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”全面统筹工作。
镇社事办负责牵头农户户厕技术指导和户厕改造督导工作；城建办牵头负责农村新建农房、农村CD级危房造、农村旧房提升改造所涉及的农户卫生厕所改造工作；镇乡村生态治理中心负责牵头治理厕所粪污和农民聚居院落污水管网建设及厕室卫生环境打造；镇财政所负责户厕改造资金筹集与拨付。
各村负责辖区内农村卫生厕所改造建设工作。
（三）建立公示制度。
做好各项信息公开工作，及时全面公开支持政策、推进程序、资金使用、设备采购、服务承诺等。
要通过多种形式公开公示奖补资金使用情况。
奖补资金分配使用情况应在村、镇进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度，接受群众和社会的监督和咨询。
（四）强化工作验收。
农村户厕建设完成后，各村应组织有关工作人员及时逐户实地验收，逐户实地验收合格后，由镇申请区级复查（抽查）评估。
将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，关键要由农户说了算，农户不满意且理由合理的，不能通过验收。
未通过验收的，不得拨付财政奖补资金。
（五）强化资金监管。
农村改厕资金要做到专款专用，要严格农村改厕资金使用范围，建立农村卫生厕所改造建设公示制度，自觉接受审计、纪检监察、群众等各方面的监督，防止在农村改厕工作中出现违规违纪行为。
严禁利用职权或职务之便虚报、假报农村卫生厕所改造建设资料套取资金，谋取不正当利益。
镇财政所要加强资金使用的监督管理。
（六）强化督查考核。
把农村户厕工作开展情况纳入全镇脱贫攻坚、乡村振兴督导检查内容，定期通报。
（七）严格工作纪律。
农村户厕要建立事前决策、事中监管、事后评估制度，要建立群众监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。
对于骗取、套取、挤占、挪用改厕资金，或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。
对有关违法违纪行为，要依法从严处理，严肃追究相关责任人责任。
本方案涉及的村实施的农村户厕改造工作与其它文件涉及的农村户厕改造工作不一致的以本方案为准。
附件：
1.镇脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”工作领导小组及验收小组
2.镇脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”工作实施计划表
3.镇农村改厕工作户厕个案台账
4.镇卫生厕所建造验收记录表
5.镇农村卫生厕所奖补资金申报表
6.镇农村户厕卫生厕所登记台账（汇总表）
7.镇农村户厕卫生厕所登记台账（分户表）
8.区脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”农村户厕改造技术指导方案
附件1
镇脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机
衔接“厕所革命”工作领导小组及验收小组
镇脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”工作领导小组及验收小组由各分管领导、驻村干部、村干部等组成。
具体名单如下：
一、领导小组
组长：
张正全、杨勇
副组长：
何磊
成员：
蒋福生、刘明、黄颖、郑渝强、罗辅强、周厚实
李传芳
办公室设在社事办由危海波任办公室主任，李加富、杨英、汤启富任副主任，姚堃为改厕指导员，各村支书为第一责任人。
二、验收工作：
由各村自行完成工程验收。
由镇联系村领导与驻村干部负责工作督导。
村名
责任人
联系领导
驻村干部
龙泉村
朱晓华
周厚实
陈松
龙兴村
刘福伦
罗辅强
李思远
琵琶村
李含群
蒋福生
罗万昌
七佛村
周贤容
周厚实
刘勇
赛龙村
刘正建
黄颖
牟梨花
石马村
张世学
罗辅强
苏勇
淘河村
张明
郑渝强
欧德云
象山村
郑婷婷
蒋福生
蓝志奎
杨寿村
陈旭明
何磊
张瑜
玉顶村
李毅
黄颖
陈杰
紫极村
周汙
李传芳
姚堃
四面村
周川
何磊
许金云
杨乐村
杨叶
郑渝强
周景忠
附件2
镇脱贫攻坚与实施乡村振兴战略
有机衔接“厕所革命”工作实施计划表
村
卫生厕所普及率（%）
指导性任务（户）
合计
95
1851
龙泉村
95
100
龙兴村
95
154
琵琶村
95
23
七佛村
95
154
赛龙村
95
200
石马村
95
168
淘河村
95
100
象山村
95
13
杨寿村
95
132
玉顶村
95
220
紫极村
95
300
杨乐村
95
148
四面村
95
139
说明：
任务数=（全镇总户数-不纳入改厕范围数）×95%－（202*年年报数+202x年新建数）
-17-
附件3
农村改厕工作户厕个案台账
填报单位：
主要领导：
分管领导：
填报人员：
单位代码
单位名称
单位属性
户代码
姓名
身份证号
联系方式
改厕完成情况
厕所类型
是否为建卡贫困户
是否为整村推进
是否为升级改造户厕
上报日期
验收日期
验收人
区县
乡镇
村/居
社/门牌号
年
月
日
附件4
区卫生厕所建造验收记录表
户主姓名
编号
身份证号码
所在地址
验收内容及要求
检查项目
检查结果
厕屋建设面积
m×m=㎡
厕屋门顶：
有或无
蹲便器具:
有或无
地板硬化：
是或否
照明情况：
是或否
化（储）粪池是否密闭、是否渗漏
化（储）粪池与厕室是否连通
厕所类型
卫生户厕（储粪池式）
m×m=㎡
三格式
m×m×m=m3
下水道水冲式
厕所卫生
户厕的日常卫生管理（好 、一般、差）；
农户意见
满意¨、基本满意¨、不满意¨
农户或家庭成员签字
验收意见
验收意见填“合格（或不合格）
村验收人员签字
镇验收工作人员签字
附件5
区农村户厕建设奖补资金申报表
申报镇名称（盖章）
厕所类型
验收合格数（户）
补贴标准（元）
补贴金额（元）
新建卫生厕所（储粪池式）
新建三格式卫生厕所
原卫生户厕提升改建为三格式卫生厕所
申报农村户厕奖补资金合计金额（元）
开户名
开户行
银行账号
申报材料清单
序号
材料名称
数量（份）
1
农村改厕工作户厕个案表
1
2
农村改厕工作验收报告（镇级自查）
1
3
农村改厕工作验收报告（区级复查）
1
申报单位负责人意见：
（单位盖章）年月 日
区级复查单位意见：
（公章）
区级牵头单位意见：
（公章）
附件6
区农村户厕卫生厕所登记台账（汇总表）
填报单位：
单位负责人：
填报人员：
填报时间：
镇街
村
（居）
社（组）
总户数
不计入改厕基数原因户数
厕所现状
卫生厕所户数
非卫生厕所户数
小计
多年以上无人居住
在镇城居住的农村有房户
三年内有搬迁（建设）计划
一宅多户
空挂户
小计
储粪池式卫生厕所
三格式
三瓮式
水冲式
其它类型
XX镇
合计
XX镇
XX村
备注：
不计入改厕基数的农户需提供相应佐证资料，佐证资料由村社提供，镇街核实并签注意见。
附件7
区农村户厕卫生厕所登记台账（分户表）
序号
镇街
村
（居）
社（组）
户主姓名
身份证号码
联系电话
不计入改厕基数原因
（在相应栏次中填“1”，每户只能填1项，填了不计入改厕基数后本户填写完毕）
厕所现状（在相应栏次中填“1"，每户只能填1项）
卫生厕所
非卫生厕所
小计
多年以上无人居住
在镇城居住的农村有房户
三年内有搬迁（建设）计划
一宅多户
空挂户
小计
储粪池式卫生厕所
三格式
三瓮式
水冲式
其它类型
合计
附件8
区脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接“厕所革命”农村户厕改造技术指导方案
为规范和科学指导全区农村户用卫生厕所建设与管理，改善农村人居环境，根据国家卫生健康委办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术（试行）的通知》（国卫生规划函〔202*〕667号），结合我区实际，特制定本方案。
一、术语和定义
（一）户厕。
供家庭成员大小便的场所，由厕屋、便器、储粪池（化粪池）等组成。
户厕分为独立式户厕和附建式户厕。
建在住宅内或与主要生活用房联成一体的为附建式户厕；建在住宅等生活用房外的为独立式户厕。
（二）卫生厕所。
有墙、有顶、有门、有照明、有通风、厕室地面硬化、无臭、无粪便暴露、无蝇蛆，厕屋内环境达到清洁卫生，粪便就地处理或适时清出处理。
（三）卫生厕所类型。
我区卫生厕所类型主要为：
卫生户厕（储粪池式卫生户厕）、三格式户厕、下水道水冲式户厕、其它类型户厕。
其中：
三格式户厕、下水道水冲式户厕属无害化卫生厕所。
二、基本要求
（一）规划设计
1.户厕建设应根据当地自然环境、经济发展情况、村镇建设规划、居民生活习惯等科学设计和合理选择建设类型。
2.户用卫生厕所选址原则上要求厕屋入户进院。
化粪池所选位置应确保安全；禁止在水体周边建造厕所；禁止粪液直接排入水体。
3.农村新建农房、农村CD级危房造、农村旧房提升改造应将农村改厕纳入其中，做到房屋、厕所、化粪池同时设计、同时施工、同时验收使用。
（二）建设要求
1.厕屋部分建（改）造要求：
厕室室内面积不低于1.2平方米，高度适宜，满足如厕需要，有门、窗、照明以及通风，厕室内有蹲便器（瓷器便槽）、厕室地面硬化，厕室内环境达到清洁卫生。
厕屋建筑材料应选用砖石、混泥土等常规建筑材料，条件较好的，可铺地板砖、贴墙砖。
2.建筑材料、厕具产品应坚固、耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节能环保并符合相关技术要求。
3.农村户厕建设需有经过培训的施工队伍或施工人员进行建设。
4.建好新厕的农户，应及时将旧厕封填或密闭，不得继续使用旧厕。
三、主要卫生厕所类型及技术要求
（一）三格式户厕
1.结构。
独立的三格式户厕由三格化粪池和独立的厕屋及便器、排气管组成。
2.容积。
三格式化粪池三格容积比例原则上为2:
1:
3；化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。
总容积不得小于1.5立方米。
三格化粪池深度不低于1.20米，化粪池的上部应留有空间。
3.过粪管位置：
过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈60°；也可安装倒L型过粪管。
其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶150mm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶150mm。
过粪管应错位设置。
4.质量与结构要求:
三格储粪池内侧必须防渗处理，建成后应经防渗检验，即加满水观察24小时，其水位的减少，以不超过10mm为合格。
不得在第三格池壁设置溢粪口或出粪口。
防裸露：
出粪口应有盖，防止粪便裸露。
防雨：
储粪池的上沿一般要高出地面，防止雨水流入。
5.使用与维护。
（1）启用。
化粪池建好后，应先试水，观察是否有渗漏，如有渗漏，必须修补至不渗漏方可使用。
（2）使用。
每次便后，必须养成水冲的习惯，每次用水约2kg左右，以免因粪便贮藏时间过短而达不到无害化要求。
用纸宜用软质、易分解的卫生纸，不宜使用其他的纸张或杂物，以免造成弯管堵塞，同时可延长清渣时间。
禁止生活洗澡水、洗衣水等生活污水进入化粪池。
用肥时，必须从第三格取粪液，不能从第二格或第一格直接取粪。
第三格禁止倒入新鲜粪液。
（3）清掏。
清渣时间视使用管理情况而定，一般每年或定期清渣一次。
粪渣在使用前必须经高温堆肥、沼气发酵或用药物处理。
（4）安全。
化粪池要设置安全警示标识或有安全警示语。
化粪池盖板要预留出粪口并盖严，不要密封以方便管理和防止发生意外。
附建式三格式户厕技术要求和使用管理参照独立式三格式户厕。
（二）下水道水冲式户厕
下水道水冲式户厕包括完整下水道水冲式户厕和一体化粪污处理的下水道水冲式户厕。
1.完整下水道户厕。
前端是水冲式户厕（厕屋达到卫生厕屋基本要求），农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井，接入后端的市政排污管网，统一排入城镇污水处理系统。
2.一体化粪污集中处理系统户厕。
前端是水冲式户厕（厕屋达到卫生厕屋基本要求），农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井（池）接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统。
（三）卫生户厕（储粪池式卫生户厕）
卫生户厕（储粪池式卫生户厕）由厕屋和储粪池两部分组织。
储粪池式卫生厕所的厕屋建设要求达到卫生厕所基本要求。
储粪池建设基本要求为储粪池容积大小适宜、池体坚固不渗漏、储粪池密闭有盖、储粪池的上沿一般要高出地面。
储粪池盖板材料原则上应采用水泥制品、预制产品、石材制品等。
储粪池出粪口不低于50厘米×50厘米。
储粪池盖板应参照市政粪污井盖设计建设技术要求进行建设。
三格式户厕化粪池参考图例
卫生户厕（储粪池式卫生户厕）储粪池参考图例
独立式卫生户厕厕屋参考图例
附属式卫生户厕厕屋参考图例
三格式化粪池建造参考图纸
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