促进企事业单位智慧用电实施方案.doc
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区县促进企事业单位智慧用电实施方案
为深入贯彻国家、省、市关于推进安全生产、“碳达峰”和“碳中和”工作改革发展和数字化改革的决策部署，进一步深化企事业单位智慧用电工作，推进企事业单位管理的智慧化水平，改善企事业单位用电环境，有效减少因电气原因导致的安全事故，提升安全生产治理现代化水平，经区政府同意，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持政府引导、市场主导、企业自主、社会参与的原则，积极引导企事业单位推广应用智慧用电技术、产品和服务，提高电力使用维护安全水平，改善企事业单位安全条件，减少用电安全隐患，优化有序用电环境，达到“双碳”目标，加快构建共建共治共享的智慧用电服务体系，为提升我区治理能力现代化水平提供支撑。
（二）工作目标
通过推广“智慧用电”技术，鼓励企事业单位应用智慧电力产品以及系统，数据统一接入区级智慧用电数据服务平台，通过数字化手段进行用电使用情况分析，提升区域治理能力。
争取在202*年12月底之前完成8000家企事业单位智慧用电产品的安装和接入，力争到2022年，实现危险化学品经营场所、劳动密集型企事业单位、文化娱乐场所、综合楼宇、专业市场等重点用电场所的智慧用电覆盖率达到60%以上。
医院、学校、养老机构等公共事业单位实现智慧用电覆盖率达到80%以上，通过两年努力，力争实现智慧用电推广应用在全区企事业单位覆盖。
二、主要任务
（一）建立区级智慧用电数据服务平台
建立区级智慧用电数据服务平台，数据对接一体化智能化公共数据平台，制定数据统一接入规范标准和智慧用电准入产品目录，并做好第三方电力服务平台的数据或平台对接工作。
（责任部门：
区大数据中心、区供电公司）
（二）开展行业有序分类试点
为保证智慧用电工作的可量化可考核，相关部门要进一步梳理所管辖的企事业单位的类别和数量，具体责任分工如下：
1.落实孵化器、科技园、产业园等重点园区企业的智慧用电产品推广工作，鼓励各类小微企业集聚区开展智慧用电，推广集聚区内企业配置安装智慧用电产品及系统，提升集聚区的智慧用电水平。
（责任部门：
区经信局、区科技局）
2.落实危险化学品生产储存经营场所、涉尘、涉氨、喷涂等重点监管企业智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区应急管理局、区消防救援大队）
3.落实纺织、造纸等传统制造企业智慧用电产品推广工作（除高能耗、高污染企业以外）。
（责任部门：
区经信局）
4.落实重点用能、高能耗企业智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区发改局）
5.落实星级饭店、文化娱乐场所智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区文广旅游体育局）
6.落实商场超市、住宿餐饮业、综合楼宇、电商园企业智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区商务局）
7.落实农贸市场等专业市场企业智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区市场监管局、区商务局）
8.落实医疗机构智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区卫生健康局）
9.落实学校等教育培训机构智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区教育局）
10.落实养老机构、救助福利机构智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区民政局）
11.落实高污染企业智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
宁波市生态环境局分局）
12.落实机关事业单位等政府办公用房智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区机关事务局）
13.落实区属国有企业智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区国资中心）
14.落实规上工业、服务业等重点企业（前文已列的企业除外）智慧用电产品推广工作，提升规上重点企业智慧用电水平。
（责任部门：
区经信局、区商务局）
15.负责监督和联系平台服务商，严格把关第三方智慧用电服务平台的接入和数据审核工作，制定平台服务商的准入清单。
做好平台运维，制定平台运维流程，保证后续设备的接入率和实时数据在线率，各镇（街道）的供电所和属地单位对接，做好智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
区供电公司）
16.配合做好辖区范围的企事业单位智慧用电产品推广工作。
（责任部门：
各镇政府、街道办事处）
（三）提升大数据应用水平
通过全区各行业的智慧用电数据接入，数据统一接入区级智慧用电数据服务平台，形成全区的智慧用电大平台，以数字驾驶舱等展现形式为区级领导决策提供数据支撑和辅助建议。
部门和镇（街道）通过推广区级智慧用电数据服务平台，建立分仓，同时把汇总的电力数据赋能各部门和镇（街道），丰富各部门数字化监测和调控手段，提升部门区域治理和科学决策能力。
提升企事业单位自身用电数字化能力，通过智能化手段进行用电使用情况分析，优化能源管控方式，提高安全用电水平。
三、财政补助
为了达到全社会共同参与的目的，政府以资金补贴形式撬动全社会智慧用电工作有序开展。
通过财政补助一部分，平台服务商、用电企业各承担一部分的形式来推进智慧用电推广安装工作。
区供电公司作为智慧用电服务建设主体单位，协助区大数据中心完成202*年度相关数据服务和补助发放工作。
通过补助智慧用电平台企业的形式进行，补助对象为接入区级智慧用电数据服务平台的企业。
补助时，综合考量提供智慧用电服务平台企业的资质、产品、服务质量，重点评估接入区级智慧用电数据服务平台的设备在线数等指标，未接入区级智慧用电数据服务平台的企业，财政不予补助；国企、事业单位、高能耗企业、危险化学品生产储存企业、高污染等企业安装智慧用电产品财政不予补助。
四、实施步骤
（一）试点启动阶段（202*年6月-7月）
结合区实际，聚焦政企需求，根据前期调研现状，编制推广方案，制定推广计划，规范统一接入标准,启动区级智慧用电数据服务平台建设。
（二）试点推广实施阶段（202*年8月-12月）
完善区级智慧用电数据服务平台，各部门、镇（街道）协同开展存量、增量数据整合接入平台工作，积极动员所辖企事业单位安装智慧用电产品，提升智慧用电数据应用管理水平和数据转化经济价值能力，帮助企事业单位安全用电，节能减排，最终实现全社会绿色用电安全用电提质增效。
（三）试点应用评价阶段（202*年12月）
各部门总结推广工作经验，积极开展成果宣传，不断优化平台功能，拓展服务产品，切实发挥服务政府经济决策、能源管控，服务企事业单位安全、科学用电的作用。
（四）全面推进阶段（2022年1月-2022年12月）。
全面推进智慧用电工作，确保实现我区企事业单位智慧用电全覆盖。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
区级有关部门要提高思想认识，将推广应用智慧用电技术作为推进安全生产、“双碳”工作和数字化改革发展的重要举措，明确工作目标、制定推进计划，切实提高社会各方参与的积极性和主动性。
（二）加强督查考评。
通过平台设备接入率和在线率等指标纳入督查考评工作范畴，并列入区数字化改革工作考评体系中。
同时供电部门要加大对社会接入平台的监督检查和考核力度。
（三）加强宣传教育。
各单位要通过各种媒体积极开展企事业单位安全用电宣传教育，引导企事业单位积极应用智慧用电技术，提倡企事业单位节能减排，提升对用电设备及其线路运行状态的监测、预警和隐患处置能力，为全面推进企事业单位“智慧用电”和早日达成“双碳”目标营造良好的社会氛围。
（四）加强政策扶持。
积极引导和鼓励企事业单位开展智慧用电技术、产品推广应用，财政要加大支持力度，从而引导各类市场主体、社会资本参与我区智慧用电推广工作。
本通知自202*年9月10日起施行。
附件:
1.区促进企事业单位智慧用电重点任务部门分工表
2.智慧用电配置参考标准
3.智慧用电技术实现
4.排查的企事业单位类型分类数量表
—9—
附件1
区促进企事业单位智慧用电重点任务部门分工表
序号
主要内容
责任部门
1
建立区级智慧用电数据服务平台，数据对接一体化智能化公共数据平台，制定数据统一接入规范标准和智慧用电准入产品目录，并做好第三方电力服务平台的数据或平台对接工作。
区大数据中心、区供电公司
2
落实孵化器、科技园、产业园等重点园区企业的智慧用电产品推广工作，鼓励各类小微企业集聚区开展智慧用电，推广集聚区内企业配置安装智慧用电产品及系统，提升集聚区的智慧用电水平。
区经信局、区科技局
3
落实危险化学品生产储存经营场所、涉尘、涉氨、喷涂等重点监管企业智慧用电产品推广工作。
区应急管理局、区消防救援大队
4
落实纺织、造纸等传统制造企业智慧用电产品推广工作。
区经信局
5
落实重点用能、高能耗企业智慧用电产品推广工作。
区发改局
6
落实星级饭店、文化娱乐场所智慧用电产品推广工作。
区文广旅游体育局
7
落实商场超市、住宿餐饮业、综合楼宇、电商园企业智慧用电产品推广工作。
区商务局
8
落实农贸市场等专业市场企业智慧用电产品推广工作。
区市场监管局、区商务局
9
落实医疗机构智慧用电产品推广工作。
区卫生健康局
10
落实学校等教育培训机构智慧用电产品推广工作。
区教育局
11
落实养老机构、救助福利机构智慧用电产品推广工作。
区民政局
12
落实高污染企业智慧用电产品推广工作。
宁波生态环境局分局
13
落实机关事业单位等政府办公用房智慧用电产品推广工作。
区机关事务局
14
落实区属国有企业智慧用电产品推广工作。
区国资中心
15
落实规上工业、服务业等重点企业（前面已列的企业除外）智慧用电产品推广工作，提升规上重点企业智慧用电水平。
区经信局、区商务局
16
负责监督和联系平台服务商，严格把关第三方智慧用电服务平台的接入和数据审核工作，制定平台服务商的准入清单。
做好平台运维，制定平台运维流程，保证后续设备的接入率和实时数据在线率，各镇（街道）的供电所和属地单位对接，做好智慧用电产品推广工作。
区供电公司
17
配合做好辖区范围的企事业单位智慧用电产品推广工作。
各镇政府、街道办事处
附件2
智慧用电配置参考标准
一、功能方面
实时监测功能。
借助电气安全传感器对线缆温度、剩余电流、电流负荷等多项电气安全指标进行实时监测，借助烟雾探测、红外对火灾、异常高温等突发状况进行监测，并借助通信模块将监测数据上传至系统后台。
预警提醒功能。
系统后台利用多种统计分析方法实时分析并精准定位电气异常状况发生点，同时提供异常状况发生的原因分析，将预警信息通过短信、电话、信息推送等方式及时发送给管理人员。
辅助管理功能。
系统终端应提供电气数据汇总分析、安全评估分析、改造建议、数据可视化等辅助决策功能，远程操控、自动巡检、异常预警处理等远程管理功能。
二、技术标准方面
系统应采用模块化设计，便于扩展；系统所使用的物联网技术及通信协议应采用业界广泛使用的通用协议。
应符合国家法律法规和消防安全等领域有关技术标准要求，设备应当确保安全可靠、稳定运行。
三、数据共享方面
系统应具有一定开放性，具备向行业监管部门信息化平台、信息化主管部门提供数据共享的能力，数据可采集、使用。
附件3
智慧用电技术实现
随着电力市场的迅速发展，全国每年的变配电代运维市场规模也在平稳扩大预估300~500亿，但现有服务资源仅能满足几十亿的需求，缺口巨大。
除了缺少专业资质和队伍，信息化程度低也是影响电务市场快速发展的重要原因。
随着配售电市场的逐步放开，社会化专业分工越来越细致，专业化电力运维托管企业应运而生，这些专业企业往往具有电力安装工程资质与经验，较高专业知识和专业技能，但是缺少信息化的管理和运营。
为满足此需求，智慧电务应用通过云服务技术可实现大规模的用户接入，并对其进行专业的、高可靠性的、远程的二十四小时监控等工作。
对采集汇聚的“大数据”提供智能分析，同时为电力用户、运维商、上级政府平台等提供数据支撑。
一、系统整体架构
智慧电务管理平台系统应用的技术架构以业务及应用架构为依据，遵循柔性敏捷的架构原则，充分考虑智慧电务服务业务灵活、多变的特点，同时，也参考业界通行服务化和云计算架构的技术优势，结合业务对物联网应用场景和相关特殊技术要求的理解，构建符合综合能源服务“多场景、跨应用”的业务服务形态需求，满足“端到端”的全链路信息化技术支撑需求。
图1系统部署架构示意图
（一）系统部署架构
基于高扩展性和稳定性的设计原则，智慧电务管理平台系统应用采用分层设计，包括基础资源层、物联采集层、数据存储层、服务层、服务接入层、界面展示层、客户端，每个层次具有独立逻辑及部署关系。
1.基础资源层。
基础资源层是指平台运行所依赖的物理资源，主要包括具体的物联硬件设备、服务器、网络和存储。
2.物联采集层。
物联层采集层是智慧电务应用与物联终端的接入层，支持多种规约，能够满足各种物联设备数据的接入、利用充分利用设备端计算能力进行物计算处理然后对外输出，能够实现平台端的远程操控，结合图、数、模一体化的方式对物联设备进行可视化管理。
3.数据存储层。
数据存储层主要承接平台所有高可用、分布式数据存储需求，可以满足对结构化和非结构化的数据、缓存数据、实时数据的存取需要。
4.服务层。
分为业务服务、技术支撑服务以及服务管理。
其中，义务服务在梳理智慧电务服务典型业务的基础上，逐步抽象出具有通用性的业务场景逻辑，统一设计、封装，形成相对独立的以服务化调用为支撑的微应用，满足智慧电务应用的业务复用和动态变化需求。
技术支撑服务为智慧电务服务产品提供统一的应用公共技术组件、数据处理分析（如实时处理和高级应用相关的存储、清理、分析、访问）的服务化支撑能力。
服务管理横跨业务服务和技术支撑服务，通过引入服务化框架，提供基于服务的注册、治理、安全认证和运行监控的服务化技术支撑模块，可满足基于服务化架构设计的业务应用和相关公共组件的技术实现要求。
5.服务接入层。
提供服务请求的统一接入、界面资源、负载均衡等服务。
6.界面展示层。
web与APP使用相同的技术，全面遵循H5技术标准，采用MVVM前端框架和主流前端开发流程，引入自研前端控件，在提高开发效率的同时保证界面交互及视觉体验的一致性。
7.客户端。
能够支持目前主流流量终端设备的接入，主要为台式电脑、移动设备（手机和平板）、展示大屏等。
8.安全防护。
体现了平台进行纵向整体软硬件安全的组合技术支撑能力，主要包括安全控件、安全证书、DDOS防护硬件等。
同时，特别强调在平台研发过程中的安全防护能力，主要包括代码级别的安全检测，利用持续集成系统的代码检测能力，在代码提交后进行代码扫描，避免潜在的缺陷和安全漏洞。
9.平台支撑。
平台的研发工作需要一套完整的研发工具和规范，才能提供快速迭代开发和技术更新的需求。
（二）物理架构
智慧电务管理平台系统，前端包括供电模块、采集模块、管理模块、通讯模块等硬件设备。
平台侧包括应用服务器、数据库服务器等服务器，以及安全防护设备。
图2物理架构示意图
l供电模块（输入输出）
1、2路开关量输入DI
2、2路开关量输出DO或干接点脉冲输出
3、可选1路IR，支持开口或闭口剩余电流互感器
4、可选4路TC，支持PT100
l采集模块
1、电量测量。
线电压、相电压、电流、中性点电流、相角、有功功率、无功功率、视在功率、功率因数、频率、需量、谐波等。
2、电能计量。
高精度电能计量；正反向有功电能、正反向无功电能、视在电能、四象限无功电能、TOU电能；
l管理模块
1、定值越限。
9组定值越限监视电压、电流、中性线电流、频率、功率、需量、不平衡度、剩余电流、温度等变量；
2、电能质量。
三相电压奇次、偶次、总谐波及2~31谐波畸变率；电压/电流不平衡度、电流K因子；三相电压/电流角度；
l通讯模块
1、RS-485，1路，通信规约ModbusRTU
2、4G通信，通信规约ModbusRTU
3、LoRa通信，可选，频率范围：
290~470MHz
图3智慧用电安装接线图
二、系统功能
满足用户与运维商对于远程智能运维监控的迫切需求，智慧电务应用通过云服务技术实现大规模的用户接入，并对其进行专业的、高可靠性的、远程的二十四小时监控。
对采集汇聚的“大数据”提供智能分析，为电力用户提供配电设施、用电设备运行管理优化、电能质量优化、节能优化等电力服务。
（一）系统功能介绍
1.状态实时监测。
全天候、全方位监测。
合闸、分闸等异常事件告警；
2.作业操作规范。
标准化管理流程，规范化业务操作。
（二）典型功能示例
1.工作大厅信息展示
本月任务各进程的数据统计;本月工单各进程的数据统计;所有的告警信息和统计数据;站点的缺陷、异常、投运状态统计数据;站点坐标、站点的基本信息。
2.站点信息展示
站点信息;采集数据完整率;设备监测;用电曲线。
3.实时数据
实时数据主要展示站点采集的数据信息，用户或运维人员通过设备树选择对应设备的实时数据表，可模糊查询所需设备的实时数据表，也可以点击图标查询对应测点的运行曲线。
4.告警管理
告警管理用于管理用户权限内所辖站点的告警信息，主要功能是告警信息查看，处理。
处理包括查核，忽略，归档，创建工单。
三、技术路线
智慧电务管理平台系统应用的技术架构以业务及应用架构为依据，遵循柔性敏捷的架构原则，充分考虑智慧电务服务业务灵活、多变的特点，同时，也参考业界通行服务化和云计算架构的技术优势，结合业务对物联网应用场景和相关特殊技术要求的理解，构建符合综合能源服务“多场景、跨应用”的业务服务形态需求，满足“端到端”的全链路信息化技术支撑需求。
架构体系呈以下特点：
1）以服务为技术纽带，建立完善的服务化平台和完整的微服务化的应用业务逻辑体系，以微应用的方式模块化构建综合能源的绝大部分业务应用，满足业务持续扩展的需要；采用多种分布式和大数据技术，保证平台在大规模数据、大规模用户量、高强度并发访问等情况下硬件性能和规模具备足够弹性伸缩能力。
2）构建特有的能源互联网物联平台，解决智慧电务应用在物联层的数据采集接入、终端监测、规约转换等一系列物联技术问题。
3）针对平台数据类型多样、数据量大、需内外网同时存储的情况，采取不同的数据存储技术的结合方案：
Ø实时数据采用HBase，缓存数据采用Redis；
Ø结构化数据在专网采用MySQL；
Ø非结构化数据采用OSS。
四、数据共享
智慧电务项目数据大平台具有一定开放性，具备向行业监管部门信息化平台、信息化主管部门提供数据共享的能力，以及与其他智慧电务运维平台对接能力。
特为此规范数据接口标准API（ApplicationProgrammingInterface，应用程序接口），其指是一些预先定义的接口（如函数、HTTP（s）接口），或指软件系统不同组成部分衔接的约定。
用来提供应用程序与开发人员基于某软件或硬件得以访问的一组例程，而又无需访问源码，或理解内部工作机制的细节。
通过标准API接口可实现快速与其他智慧电务运维平台数据传递功能，从而实现一大盘多运维商数据的统一展现与分析。
并为保证数据传输过程中数据质量、规范及安全性，在上述API接口基础上采取HMAC-MD5签名算法、AES对称加密、逻辑判断、JSON格式等规范要求。
数据目录示例：
（具体以实际为准）
1.企业信息
说明：
通过获企业ID取相关企业基础信息。
参数
值
备注
gnid
PC01
功能ID
qtcp
企业ID
返回参数
说明
备注
CP_NO
企业编号
NAME
企业名称
ISGROUP
是否集团客户1是0否
ADDRESS
单位地址
QUALITY
企业性质
1:
国营企业
2:
民营企业
3:
外资企业
4:
合资企业
5:
政府机关
6:
事业单位
7:
其他
8:
股份制
9:
私营企业
YEAR_VALUE
企业年产值（万）
PAY_TYPE
付费性质（从数据字典中获取数据）
PAY_TYPE_NAME
付费性质（从数据字典中获取付费性质名称）
COMPANYPERSON
企业法人代表
PERSONTEL
联系电话
2.企业用电信息
说明：
获取相关企业用电信息。
参数
值
备注
gnid
PC02
功能ID
qtcp
企业ID
返回参数
说明
备注
TELMAN
用电负责人
TEL
用电负责人电话
CAPACITY_VALUE1
合同容量
待定
CAPACITY_VALUE
运行容量（即变压器相加的容量）
待定
SUPPLY_V
供电电压
380V、10kV、35kV、110kV、220kV
TRANS_COUNT
变压器总量
3.设备档案信息列表
说明：
用户在APP上登录验证通过获取相关企业设备档案信息列表。
参数
值
备注
gnid
PC03
功能ID
qtcp
企业ID
qtval
设备名称
qtpindex
分页页码
非必传项,不传则值表明无需分页
qtpsize
分页每页条数
非必传项，默认为10条
返回参数
说明
备注
METER_ID
设备ID
METER_NO
设备编号
METER_NAME
设备名称
待定
CREATE_DATE
添加时间
待定
IS_COLLECT
是否运行1是其他否（即1：
运行其他不运行）
4.监测点电压、电流、功率因数（明细）
说明：
获取监测点电压、电流、功率因数（明细）信息。
参数
值
备注
gnid
MI10
功能ID
qtcp
CP_ID
企业ID（149）
qtval
stTime
查询开始时（2015-08-30）
qtval1
查询类型1：
电压2：
电流3：
功率因数
qtkey1
线路Id（8294）
返回参数
说明
备注
table1
监测点电压、电流、功率因数
METER_ID
线路ID
METER_NAME
线路名称
V_A
A相电压
V_B
B相电压
V_C
C相电压
I_A
A相电流
I_B
B相电流
I_C
C相电流
FACTOR
总功率因数
F_A
A相功率因数
F_B
B相功率因数
F_C
C相功率因数
table2
TYPE
显示类型
1：
电压
2：
电流
3：
功率因数
TYPE和NTYPE决定是电流、电压、功率因数
NTTYPE
1：
电压最大值
2：
电压最大值发生时间
1：
电流最大值
2：
电流最大值发生时间
1：
功率因数最大值
2：
功率因数最大值发生时间
3：
功率因数最小值
4：
功率因数最小值发生时间
TYPE和NTYPE决定是电流、电压、功率因数
METER_ID
线路ID
METER_NAME
线路名称
V_A
A相值（可以是数值也可以是时间）
V_B
B相值（可以是数值也可以是时间）
V_C
C相值（可以是数值也可以是时间）
附件4
前期排查的予以财政补助的企事业单位类型
分类数量表
序号
企事业单位分类
责任单位
企事业单位数量
1
纺织、造纸等传统制造企业
区经信局
38
2
小微企业集聚区、孵化器、科技园内企业
区科技局、区经信局
706
3
星级饭店、文化娱乐场所
区文广旅游体育局
34
4
商场超市、综合楼宇、电商园企业
区商务局
5880
5
农贸市场等专业市场内企业
区市场监管局、区商务局
1342
合计
8000
前期排查的
升级会员 