贯彻落实地区双城经济圈建设实施方案.doc

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贯彻落实地区双城经济圈建设实施方案

为贯彻落实双城经济圈建设，加快推进全区高质量发展，经研究同意，制定本实施方案。

一、总体要求

对标推进成渝地区建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的战略目标，牢固树立一体化发展理念，坚持统筹谋划使命共担、双向互动协调共进、改革创新开放共赢、优势互补协作共兴、政策协同利益共享的原则，统筹推进加强交通基础设施、加快现代产业体系建设、增强协同创新发展能力、优化国土空间布局、加强生态环境保护、推进体制创新、强化公共服务共建共享七项重点工作，发挥区位、生态、产业、体制“四大优势”，发挥主城都市区引领作用，立足“成为X发挥‘三个作用’的重要支柱、枢纽门户、生态样板”，谋划实施标志性建设项目和引领性产业项目，加快建设成渝地区现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区，当好成渝地区双城经济圈建设的“突击队”，争创成渝地区双城经济圈建设示范区。

二、围绕提升内外联通水平，推进交通基础设施互联互通

（一）加快提升空港枢纽能级。

配合市级部门和机场集团推进江北机场第四跑道及T3B航站楼项目开工建设，进一步提升空港枢纽承载能级。

加快培育X航空和西部航空发展为X主基地航空公司，探索引入新加坡航空公司或其他成熟航空公司作为江北机场主基地航空公司，新增并加密国际航班，提高通航覆盖率和客货运中转率。

主动对接由民航局、省市、区县共同参与的“1+2+N”工作机制，支持江北国际机场在深化川渝机场群协同互进中争取到更合理的分工定位、客源组织、航线布局等。

（责任单位：

区交通局、区商务委）

（二）加快推进铁路、轨道通道建设。

加快推进铁路东环线等在建重点项目建设，提升铁路客运集疏运能力。

推进木耳火车站扩容建设，提升木耳客运站作为片区主要客运站功能定位。

进一步增强铁路、高铁、轨道与江北国际机场的互联互通，科学布局轨道站点“P+R”换乘设施，加快实施轨道快线15号线、26号线，以及地铁10号线2期工程等轨道交通建设，积极推动高铁进机场项目上升市级项目，积极争取与市内其他高铁站点、毗邻地区高铁站点开通通达江北国际机场的专列专班。

与毗邻地区共谋共商策划“1小时通勤圈”建设，向上争取渝达城际铁路尽早开工，相关轨道线路进入国家《成渝城市群多层次轨道交通体系规划》。

（责任单位：

区交通局、区住房城乡建委、区商务委）

（三）加快构建快捷的城际路网。

推进枢纽型、功能型、网络化交通设施建设，以国家高速公路扩容和加强省际公路衔接为重点，推动实现区域交通无缝对接以及内部交通网络互联互通，提速建设5座城市立交、13条快速路以及南北大道北延伸段、渝邻快速通道、两江大道北延伸段等项目，加快推进快速六横线、机场北联络线、农村“十纵十横”骨架路网、“四好农村路”建设，畅通与毗邻区县的村社微循环。

打通机场路与南北大道间的关键节点，强化机场路与公路路网的连接互通。

向上争取G65复线尽早开工，探索广安等至江北国际机场开通直通班车，共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区。

（责任单位：

区交通局、区住房城乡建委）

（四）加快推进洛碛港口建设。

以打造成为长江上游以干散货、件杂货、滚装、内贸集装箱等分拨为主的综合服务型绿色智慧物流港为目标，加快启动洛碛深水码头建设，推进港口与中欧班列（X）、航空物流枢纽的无缝连接，充分发挥主城都市区最大铁公水多式联运内贸港区作用。

（责任单位：

区交通局、区商务委）

三、围绕提升经济辐射带动能力，推进现代产业协同发展

（五）壮大区域经济体量。

聚焦高质量、供给侧、智能化持续发力，推进产业结构向高能级、高层次、高度化方向发展，切实壮大经济总量、提升发展质量。

加快构建具有国际竞争力的现代产业体系，全力推进智能终端、软件和信息服务业、两江国际商务中心、现代消费走廊和航空物流园等“五个千亿级”产业集群建设，积极做实做强智能制造、现代高效农业、以航空物流为主的多式联运物流业、大数据、创新金融等特色产业集聚发展，逐步形成多点支撑产业格局。

加快先进制造业和现代服务业深度融合，紧盯技术研发、产业配套、品牌塑造等关键环节，推动消费品工业迭代升级，推进汽车、装备制造等产业迈向中高端。

紧扣全市打造国际消费中心城市，加快发展以“三线”为导向的服务业新模式，集聚发展跨境消费、数字消费、时尚消费、定制消费等新兴消费业态，加快洲际国际会议中心等文商会旅综合体建设，促进产业和消费“双升级”，引领现代消费集聚。

（责任单位：

区商务委、区经济信息委、区大数据发展局、区农业农村委、区金融办，相关区级平台）

（六）共同打造特色优势产业集群。

落实市里建设国家承接产业转移示范区和外贸转型升级示范基地各项任务。

与清华紫光合作建设“建筑云”，加快打造集创新研发、生产制造、智慧管理于一体的现代建筑智慧产业园，形成智慧建筑产业链。

加快与毗邻地区围绕汽车、电子信息、装备制造等优势制造业以及高附加值、小型、轻量电子元器件为主的临空制造业开展产业合作，进一步推进高滩—茨竹川渝合作示范园建设，探索“总部+基地”“结算+生产”“整机（车）+配套”“分拨+仓储”联建模式，以及依托山地高效特色农业，探索“农产品+超市”“农产品加工+配餐”合作模式，实现一二三产融合发展、区域产业协同发展。

支持成渝两地汽车、摩托车、智能制造、电子信息等优势产业整合发展，搭建信息化平台，定期梳理发布工业产品、整机（车）生产需求，便于与合作城市间产业链上重大企业信息互通合作。

在大数据、物流业等方面加深合作，共同推进军民融合产业体系和军民科技系统创新体系建设。

（责任单位：

区经济信息委、区国资委、区商务委、区农业农村委、区大数据发展局）

（七）加快发展创新金融。

巩固提升银行、证券、保险业，加快推进X基金小镇等项目建设，引进股权投资基金、金融租赁、消费金融、汽车金融等新型金融业态，积极推进在岸、离岸金融结算和跨境人民币结算业务，持续提升创新金融集聚区综合实力。

支持自贸试验区间加强交流学习，联合向上争取更多先行先试金融政策，落实金融支持贸易及结算便利化等政策措施。

加强新兴金融协同发展，积极争取成渝地区私募股权交易市场、航空物流金融中心、供应链金融中心等布局建设。

（责任单位：

区金融办、区临空办）

（八）加快发展数字经济。

推动以仙桃国际大数据谷为核心，仙桃软件园、创新经济走廊、三龙片区为重点的“一核多区”数字经济布局发展，加强与国家信息中心等协同合作，加快推进“两中心一平台”等项目建设，落实国家一体化大数据中心建设试点任务。

打通与国家超算成都中心、成都大数据中心的数据专用通道，强化与天府软件园协同合作，推进长安全球软件中心、中关村协同创新中心建设，推动亿达中国（仙桃）软件产业园尽快落地。

加快工业互联网发展应用，加速产业智能化改造进程。

加强国际数字经济交流，争取具有影响力的区域性国际数据中心落户仙桃国际大数据谷。

积极融入成渝两地超大城市智慧治理体系。

（责任单位：

区经济信息委、区大数据发展局，相关区级平台）

（九）协同共建特色旅游示范带。

融入巴蜀文化旅游长廊建设，重点提升统景温泉风景区、御临河大峡谷、铜锣山矿山公园以及古洛环线多条精品旅游线路，联合毗邻地区合作打造跨省界的乡村旅游康养休闲示范带。

强化与毗邻地区围绕现有文物、景区、巴蜀文化、自然遗产等资源，逐步推进文旅项目的整体规划、协同打造、集中宣传和联合营销。

与广安市共建华蓥山宝鼎风景区，规划建设X茨竹镇经邻水高滩镇达华蓥山宝鼎的公路，开展X两路至宝鼎的山地轻轨及华蓥山脊步（栈）道可行性分析。

推进X区茨竹镇秦家片区与邻水县高滩镇保家片区联动开发，试点性联合推出康养避暑产品。

积极争取成渝地区文化行业联盟将我区作为定点展示区，培育引进川渝旅游文化节、博览会等文旅活动常驻悦来国博中心。

联合友好城市打造精品旅游线路，为两地群众出游提供优惠。

（责任单位：

区文化旅游委、相关镇街）

（十）推进现代高效特色农业发展。

全力推进“双十万工程”建设，加快具有临空特色的山地高效农业发展，支持优质农产品生产直供基地和精深加工园区落户X及四川毗邻地区，结合农旅融合项目共同宣传营销，争取创建更多地理标识产品。

深化农产品供销物流合作，开展农超合作、农产品批发市场对接和粮食产销合作，打通两地农产品双向流动“快速绿色通道”。

（责任单位：

区农业农村委、区林业局、相关镇街）

四、围绕提升科技创新能力，推进科技协同创新优势互补

（十一）持续建设创新生态圈。

加快推进仙桃国际大数据谷、前沿科技城等重点园区建设，培育5G、物联网、区块链等科技产业链，争取推进一批智能化应用场景建设。

推动创新资源和服务共享，合作开展一批创新创业活动，优化创新环境。

对接X科学城、两江协同创新区等市级平台，结合成渝两地科技资源、产业优势，争取通过合作引进一批高校、科研院所分支机构，创建一批重点实验室、企业技术中心等研发平台，进一步提升创新生态圈辐射力和影响力。

（责任单位：

区科技局、区教委、区大数据发展局，相关区级平台）

（十二）促进科技创新资源集聚。

聚焦“五大千亿级”产业发展需求，进一步做实科技人才招引政策，探索科技人才柔性流动，引导创新企业和创新创业人才落户，培育一批科技型企业、高成长性企业。

依托已建成的科技“种子、风险、天使、担保”基金，探索基金共建、项目互投，撬动社会资本支持创新，打造一批标杆科创企业。

鼓励企业开展两地产学研合作，围绕大数据智能化、先进制造、航空航天、汽车摩托车、生物医药、新能源、新材料等领域，突破一批关键核心技术，诞生一批高效益创新产品。

发挥仙桃国际大数据谷创新资源和平台优势，探索与成都高新区、天府新区合作，共同策划包装一批基础性、前瞻性重大科技专项，支持开展协同技术攻关，共谋一批合作项目争取中央科技专项。

（责任单位：

区科技局、区委人才办、区金融办、临空投公司，相关区级平台）

（十三）推进研发及成果转化。

对接X市科技成果创新和交易中心，依托仙桃国际大数据谷等重点科技品牌，共建技术联盟，打造创新孵化“联合体”，促成一批关键技术突破。

聚焦新兴技术和产业发展需求，着力成果转化落地，充实一批专业检测、小试、中试、样机制造等平台，促进有实用价值的科技成果通过试验、开发、应用、推广，实现本地转化。

（责任单位：

区科技局、区临空办，相关区级平台）

（十四）加强国际科技交流合作。

积极承接“一带一路”科技创新合作和国际技术转移，加强与国际科技创新平台合作，吸引落户一批国际联合实验室和联合研究中心，支持国际科技合作基地联盟、国际科技合作项目落户X，支持国际性科技论坛、展览会议等活动落户悦来国博中心。

加强科技招商，面向全球积极引进科研人员、创新团队，探索建立智力资源共享机制，积极组织本地产学研机构为经济社会发展献计献智。

（责任单位：

区科技局、区临空办，相关区级平台）

五、围绕城乡协调发展，优化区域发展布局

（十五）加快推进国际临空大都市建设。

聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化，突出机场城市、公园城市和智慧城市发展理念，统筹抓好城市规划、建设、管理和生产、生活、生态各方面，深入实施城市提升行动计划，加快构建国土空间规划体系，推进产城景融合发展，建设国际临空大都市。

全面优化国土空间开发保护格局，强化资源配置，统筹土地资源供给，盘活存量土地，保障重大基础设施及产业用地。

加快区内平台完善生产生活配套，推进产业融合步伐提速。

加强国土空间规划中的城市留白与应急空间预留，系统构建城市的防灾、避险以及恢复体系，有效提升国土空间的安全性和韧性。

落实全区数字城市规划，加快布局一批5G、物联网等新基建项目，提速智慧政务、智慧城管、智慧建管、智慧交通以及智慧社区全覆盖。

（责任单位：

区规划自然资源局、区住房城乡建委、区应急局、区大数据发展局，相关区级平台）

（十六）推动毗邻地区一体发展。

科学编制国土空间分区规划，精准实施国土空间规划用地拓展，推进我区国土空间与两江新区、毗邻重点城镇和产业区等协调发展。

全面总结推广川渝合作广安示范区经验，力争再争取一批合作示范区、重大改革试验区、协同区落地建设，实现共建发展、共赢发展。

加强与资阳、邻水、华蓥、达州、德阳等友好城市联系，继续联合出台协作事项年度清单，在基础设施、产业发展、生态保护修复等方面推进合作。

支持广安融入X主城联动发展，加快建设现代化都市区。

联合建设高滩—茨竹川渝合作示范园，探索“一企两地”合作招商模式。

（责任单位：

区规划自然资源局、区发展改革委、区生态环境局，相关区级平台）

（十七）促进城乡融合发展。

推动全市乡村振兴综合试验示范区建设早见成效，着力增强城市各片区综合承载能力，精细经营“三龙”片区，有机更新两路、回兴等老城区，“公园+”“绿色+”建设空港新城片区；着力推进乡村版块深入实施“五个振兴”，巩固提升脱贫攻坚成果。

全面优化镇村国土空间规划体系，加快促进毗邻地区城乡融合发展，大力推进城乡要素自由流动、公共资源合理配置、乡村经济多元化发展和城乡公共设施联动发展，在有条件的毗邻地区探索放开户籍落户、农民异地转市民互认，落实进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度，加快推动城乡基础设施统一规划、建设和管护，促进城乡产业协同发展。

稳妥推进土地管理制度改革试点。

持续做好对口帮扶云阳工作。

（责任单位：

区规划自然资源局、区住房城乡建委、区农业农村委、区公安分局，相关区级平台，相关镇街）

六、围绕共筑长江上游生态屏障，加强生态环境保护

（十八）生态系统共建共保。

坚持共抓大保护、不搞大开发，加强生态空间共保，突出跨界山体、自然保护区、森林资源、水资源等重点区域和重点内容，加快推动与毗邻地区在生态系统共建共保合作，打造X铜锣山生态系统修复样板，推进明月山、华蓥山等跨界山体生态保护和治理，恢复生态植被、合理开发水体。

与毗邻地区建立林长联动机制，推动边界林业有害生物联防共治、森林防火边界联防、森林公安警务合作常态化开展。

协同推进长江上游流域生态保护与生态修复，全面落实长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，共建长江、嘉陵江生态廊道，共同推进川渝生态建设。

（责任单位：

区生态环境局、区林业局、区水利局、区规划自然资源局、区农业农村委，相关镇街）

（十九）推进环境污染联防共治。

推动环境协同治理，完善与两江新区生态文明建设事权划分机制，逐步完善跨行政区域的环境污染和生态破坏联合防治协调机制，协同打好打赢污染防治攻坚战。

推动跨界水体环境治理，与毗邻地区建立河长联动机制，强化嘉陵江、御临河、大洪河、大湾河等跨区域河流联防联控机制，推动联合巡查、联合执法等业务常态化开展，全面加强水污染治理协作。

联合开展大气污染综合防治，强化能源消费总量和强度“双控”，推动大气主要污染物排放总量持续下降，切实改善区域空气质量。

加强固废危废污染联防联治，统一固废危废防治标准，建立联防联治机制，提高无害化处置和综合利用水平。

强化跨界区域水土流失防范，探索大湾河（界河）生态清洁小流域建设试点。

加强与毗邻地区土壤治理与修复技术交流合作，防控农业面源污染。

深入推进高滩·茨竹新区污染源协同监管。

（责任单位：

区生态环境局、区水利局、区城管局，相关镇街）

（二十）构建生态经济体系。

践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻山水林田湖草是生命共同体，夯实绿色发展生态本底，落实标准统一、规则统一、措施统一的区域生态规划管理和环境治理政策，实施统一的负面清单管理制度，严控项目落地门槛。

强化环保监管执法，推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制。

结合“两山”实践创新基地建设，推进一批生态旅游、绿色共享农庄等绿色产业项目，力争成为全市创新“两山”转化有效途径的典范。

实现生态产业化、产业生态化，建好东方红水库生态示范区、环多宝湖景观带、御临河滨水休闲带和碑口水库等重点工程，创造更多金山银山。

强化X绿色低碳产业技术和先进治污技术输出，引领提升毗邻地区绿色发展质效。

（责任单位：

区生态环境局、区林业局、区水利局、区经济信息委，相关镇街）

七、围绕推进内陆开放高地建设，共同推进体制创新

（二十一）积极服务成渝国际开放大通道。

全力支持江北国际机场打造国际航空枢纽，打通至非洲、南美洲贸易大通道，发展“卡车航班”“中欧班列+四小时航空”等多式联运产品，推进实施国际快件集散中心、国际工业品采集中心等重点项目，加快建成国际物流分拨中心。

支持机场集团对标对表国际先进水平，全面提升江北国际机场运行效率和服务质量，建设辐射圈内城市的航空中转服务平台，建好成渝两地重要的对外空中门户。

积极争取西部国际物流运营中心落户X，配合市里打通渝（成）滇缅国际贸易通道。

（责任单位：

区商务委、区交通局、区临空办）

（二十二）加快融入开放平台建设。

尽早实现中新合作示范产业园开园运营，加快国家临空经济示范区核心区D4、D6、F等地块开发建设，推动中新数据通道和中新在智慧城市、智慧园区、青年人才实习实训等领域合作的不断深入，推动中新合作信息通信领域示范点高质量发展。

加快X自贸试验区建设，做优做强临空国际贸易示范园、“一带一路”商品展示交易中心，规划打造临空消费中心。

强化制度创新联动，争取承接川渝自贸试验区协同开放示范功能，推动“一本报告管全域”等改革经验推广升级，争取更多的改革自主权，力争成渝自由贸易港政策试点覆盖。

深化与两江新区联动发展机制，有序推进龙兴工业园、保税港区等市级平台征地拆迁，切实保障土地供给和劳动力调配，继续做好联合招商。

围绕X市建设国际交往中心，策划打造X建设中西部国际交往中心的重要集聚地，重点围绕“机场—国博中心”10公里建设国际交往黄金带。

支持悦来国博中心高标准承接、举办智博会、西洽会、西博会、科博会等国际大型会展，成为更多的国际知名论坛活动常设地。

积极争取纳入成渝两地国际多式联运综合试验区，先行先试国际贸易新规则。

积极争取成渝地区“一带一路”进出口商品集散中心、高新技术交流展示中心、金融服务中心、服务贸易中心、保税物流中心等重大项目布局X。

设立友好城市商品展销馆，支持并组织区内企业“走出去”，积极将X本土产品推向川渝市场。

（责任单位：

区商务委、区临空办、区政府外办、区交通局）

（二十三）营造国际一流营商环境。

对标世界银行标准，加快建设国际一流营商环境，全面落实《外商投资法》及实施条例，提升外商投资管理服务水平，增强企业获得感和满意度，充分激发市场主体活力。

进一步提升政务服务水平，持续深化“放管服”改革，以“互联网+政务服务”为主线，推动政务服务大厅与政务服务平台业务融合，加快推进X政务大厅“一窗办理、受审分离”建设，实现审批服务事项“马上办”“一次办”“网上办”“就近办”“智能办”，加快完善基层“互联网+政务服务”“智能化+政务服务”体系。

推进审批流程优化，深入推进“证照分离”“照后减证”改革事项。

落实承诺制信任审批制度，积极创建国家级社会信用体系建设示范城市。

全面落实成渝两地审批许可一体化协作事项，探索在X政务大厅创建无差别受理服务类异地件示范窗口。

用好临空政策法律服务国际中心，建立国际商务孵化平台，提供咨询、落户、经营、融资、孵化“一站式”服务。

建立全区政商沟通云平台，促进民营经济高质量发展和成渝地区民营企业交流合作。

（责任单位：

区发展改革委、区商务委、区政务办）

（二十四）促进开放资源互惠共享。

深度参与成渝地区通关一体化项目，继续完善国际贸易“单一窗口”数据互联互通合作机制，支持江北机场航空口岸与其他口岸的联动协作，推进各口岸实现“通关+物流”数据点对点对接共享。

与双流等机场所在地建立两地多方临空协作合作机制，推进临空经济深度融合。

探索与成都市开展合作，共享、延伸领事资源，推动一批境外领馆、商协会落户X。

（责任单位：

区商务委、区临空办、区政府外办，相关区级平台）

八、围绕建设高品质生活宜居样板，强化公共服务共建共享

（二十五）增加优质公共服务供给。

推进学前教育普及普惠安全优质发展，拓展普惠性托育服务资源，推进一批优质中小学幼儿园建设。

在茨竹镇布局建设职教中心实训基地，重点面向毗邻地区招生入学，为主导产业提供用工保障。

统筹解决好川渝外来务工人员随迁子女就学问题。

继续开展产教融合创新改革。

推进健康中国X行动，加快区中医院“三甲”项目等项目建设，推进在区医院积极发展在线医疗，开展远程手术、专家网上会诊，提升医疗卫生水平和质量。

布局建设区人民医院茨竹分院，满足毗邻地区就近医疗服务需求。

支持社会力量发展养老、托幼等服务供给，大力推动“智慧养老”。

积极向上争取更多的优质教育、医疗卫生、养老服务等重大项目落户X，满足群众高品质生活需求，进一步吸引区域人口聚集。

探索与邻水等地联合打造基本公共服务跨区域合作先行示范区。

鼓励城市优质中小学、中高等职业院校开展跨区域合作办学，探索建设跨区域“医联体”、养老服务中心，共建农民工工作服务示范站。

推动公租房保障范围有序扩大，吸引更多周边人口在X安居乐业。

（责任单位：

区教委、区卫生健康委、区人力社保局、区民政局、区住房城乡建委）

（二十六）推动文化事业繁荣。

用好成渝公共图书馆资源互联互通网络，推进区图文两馆地方数字资源共享连接。

挖掘本土“成渝地巴蜀情”文化资源。

加强非遗项目的研究梳理和保护传承，推动两地同根同源非遗项目展览推广、跨界开发。

促进国际空港与空港新城、悦来新城融合发展，发挥国际空港区位优势，发挥好总部基地、商贸会展、新兴金融、消费中心、国际人才社区等功能，积极争取艺术博物馆、文体赛事场所等城市功能设施在中央公园周边布局建设，进一步提升国际大都市文化氛围，促进区域文化交流，丰富群众文化生活。

（责任单位：

区文化旅游委、区体育中心）

（二十七）深化人力资源交流合作。

用活用好成渝地区人才一体化发展工作机制，制定出台《X区服务成渝地区人才一体化发展的意见》，广聚国内外英才，因地制宜吸引合适人才服务产业发展。

对接川渝公共就业服务机构企业用工监测、人力资源市场信息，与友好城市开通“人力资源直通车”，为企业拓宽招工渠道，保障产业发展用工需求。

参与川渝互认人力资源服务机构评定标准制定，打响新加坡（X）青年人才成长驿站、仙桃大数据学院等人才培育品牌。

强化两地干部培训交流，探索推进互派公务员挂职锻炼。

（责任单位：

区委组织部、区人力社保局、区民政局）

（二十八）构建社会治理新格局。

推进应急体系和应急能力现代化建设，加强监测预警，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置的能力。

加快推进市域社会治理现代化，继续加强公共卫生、食品安全、灾害防治、安全生产等保障体系建设，与毗邻地区在群众联谊、信息联享、宣传联抓、治安联防、矛盾联调、应急联动、犯罪联打、平安联创等八个方面建立联动响应机制，参与川渝两地重大疫情和突发公共卫生事件联防联控体系建设。

建立跨区域矛盾纠纷联合调解机制，在公共安全、卫健食品、灾害防治、安全生产、突发公共事件、信访服务保障、重大活动维稳安保等方面加强联防联控，有效提升区域社会治理效能。

（责任单位：

区委政法委、区公安分局、区应急局、区信访办、区疾控中心）

九、保障措施

（二十九）强化组织领导。

按照X区成渝地区双城经济圈工作领导小组和专项行动小组职能分工，整合工作资源、理顺工作机制、集中工作力量、明确各部门责任，形成各部门齐抓共管的工作格局。

定期召开专项工作专题会议，研究审议重大规划、重大政策、重大项目和年度工作安排，协调解决重大问题，督促落实重大事项。

（三十）建立健全共建合作机制。

强化与周边区域、合作城市协作共建交流机制，共商协作重大事项，建立区党政联席会议制度，深化“两地四方”区域合作，建立健全与广安、资阳、达州、邻水、华蓥等区域合作机制，在项目布局、产业承接、数据公开、证照互认、环境保护、联合执法等方面开展共建共商、务实合作。

坚持公平自愿、共建共赢原则，通过市场化运作方式，建立“飞地经济”合作机制。

（三十一）强化规划对接。

将推动成渝地区双城经济圈建设作为“十四五”规划制定的一项重要内容，安排前期课题研究以及专章版块，加强与市里专项规划衔接、与毗邻地区规划衔接，力争实现规划同图、计划同步。

强化对上共同争取力度，力争更多重点项目纳入国家、市里相关规划以及成渝地区双城经济圈战略合作框架。

（三十二）完善政策支持。

落实市里产业、人才、社会保障等方面以及各类标准体系的政策衔接，研究制定一批务实管用的细化落实举措，加快形成符合X实际的政策支撑体系。

深度参与“1+N”规划政策体系，争取更