巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案.docx
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巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案
为贯彻落实中央和自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，持续壮大我县特色优势产业，激发脱贫群众产业致富内生动力。
根据**精神，重点对我县发展县级“5”和村级“3+1”特色产业并符合要求的对象进行奖补，提高产业稳定收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，同时有效防止返贫致贫。
现结合我县实际，制定本方案。
一、奖补的对象
自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准，纳入监测且项目验收前未消除风险的监测户、2016—2020年脱贫户、符合对应属性的易地扶贫搬迁户。
二、奖补原则
（一）因地制宜持续发展。
结合我县资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素，立足县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展规划实际，对县级“5+2”中的“5”产业（桑蚕、百香果、甜糯玉米、牛、羊）、脱贫村级“3+1”产业进行奖补，“3”从“5”中选定，“1”由各行政村从《自治区扶贫办自治区农业农村厅自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》（桂开办发〔2021〕9号）列举的86个特色产业项目中选定；其他村级参照脱贫村执行。
（二）聚焦精准巩固拓展。
瞄准监测户、2016—2020年脱贫户，围绕巩固脱贫成果，实行差异化奖补，分类制定奖补标准，让奖补对象通过发展产业稳定增收。
（三）坚持公开透明诚信。
实行分级公示公告制度，广泛接受社会监督。
鼓励奖补对象参与“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）合作生产经营和新型业态发展，不断提高信用自觉，树立诚信勤劳的导向。
三、奖补的资金来源
产业奖补资金由县级从各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、统筹整合涉农资金等中统筹安排。
对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。
四、奖补的限额和标准
（一）奖补的限额。
每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元。
对前几年中、长期产业跨度到2022年的，2022年继续按自治区原定的有关标准给予后续奖补，并计入最高5000元限额。
对于2022年新发展中、长期产业的，一次性给予奖补。
（二）奖补的标准。
1.监测户。
奖补标准按《监测户特色产业项目分类奖补标准》（附件1）执行。
2.2016—2020年脱贫户。
支持2016—2020年脱贫户发展产业，对扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补：
（1）支持扩大规模。
发展产业规模达到《监测户特色产业项目分类奖补标准》中对应产业最低奖补规模1.5倍的，经过验收合格后，单位补助标准按《2016—2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件2）执行。
（2）鼓励“从劣变优”。
“从劣变优”主要有3个条件，符合其中一个条件即可：
奖补对象在已发展产业的基础上，一是通过抚育、低改、品种改良、良种良法、农机农艺、生态养殖、绿色健康等升级发展提质增效；二是在产业地实施设施类农业基础设施项目并达到对应的补助要求；三是加入农业产业生产“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）一体化服务并签订合同。
结合我县实际，具体细化标准（详见附件2-1），单位补助标准按照《2016—2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件2），即《监测户特色产业项目分类奖补标准》中单位补助标准的60%执行。
五、奖补的流程
（一）奖补对象申请项目。
各行政村依据产业发展实际上报各村“3+1”特色产业，县级主管部门汇总形成《***县村级“3+1”特色产业清单汇总表》（附件11），奖补对象根据《监测户特色产业项目分类奖补标准》（附件1）、《2016—2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件2）和附件11提出计划申请，由村委会汇总后报乡镇人民政府。
乡镇人民政府在5个工作日内组织镇村干部、驻村工作队员对申请计划的合规性和真实性进行核实，填报《乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件3）。
特色产业以奖代补项目计划在自然屯或村民小组、行政村、乡镇公示（可同步公示）10天无异议后，乡镇人民政府报县级项目主管部门即县农业农村局审批。
县农业农村局7个工作日内要完成审批和答复，并报县财政局、县实施乡村振兴战略指挥部办公室备案。
（二）奖补对象申请验收。
奖补对象实施完成特色产业，经村干部现场核实后，向所在村村委会提出申请。
村委会协助提供相关材料并汇总后，报乡镇人民政府，具体所需材料包括：
1.《2022年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件6）；
2.在全国扶贫开发信息系统中导出打印脱贫户的基础信息表、监测户信息对照表；
3.身份证复印件；
4.奖补对象通过租赁他人土地发展产业并申报产业奖补项目的，要提供双方签订的土地租赁协议；
5.以上材料均需村委会盖章；
（三）组织验收。
对2022年申报并实施完成的项目，由乡镇统一验收，县级随机抽检。
乡镇人民政府填写《乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表》（附件7）后报县农业农村局审核。
县农业农村局审核后报送县人民政府批准。
（四）公告公示。
验收结果经县人民政府审批后，县农业农村局、乡镇人民政府、村委会结合本地实际利用政府门户网站、电视、公开栏等宣传媒介，在县乡村屯四级进行公告公示（可同步进行），公示时间不少于10天。
对于公示期内群众反映有异议的项目，县农业农村局负责组织调查核实整改，并将调查核实后的情况重新报县人民政府审批。
（五）资金拨付。
对验收合格并经公告公示无异议的项目，由乡镇人民政府填写《2022年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》（附件10）上报县农业农村局；县农业农村局组织复核相关材料合格后，由乡镇人民政府按国库集中支付的要求直接向县财政局申请支付。
对乡镇已完成验收的项目，由县财政局在资金审批完结后将补贴资金划拨到乡镇人民政府，由其通过“一卡通”账户发给奖补对象，县农业农村局保留请款材料复印件（含相关电子版）作记账凭证。
六、其他工作要求
（一）加强政策宣传。
各乡镇及县直各有关部门要充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用，加大产业奖补政策宣传力度，确保宣传到村、到户、到人，做到公开透明，接受社会和群众监督。
（二）完善管理服务。
各乡镇人民政府是实施以奖代补推进巩固拓展脱贫攻坚成果的责任主体，负责具体组织实施以奖代补产业项目，包括具体资金计划编制、项目申请、报批、实施、验收、资金拨付等各项工作；县农业农村局、县经贸局等部门定期组织农业产业发展技术方面的培训专家及科技特派员到各乡镇开展技术指导和培训工作，帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题，推动项目可持续发展；同时做好奖补项目的产前、产中、产后服务，鼓励和引导经营主体与奖补对象签订订单、产品包销合同，解决销路问题，完善特色产业产供加链条服务。
（三）强化监督指导。
奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责，如存在弄虚作假、骗取资金行为的，按规定取消奖补资格、追回财政资金，对第一次虚报冒领奖补资金的，自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策；对第二次虚报冒领奖补资金的，今后不得再享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策。
各级工作人员在产业以奖代补项目过程中，存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响等违纪违法问题的，移送有关部门依法依规处理。
本方案自印发之日起执行，最终解释以自治区出台的最新政策文件为准。
附件：
1.监测户特色产业项目分类奖补标准
2.2016—2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准
2-1.***县2022年特色产业以奖代补项目“从劣变优”部分奖补标准细则
3.乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表
4.乡（镇）村2022年特色产业以奖代补项目计划公示
5.乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目计划公示
6.2022年特色产业以奖代补项目验收申请表
7.乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表
8.乡（镇）村2022年特色产业以奖代补项目验收公告
9.乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目验收公告
10.2022年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表
11.***县村级“3+1”特色产业清单汇总表
—7—
附件1
监测户特色产业项目分类奖补标准
序号
产业名称
单位
种植
年限
单位补助
标准（元）
补助要求
单户单位规模
要求
1
桑蚕
亩
新植
1200元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常、无严重病虫害，植株生长正常。
验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
宿根
560元/亩
2
百香果
亩
新种
1200元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。
验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
补苗
560元/亩
3
甜糯玉米
亩
400元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草、无严重病虫害，植株生长正常。
验收时成活率达90%。
2亩以上（含）
4
牛
头
4500元/头
平均个体重200公斤以上或饲养6个月以上，验收时成活率达90%。
1头以上（含）
5
羊
头
450元/头
平均个体重10公斤以上或饲养3个月以上，验收时成活率达90%。
3头以上（含）
6
牧草
亩
800元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常、株高50cm以上，验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
7
花生大豆
亩
1000元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草、无严重病虫害，植株生长正常。
验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
8
豆类
亩
800元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。
验收时成活率达90%。
2亩以上（含）
9
叶菜类
亩
800元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。
验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
10
柑橘
亩
1000元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。
验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
11
金银花
亩
800元/亩
保持常规种植有效株数85%以上，株高20厘米以上，管理正常少杂草、无严重病虫害，植株生长正常。
验收时成活率达90%。
0.3亩以上（含）
12
鸡
羽
10元/羽
平均个体重1公斤以上或饲养日龄1个月以上，验收时成活率达90%。
30羽以上（含）
13
鸭
羽
30元/羽
平均个体重1.5公斤以上或饲养日龄2个月以上，验收时成活率达90%。
40羽以上（含）
14
猪
头
800元/头
平均个体重50公斤以上或饲养2个月以上，验收时成活率达90%。
2头以上（含）
备注：
种植类产业规模按照植株收获面积计算；养殖类产业规模按照存栏数计算。
附件2
2016—2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准
序号
品种
扩大规模
从劣变优
备注
最小规模
单位补助
标准
最小规模
单位补助标准
（按照规定单位补助标准的60%）
评定依据及佐证材料
（具体详见细则附件2-1）
1
桑蚕
1.5亩以上（含）
新植1200元/亩
1亩以上（含）
新植720元/亩
1亩以上（含）
宿根336元/亩
2
百香果
1.5亩以上（含）
新种1200元/亩
1亩以上（含）
新种720元/亩
1亩以上（含）
补苗336元/亩
3
甜糯玉米
3亩以上（含）
400元/亩
2亩以上（含）
240元/亩
4
牛
2头以上（含）
4500元/头
1头以上（含）
2700元/头
5
羊
5头以上（含）
450元/头
3头以上（含）
270元/头
附件2-1
***县2022年特色产业以奖代补项目
“从劣变优”部分奖补标准细则
针对《自治区扶贫办自治区农业农村厅自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》（桂开办发〔2021〕9号）奖补标准中“从劣变优”的条件，结合我县实际，明确以下奖补标准细则，各乡镇请遵照执行：
（一）奖补条件：
对发展村级“3”产业，加入农业产业生产“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）一体化服务农民专业合作社、企业等，并签订合同的监测户、2016-2020年脱贫户，按照方案要求，经产业验收、材料审核合格的，按照单位补助标准的60%给予奖补（具体标准详见附件2）。
（二）评定依据：
脱贫户（含监测户）与“五统一”一体化服务农民专业合作社、企业签订协议，构建稳定的利益联结机制。
1.桑蚕产业。
脱贫户、监测户种桑养蚕，将蚕茧售卖给合作社、企业。
针对这部分收购蚕茧对应的优质桑种植规模，按照优质桑单位补助标准的60%进行奖补。
2.百香果、甜糯玉米。
脱贫户、监测户发展百香果、甜糯玉米产业，将产品售卖给合作社、企业。
针对这部分收购的百香果、甜糯玉米对应的种植规模，按照其单位补助标准的60%进行奖补。
3.牛、羊产业。
方式一：
由合作社、企业统一为脱贫户、监测户提供牛犊、羊羔、饲料、防疫药品等，脱贫户育肥后，由合作社、企业统一回购；方式二：
脱贫户、监测户发展能繁母牛、能繁母羊，产下牛犊、羊羔后，由合作社、企业统一收购。
针对这部分收购的牛、羊数量，按照对应产业单位补助标准的60%进行奖补。
（三）申报及佐证材料。
《***县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》中要求的申请材料；脱贫户（含监测户）与合作社、企业签订的定向收购协议、磅单、收据、交易记录等相关佐证材料。
附件3
乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表
填报单位：
乡（镇）人民政府（盖章）填报日期：
2022年月日
序号
村
屯
申请人姓名
奖补对象属性
联系
电话
品种
2022年申报规模（亩/头/只）
扩大规模
从劣变优
合计申报金额（元）
扩大的规模数（亩/头/只）
申报奖补金额（元）
变优情形（如：
由什么变成什么）
申报
规模
（亩/头/只）
申报奖补金额（元）
单位负责人签名：
填表人签名：
填表人联系电话：
填表说明：
1.奖补对象属性填写：
监测户或者2016-2020年脱贫户。
附件4
公示
（村级、自然屯或村民小组同步公示模板）
现将乡（镇）村2022年拟上报的特色产业以奖代补项目（第批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（年月日至年月日）。
如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。
公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。
投诉监督单位名称和地址：
XXX村委，XXXXX（地址）
联系电话及电子邮箱：
全国扶贫监督举报电话：
12317
附件：
乡（镇）村2022年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表
XX村民委员会（盖章）
年月日
附件5
公示
（镇级模板）
现将乡（镇）2022年拟上报的特色产业以奖代补项目（第批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（年月日至年月日）。
如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。
公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。
投诉监督单位名称和地址：
联系电话及电子邮箱：
全国扶贫监督举报电话：
12317
附件：
乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表
乡（镇）人民政府（盖章）
年月日
附件6
2022年特色产业以奖代补项目
验收申请表
乡（镇）村屯年月日
申请人签名
（指模）
身份证号码
家庭人口（人）
奖补对象属性
联系
电话
一卡通账号
监测户补助项目或2016—2020年脱贫户申报扩大规模补助项目
（规模：
亩、头、只）
序号
项目名称
实施地点
实施时间
出产收入时间
奖补规模或者扩大的规模数（亩/头/只）
申请补助金额（元）
备注
小计：
验收情况
序号
项目名称
实施地点
实施时间
出产收入时间
奖补规模或者扩大的规模数（亩/头/只）
核定补助金额（元）
备注
小计：
申报从劣变优补助项目（规模：
亩、头、只）
项目
名称
升级发展
提质增效
增加农业
基础设施
参与农民专业合作社生产经营
申请补助金额（元）
小计：
验收情况
项目
名称
升级发展
提质增效
增加农业
基础设施
参与农民专业合作社生产经营
核定补助金额（元）
小计：
合计申请补助金额（元）
合计核定补助金额（元）
验收意见
帮扶联系人或村委干部意见
签名：
年月日
村级实地查看和申报
意见
（盖章）
村委会负责人签名：
年月日
乡镇验收组意见
验收人签字：
年月日
镇人民政府审核意见（盖章）
乡镇负责人签字：
年月日
县级项目主管部门审核意见（盖章）
年月日
附件7
乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表
填报单位：
乡（镇）人民政府（盖章）填报日期：
2022年月日
序号
村
屯
申请人姓名
身份证号码
奖补对象属性
联系电话
品种
核定奖补规模数
（亩/头/只）
扩大规模
从劣变优
合计核定金额（元）
扩大的
规模数（亩/头/只）
核定奖补金额（元）
申报规模（亩/头/只）
核定奖补金额（元）
单位负责人签名：
填表人签名：
填表人联系电话：
填表说明：
1.奖补对象属性填写：
监测户或者2016-2020年脱贫户。
附件8
公告
（村级、自然屯或村民小组公告模板）
现将县（市、区）乡（镇）村2022年上报的特色产业以奖代补xx项目（第x批）资金予以公告（内容详见附件）。
投诉监督单位名称、地址：
XXX村委，XXXXX（地址）
联系电话及电子邮箱：
全国扶贫监督举报电话：
12317
附件：
乡（镇）村2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表
XX村民委员会（盖章）
年月日
附件8-1
乡（镇）村2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表
填报单位：
村委会（盖章）填报日期：
2022年月日
序号
村
屯
申请人姓名
身份证号码
奖补对象属性
联系电话
品种
核定奖补规模数
（亩/头/只）
扩大规模
从劣变优
合计核定金额（元）
扩大的规模数（亩/头/只）
核定奖补金额（元）
申报规模（亩/头/只）
核定奖补金额（元）
单位负责人签名：
填表人签名：
填表人联系电话：
填表说明：
1.奖补对象属性填写：
监测户或者2016-2020年脱贫户。
附件9
公告
（镇级公告模板）
现将县（市、区）乡（镇）2022年上报的特色产业以奖代补xx项目（第x批）资金予以公告（内容详见附件）。
投诉监督单位名称、地址：
联系电话及电子邮箱：
全国扶贫监督举报电话：
12317
附件：
乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表
XX乡（镇）人民政府（盖章）
年月日
附件9-1
乡（镇）2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表
填报单位：
乡（镇）人民政府（盖章）填报日期：
2022年月日
序号
村
屯
申请人姓名
身份证号码
奖补对象属性
联系电话
品种
核定奖补规模数
（亩/头/只）
扩大规模
从劣变优
合计核定金额（元）
扩大的规模数（亩/头/只）
核定奖补金额（元）
申报规模（亩/头/只）
核定奖补金额（元）
单位负责人签名：
填表人签名：
填表人联系电话：
填表说明：
1.奖补对象属性填写：
监测户或者2016-2020年脱贫户。
附件10
20
升级会员 