数字经济发展五年行动计划.docx

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数字经济发展五年行动计划

为贯彻落实省市关于全面实施数字经济“一号工程”的要求，积极推进“产业数字化”和“数字产业化”，催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展，全面实现我县数字经济五年倍增，特制定本行动计划。

一、总体要求

按照“绿水青山就是金山银山”发展理念，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，加快实施数字经济“一号工程”，坚持创新引领、数据驱动、融合带动、政策推动，以“数字产业化、产业数字化”为主线，全面提升数字经济核心产业竞争力，加速实体经济与数字经济融合发展，数字经济新增长、传统产业数字化转型、新动能培育，全面构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系，为实现高质量发展，再创民营经济新辉煌提供有力支撑。

二、发展目标

经过5年的努力，全县数字经济发展水平明显提高，数字经济基础设施和产业体系日益完备，在新经济培育、传统产业数字化升级和智慧城市建设等方面走出特色发展路径。

到202a年底，大力发展数字经济核心产业，力争数字经济核心产业有2家规上企业，实现数字经济核心产业的零突破；推动数字技术与传统产业融合发展，建成规模电商产业基地2个，网络销售额达30亿元；实现企业上云400家以上，规上工业企业软件应用率达到90%以上；打造具有信息化服务的农业和新农村基地10个；加强信息基础设施建设，全县互联网普及率达98%以上。

三、行动举措

（一）数字经济产业发展行动

1.推进电子信息制造业数字化高度融合。

实施电子信息制造业数字化提升专项行动，开展电子信息制造业数字化改造。

全面铺开“工厂物联网”项目，进一步深化“企业上云”，大力普及推广网络协同制造、服务型制造、个性化定制等“互联网+”新模式，打造电子信息制造业数字化示范园区、标杆企业和示范项目。

进一步推进两化深度融合，加快行业级、区域级、企业级工业互联网平台创建。

（责任单位：

县经济商务科技局、县发改局、县金融发展中心）

2.加快软件及信息服务业数字化转型。

积极培育软件及信息服务业数字化新模式，推动商贸、物流、文创等产业创新发展。

立足现有产业特色和农村电子商务的优势，着力发展农村和跨境电商平台软件与信息服务，提供电商数据分析的信息服务和网络营销技术解决方案。

大力研发嵌入式软件和工业软件，发展智能制造软件应用服务、系统集成应用和技术服务。

（责任单位：

县经济商务科技局、县发改局）

3.加快发展网络传输数字内容。

鼓励电信运营商加大基础网络投资，大力发展电信增值业务。

加大招商力度，出台优惠政策，争取大型互联网企业和电信运营商的信息系统装备、数据汇聚节点落户。

引进和培育一批大数据采集、存储、分析、加工、应用服务等创新型中小企业。

大力发展“互联网+”数字内容，建设以淘宝镇、淘宝村、电商服务中心推动竹木制品、玩具、花架等产品生产传播全产业链与内容服务、在线应用商店模式整合发展，实现消费渠道网络化、体验虚拟化、终端集成化。

（责任单位：

县经济商务科技局、县发改局、四大运营商）

（二）企业数字化改造行动

1.加快推广智能制造。

推广智能制造，实施“机器换人”计划，以电子行业为重点，加快机器人应用增点扩面，引导企业逐步向“数字化车间”“智能工厂”方向发展。

探索产生管理新模式，加强制造行业生产过程控制和执行系统的全面部署和优化升级。

加快服装、竹木加工等制造行业关键环节和关键工序的智能化改造，推进生产过程全面感知、设备互联、数据集成和智能管控。

（责任单位：

县经济商务科技局、县发改局）

2.加快数字经济管理应用提升。

重点推进企业资源管理计划（ERP）、产品生命周期管理（PLM）、供应链管理（SCM）、生产制造执行（MES）等系统集成应用。

探索建立企业信息化标准体系建设，对全县规上工业企业信息化水平进行动态监测，针对问题实施精准指导。

加强企业信息化人才保障。

到202a年，规上工业企业ERP普及率达到90%以上。

（责任单位：

县经济商务科技局）

3.加快推进企业上云用云。

坚持以信息技术优化提升传统制造业，鼓励企业将信息化技术融入到研发、生产、管理、流通等各个环节中，企业云服务、企业大数据服务、产供销平台服务、工业互联网应用等，上云比例和应用深度显著提升，以云计算技术和平台为支撑，降低企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平，到202a年，累计完成上云企业400家以上，力争形成典型标杆应用示范企业1家。

（责任单位：

县经济商务科技局、县发改局、县市场监管局、县农业农村局、四大运营商）

（三）数字农旅融合发展行动

1.推进“互联网+电子商务”建设。

巩固和增强我县电子商务建设，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间普及应用，引导传统制造企业通过行业或者第三方电商平台拓展销售和采购渠道，降低商务成本。

加快电子商务向平台转型,鼓励企业搭建电子商务平台，带动行业效益提升。

鼓励发展电商新模式、新渠道，鼓励餐饮、旅游、休闲、娱乐等消费服务行业建立或者应用垂直电子商务平台来拉动消费。

推广智能便利店、无人货架、自助售货机等新零售模式，提升产品档次、开拓服务种类、增强消费体验。

到202a年，力争建成规模电商产业基地2个，网络销售额达30亿元。

（责任单位：

县经济商务科技局、团县委）

2.推进“互联网+旅游”建设。

加快推进智慧旅游建设，积极整合各类旅游信息化资源，创新旅游行业“营销、服务、管理”模式，有序推进我县智慧旅游持续健康发展。

推进旅游公共信息数据向行业和社会开放，建立精准旅游营销体系，拓展旅游细分市场。

开展软件应用平台建设，通过无线网络的建设，把所有的应用、服务、商家可交换数据资源聚合成一个核心，并大量聚合第三方应用服务等资源，可以将游客、商家、景区管理机构及景区景点有效的汇聚在一起，搭建一个开放、聚合的平台，实现新的商业价值。

力争到202a年，将全县100%的3A级以上景区建设成为智慧景区，实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，全县旅游总收入达90亿元。

（责任单位：

县文化和广电旅游体育局、县经济商务科技局）

3.推进“互联网+美丽乡村”建设。

加快物联网、智能装备等现代信息技术与特色农产品种植、养殖、加工生产全过程深度融合和应用，提升农业生产精准化、智能化水平，建设具有自动化蔬菜大棚和数字化功能的种（养）植基地。

结合山区特点打造智慧农业云平台，加强涉农资源整合共享，实现农业生产、农村旅游、农业生态等行政监管统一的数字化管理和决策，推进“600”产业经济体系建设，做生态产品价值实现转化机制的示范者。

完善农业综合信息服务平台建设，提供农业生产经营管理、农家乐休闲旅游、环境整治、产权管理、村级便民服务等各环节信息服务。

到202a年，打造具有信息化服务的农业和新农村示范引领基地10个。

（责任单位：

县农业农村局）

（四）数字政府建设行动

1.完善智慧政务建设。

深化“最多跑一次”改革信息资源共享建设，建设完善政务信息资源大数据，不断深化政务数据跨部门、跨层级、跨领域共享，促进部门间政务服务相互衔接和协同联动，加快建立大数据辅助科学决策和社会治理的机制，全力提升我县治理体系和治理能力现代化水平。

优化政务服务模式，不断深化政务数据开放力度，提升数据分析能力，推动政府数据社会化运营，促进民生服务大数据开发利用，提高公共服务的效率与精准度。

构建覆盖全县、纵向贯通、横向协同的数字政府，率先建成“掌上办事、掌上办公”城市，力争成为全市数字化转型的先行县和示范县。

（责任单位：

县大数据发展中心）

2.完善智慧民生服务体系。

加大信息技术在民生服务和保障领域的应用力度，结合“互联网+”跨界融合的新业态趋势，重点开展智慧教育、智慧交通、智慧医疗、智慧养老应用工程建设，提升居民的幸福感。

推进智慧教育，发展“互联网+教育”，加强教育大数据建设和应用，建设完善教育资源共享平台，利用网络化、数字化、信息化等手段开创新型学习空间和方式。

推进智慧交通，完善全县综合交通应急指挥信息平台，推动多式联运信息服务，构建交通智能联动系统。

推进智慧医疗，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式；推进人工智能技术在医疗服务、健康管理、行业治理等领域的应用，推动健康医疗大数据开发利用，培育数字化医疗新业态。

推进智慧养老，利用物联网打造信息化养老服务平台，提供医疗急救、医疗咨询、家政服务、手机定位、远程监控、信息化管理等多种服务项目。

（责任单位：

县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县教育局、县交通局、县民政局、县经济商务科技局、县大数据发展中心）

3.智慧城市治理体系建设。

深化信息技术在城市管理中的应用，推动公安、城管、市场监管、安全生产等重点领域管理精准高效和智能化。

在融合数据资源的基础上，创新平安城市的管理思想和业务方法，打造“精准情报、智能分析、快速指挥、部门协同”四位一体的平安城市管理体系。

建设智慧城管，实现巡查监察、综合执法、公共服务等方面的全面精细化、移动化、智能化、社会化，形成智能融合的应用。

着力构建食品药品智慧监管，强化日常监管、分析研判、预警预测、应急处置，形成闭环管理模式，构建食品药品溯源管控机制。

加强安全生产的监管能力，通过信息化手段整合安全生产相关数据，保证对重点区域关键点位实行全天候监管，提升生产事故应急救援能力。

（责任单位：

县综合执法局、县应急管理局、县市场监管局、县交警大队、县大数据发展中心）

（五）数字基础设施建设行动

1.大力推进信息基础设施建设。

大力推进光纤宽带普及提速，加快IPv6规模部署和应用。

城市家庭宽带接入平均速度达150Mbps，加快农村光纤铺设，农村行政村实现光纤宽带接入100%覆盖，农村家庭宽带接入平均速率达100Mbps以上。

以四大通信运营企业为主体，通过新建与改造两措并举，实现全县4G通信网络连续、深度覆盖，适时布局并加快5G商业化建设。

大力推进光纤宽带普及提速，加快IPv6[10]规模部署和应用。

推进4G、4G+网络稳定覆盖，规划并启动实施5G网络和移动蜂窝物联网（NB-IOT）[11]站点建设。

到202a年，全县互联网普及率达98%以上。

（责任单位：

县经济商务科技局、四大运营商）

2.强化网络安全保障。

实施信息安全等级保护制度，健全信息安全监管及风险评估体系，完善应急保障机制。

加强对工业控制系统、电子商务等经济领域的信息系统的安全监管，做好网络安全应急保障。

（责任单位：

县网信办、县经济商务科技局、四大运营商）

（六）智慧生态应用行动

1.推进智慧环保建设。

完善环境监测预警体系，加强交接断面水质自动监测系统、饮用水源地水质自动监测系统和空气自动监测系统的运行管理。

加快完善污染源在线监控预警体系，重点提升工业企业废气废水在线监测监控水平。

加强信息技术在“五水共治”中的应用，推动水、气治理全域化。

建立环境数据中心和联合防治信息交换平台，统一数据交换标准，推动数据资源共享开放。

推动企业环境信用信息的应用，完善微信公众号等服务平台，鼓励公众参与环保决策与监督。

（责任单位：

丽水生态环境局分局）

2.推进应急管理和灾害预警建设。

构建城乡一体的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急管理体系，提升城乡公共安全管理和应急处理能力。

建立水利管理信息化网络平台和大数据中心，实现水利设施建设、运行、管理和业务数据的动态监测。

建设地质灾害预警预测系统，实现远程视频监控、雨量监控、远程预警预报等功能。

（责任单位：

县应急管理局、县自然资源和规划局、县水利局、县卫生健康局、县公安局）

3.推进智慧能（资）源建设。

构建光伏发电能源互联网，发展基于绿色分布式能源网络的消费生态新模式。

积极推进智慧电网建设，形成输配协调、广泛互联、高度智能的电网架构。

推广天然气分布式冷热电联供系统应用。

搭建网络化废弃物回收平台。

（责任单位：

县发改局、县经济商务科技局、县电力局、县公安局）

（七）数字人才引培行动

完善人才政策体系，落实好《中共县委县人民政府关于实施人才发展新政策的若干意见》，为数字经济人才引进提供政策保障。

拓宽引才渠道，着力引进推进数字经济发展的海内外高层次人才项目，柔性引进包括数字经济领域的国内外专家开展新产品研发、解决技术难题。

到202a年，力争引进数字经济高层次人才2名，打造适应数字经济产业发展的“数字工匠”，培育各类高技能人才200名。

（责任单位：

县委组织部、县人力资源和社会保障局、县经济商务科技局）

四、保障措施

（一）完善组织领导机制

进一步加强对数字经济“一号工程”的组织领导，成立县数字经济发展领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，数字经济发展相关单位参与，并在县经济商务科技局设办公室，负责数字经济发展日常工作，出台相关政策，推进数字经济发展。

（二）重视招商引资突破

紧紧围绕当前数字经济发展现状，制定招商地图，精准招商、敲门招商、定点招商，加快新旧动能转换升级。

要立足我县民族特色、文化创意、生态环境等资源优势，紧紧围绕产业发展、农民增收和数字政府建设等方面，吸引一批新型“互联网+”产业来投资发展，做大做强我县数字经济产业发展生态体系。

（三）强化财政专项支持

进一步完善财政扶持政策体系，制定数字经济科技引进和重点项目建设的政策措施，全面加强对数字经济平台、企业和重点项目的支持。

设立数字经济发展专项资金，大力引进软件信息业、电子制造业、高新技术产业等企业，加大对本地企业的工业软件、智能设备使用的补助力度。