同城快送经营活动专项整治工作实施方案.docx

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同城快送经营活动专项整治工作实施方案

一、整治目标

通过从当前到年底期间的同城快送经营活动专项排查整治，清理整顿一批同城快送市场主体，查处一批同城快送违法违规经营案件，防止因同城快送违法违规行为引发重大突发事件，促进同城快送经营者诚信守法经营。

二、整治任务

1. 负责同城快送工作专项整治工作组日常工作，牵头制定同城快送行业专项整治工作方案，在专项整治期间，协调各相关单位开展专项行动。

2.对在市内开展同城快送行业（包括辖区内同城快送平台）基本情况进行排查摸底，认真检查其是否具备经营资格，已登记事项是否与实际相符，坚决查处取缔无照经营。

同时并将摸排情况抄送给公安、商务、交通运输等部门。

3.对提供同城快送服务的网络交易平台实施监管，督促指导网络交易平台加强对注册企业的核验登记及从业人员（含配送人员）的审查、安全教育和培训，监督指导网络交易平台督促从业人员落实收寄验视制度。

4.依法加强对同城快送经营行为和广告活动的监管，认真受理寄件人、收件人的投诉举报，坚决查处同城快送经营活动中的不正当竞争、销售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益等各类违法违规行为和虚假违法广告。

5.加强对同城快送格式合同的监管，坚决查处格式合同违法行为。

三、整治措施

（一）立即开展一次全市范围内从事快送、快递、寄递、配送等与同城快送经营活动直接相关的市场主体，及其所开办网站平台情况摸底排查，全面了解掌握各类市场主体及其总部、分支机构或办事处数量与分布、网站平台等基本情况、从业人员和注册快送从业人员（骑手）数量与结构、管理模式、经营状况等主要情况，为专项整治打下坚实基础。

（二）组织开展宣传告知和督导规范活动，广泛发放告知书（参考样式见附件1），向从事同城快送经营活动的企业、网站平台、快送员告知监管要求，督促相关企业和网站平台开展自查自纠，要求相关负责人和快送员自觉遵守法律法规，不得从事违法违规活动；督促同城快送企业、网站平台按照相关标准和要求开展自查自纠，查找不足和问题，全面进行整改，健全制度，加强管理，堵塞漏洞。

（三）加大案件查办力度，善于从涉及同城快送的投诉举报、相关市场主体排查、执法检查中发现案件线索，及时进行核实确认，对违反市场监督管理法律法规的经营行为要坚决查处，从严从快查办一批案件，严厉震慑不法分子。

四、时间安排

专项整治时间从即日起至202a年12月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至202a年4月30日）。

认真制定整治方案，明确整治要求，确定职责分工。

开展调查摸底，全面了解情况，夯实工作基础。

（二）集中整治阶段（202a年5月1日起至202a年11月30日）。

围绕整治任务，突出整治重点，细化工作安排，强化措施落实，扎实有效开展集中整治行动。

各级各部门要参照市局网监股初步排查筛选出的已登记的名称或经营范围中含“快送”、“快递”、“寄递”、“配送”字样的企业和个体工商户名单（见附件2），进行详细梳理，补缺补漏，建立当地从事同城快送经营活动市场主体名录，按照属地监管原则，立足市场监管职责，强化对相关企业和个体工商户的监督检查，坚决查处同城快送活动中违反市场监督管理法律法规的经营行为，整顿和规范同城快送市场秩序，确保整治取得实效。

（三）完善提高阶段（202a年12月）。

要认真回顾专项整治工作情况，巩固成果，总结经验，查找问题，健全制度。

要加强同城快送监管工作研究，就其中涉及各有关部门的职责分工，提出意见建议，主动向当地党委政府请示汇报，加强与当地编办的沟通协调，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，推动明晰监管职责，健全工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各有关单位必须充分认识抓好同城快送行业安全监管工作的重要性、紧迫性，围绕整治任务精心组织，狠抓各阶段工作落实，联合邮政、商务、交通、公安等部门，共同开展整治工作，确保安全。

（二）明确职责工作，形成整治合力。

要统筹监管执法力量，明确部门职责分工，按照“属地监管”的原则，形成机关各内设部门协同配合、系统上下一致、层层落实责任的工作机制，推动专项整治工作落实。

网监股负责制定专项整治工作实施方案，组织开展从事同城快送经营活动市场主体的排查摸底工作，加强同城快送服务的网络交易平台及同城快送经营活动相关格式合同的监管，做好整治工作情况总结等；综合股负责整治工作宣传和执法车辆等相关后勤保障等；反不正当竞争股负责组织指导同城快送经营活动中涉及不正当竞争行为的查处工作；消保股负责做好涉及同城快送经营行为投诉举报的处理工作；行政审批股负责加强对登记的从事同城快送经营活动的市场主体登记注册审核把关，提供从事快递、寄递、物流、配送等企业和个体工商户注册情况；知识产权保护促进股负责加强对同城快送中广告经营活动的监管，坚决查处其中的虚假违法广告行为；执法大队负责涉及同城快送违法违章经营行为查办工作。

各股、所、大队要结合本地实际，明确职责分工，形成工作合力，组织抓好整治工作。

（三）加强社会监督，推动社会共治。

充分调动社会各方力量，参与同城快送经营活动专项整治工作，为专项整治营造良好的社会氛围。

畅通投诉举报渠道，支持鼓励消费者投诉举报，按寄件合同签订地管辖原则认真受理相关投诉举报。

要发挥相关行业协会的自律作用，引导督促从事同城快送经营活动的相关市场主体、网站平台增强第一责任人意识，自觉诚信守法经营，加强对同城快送相关从业人员的教育和监管。

要发挥新闻媒体的作用，加强新闻舆论监督，对一般性违法违规案件坚决予以曝光，对违法分子形成高压态势；对重大、突发事件要严格遵守新闻宣传纪律，按照相关制度规定办理。