市交通运输领域开展提升企业一线员工安全素质专项整治实施方案.docx

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县市交通运输领域开展提升企业一线员工安全素质专项整治实施方案

统计显示，在关于事故原因的统计中，人的不安全行为因素占百分之九十。

不安全行为的产生主要是企业一线员工安全意识不高、技能知识和操作规程掌握不足。

为牢固树立“生命至上、安全第一”发展理念，全面压实企业安全生产主体责任，进一步夯实企业安全生产基础，提升企业一线员工安全素质，消除一线员工的不安全行为，不断提升企业本质安全水平，有力推动**落地落实，确保交通运输行业（道路运输、危货运输、车辆维修、驾驶培训）、交通工程建设领域安全生产形势稳定好转。

经研究，决定即日起至202a年底开展提升我市道路运输、道路危货运输、车辆维修、驾驶培训、交通工程建设等企业一线员工安全素质专项整治，现制定实施方案如下：

一、 总体目标

企业一线员工是安全生产的第一道防线，是生产安全事故应急处置的第一梯队。

通过开展提升企业一线员工安全素质专项整治，各单位各部门要督促企业建立提升一线员工安全素质“五个清单”台账，要按照“三个必须”原则，结合交通运输行业、交通工程建设领域实际，摸清各自监管底数，根据企业监管台账，组织和指导监督交通运输领域一线员工安全素质专项整治开展情况，按照指导事项、具体内容和标准等参数做好指导检查工作。

从源头上遏制生产安全事故发生，确保市交通运输行业、交通工程建设领域安全生产线索持续稳定向好。

二、 工作任务

（一）建立提升一线员工表安全素质“五个清单”

一是建立岗位安全职责清单，推动每一个员工“明职责”。

企业、班组要依照法律法规、地方标准、行业标准，结合岗位风险防控要求，制定完善岗位安全职责清单，明确岗位安全职责和工作任务，

二是建立岗位操作清单，推动每一个员工“会操作”。

企业、班组根据岗位特点，结合风险辨识，概括总结出岗位生产操作规程、操作要点，形成简化易记、操作性强的清单。

三是建立岗位风险清单，推动每一个员工“知风险”。

企业、班组要按照风险评估辨识要求，全面分析各工种各岗位安全风险，弄清危险危害因素、危险介质及可能导致的事故，制定落实针对性管控措施，形成岗位风险清单。

四是建立岗位应急处置清单，推动每一个员工“能应急”。

企业、班组要按照简明华、实用化、专业化的要求编制岗位安全事故应急处置清单，明确各岗位人员应急处置职责、处置流程、处置方法。

五是建立习惯违章行为清单，推动每一个员工“除恶习”。

企业、班组要认真分析企业一线员工在长期工作中习以为常的、经常性的违反规章制度和安全操作规程的作业行为，建立习惯性违章清单，组织企业开展反习惯性违章行为的行动，消除工作中具有麻痹性、顽固性、继承性、传染性的恶习，持续提升一线员工遵章守纪的主动性、积极性。

（二）围绕“五个清单”强化教育培训

在认真编制完善岗位安全生产“五个清单”基础上，对一线员工开展“五个清单”集中教育培训。

要以一线员工能够准确口述本岗位“五个清单”内容并能够准确实操为培训目标，并把是否能够准确实操作为一线员工上岗的重要条件。

认真做好安全教育培训是交通运输行业、交通工程施工企业安全生产管基础。

其目的是不断提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能，最大程度减少人身伤害事故的发生。

交通运输行业、交通工程建设领域企业应建立健全安全生产教育培训制度，定期开展安全教育活动，普及安全知识，通过典型安全生产事案例分析，现场问题隐患排查等活动，增强企业干部职工的安全意识。

企业要制定安全培训计划，开展针对性的安全培训，培训内容要符合企业的特点和从业人员的要求。

切实做到安全教育训制度化、教育内容通俗化、安全警示教育人性化。

通过深入透的安全生产教育培训创群体安全意识，使交通运输行业、交通工程建设领域工作人员真正做到牢记安全宗旨，坚守安全纪律，落实安全指示，实现安全操作，防微杜渐，持之以恒，最大限度地消除各类安全隐患。

（三）运用“五个清单”狠抓安全管理

紧密贴近交通运输行业、交通工程建设领域生产实际，坚持实战导向，把“五个清单”所载明的内容全面、准确地落实到企业生产岗位上，绝不表面化、形式化。

交通运输行业、交通工程建设领域企业要把要推进落实企业一线员工安全责任贯穿到企业生产经营管理全过程，积极整合企业力量，紧盯一线员工“五个清单”在岗位上对应落实情况，把职工说得出、做得到作为判定岗位是否安全的标准。

按照“横向到边、纵向到底”和“一岗双责”的要求，健全企业安全生产责任体系和管理体系，进一步增强企业安全发展责任意识，落实企业安全生产主体责任，严格履行法定职责和义务。

建立安全生产长效机制，实现“事后处理”向“事前预防”的转变，真正让“我要安全”成为企业安全核心价值观。

（四）对照“五个清单”落实从业规定

交通运输行业、交通工程建设领域各企业要认真落实《安全生产法》关于一线员工教育培训的员工规定，依法设置与企业生产经营规模相适应的安全生产管理机构，在企业负责人的领导下开展本企业的安全生产工作。

安全生产管理机构要配备数量足够、经建设主管部门安全生产考核合格，熟悉国家安全生产法律、法规、规范及技术标准的安全生产管理人员从事安全生产监督工作。

各企业要配备的安全管理人员，要懂业务、会方法，刻苦钻研安全生产技术和具体业务知识。

（五）紧扣“五个清单”建设安全文化

交通运输行业、交通工程建设领域各企业要紧扣“五个清单”深入开展安全文化建设，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用。

要安全文化建设阵地向一线班组和工作现场延伸，利用岗前培训、班前会后引导一线员工在工作中学习“五个清单”等安全文化知识，逐步形成安全制度与安全文化、安全知识与安全技能融为一体的安全生产新格局，让安全文化成为提升一线员工安全素质内在动力。

三、工作安排

结合安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治活动，针对道路运输（危货运输）、车辆维修、驾驶培训、交通设施建筑施工、消防安全等领域，开展提升企业一线员工安全素质专项整治，主要分三个阶段进行：

（一）企业开展阶段（202a 年 8 月-9 月）。

交通运输行业、交通工程建设领域各生产经营单位对本单位所有一线员工安全素质情况进行摸底评估，根据评估结果制订工作方案，建立“五个清单”，开展提升企业一线员工安全素质专项整治。

要将一线员工“五个清单”掌握执行情况作为企业“日周月”检查必查内容，对主动落实、全面落实的员工实施奖励，对不落实、部分落实的员工实施惩处。

各企业、班组要深入发动宣传，每个一线员工签订提升企业一线员工安全素质承诺书。

（二）行业指导阶段（202a 年 10 月-11 月）。

按照“三个必须”原则，结合本行业领域的实际，各行业领域监管单位要摸清本行业领域监管底数，根据企业监管台账，组织指导和监督本行业领域提升企业一线员工安全素质专项整治开展情况，结合实际制定指导检查表，详细列明指导检查事项、具体内容和标准，对高危行业领域企业要做到指导检查全覆盖。

（三）总结提升阶段（202a 年 12 月）。

各单位各部门要结合提升企业一线员工安全素质专项整治开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，进一步健全活动内容，逐项推动落实，形成长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各单位各部门要明确责任，细化措施，狠抓落实；要集中力量，落实责任，指导督促本行业领域的企业密切联系实际，组织开展提升企业一线员工安全素质专项整治。

企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面建立“五个清单”并落实。

（责任单位：

运管所（海事处）、交通综合执法大队，工程站、农村公路养护站，菁华路桥公司贯彻落实）

（二）加强舆论宣传。

各单位各部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对提升企业一线员工安全素质专项整治进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

建立健全举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类隐患和违法违规行为。

（三）加强推广典型。

各单位各部门对专项整治过程中发现的典型经验做法要大力进行宣传推广，可通过组织召开现场会、企业交流会等方式组织企业进行集中交流研讨，实现“打造一个、带动一片”的效果，切实提高工作成效。

（四）加强监管执法。

各有关单位、部门要结合安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治工作，把提升企业一线员工安全素质专项整治纳入各项检查执法的重要内容，直接深入基层岗位了解企业一线员工是否参与培训、是否知道岗位风险、是否按章操作、是否掌握应急处置内容。

对于落实不到位的企业要将其纳入重点检查对象，加大检查频次和处罚力度，对于检查发现的违法违规行为，要综合运用警示、约谈、联合惩戒、罚款、列入“黑名单”等手段措施，严格惩处。

（责任单位：

运管所（海事处）、交通综合执法大队，工程站、农村公路养护站贯彻落实）

（五）加强材料报送。

提升企业一线员工安全素质专项整治开展情况实行月报告制度，请各单位各部门将提升企业一线员工安全素质专项整治工作总结（须包含企业建立五个清单的具体数据）于每月19日前报送至局安监股。

市安办拟将提升企业一线员工安全素质专项整治开展情况纳入 202a 年度安全生产年度目标考核的重要内容，请各单位各部门予以高度重视。