社会组织专业性社会团体评估指标（征求意见稿）.docx
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社会组织专业性社会团体评估指标（征求意见稿）
指标分类和标准
标准分值
计分标准
评定方法与说明
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
1基础条件110分
1.1法人资格30分
1.1.1法定代表人（10分）
法定代表人担任情况
5
会长（理事长）担任法定代表人得5分；非会长担任但符合章程相关规定得1分；非会长担任又不符合章程规定，得0分
查看章程及法定代表人登记表等
法定代表人产生程序，任期、年龄等情况
5
法定代表人（负责人）产生程序以及任职资格、担任职务等符合章程等相关规定。
（现职国家公职人员不得兼任行业性社会团体领导职务；离退休领导干部必须按干部管理权限进行审批方可兼任；任意一项不符合，得0分）
查看身份证复印件、个人简历、协会章程、会员大会（或会员代表大会）会议纪要、决议等证明材料
1.1.2挂牌（5分）
名称牌匾悬挂情况
5
办公场所显要位置悬挂名称牌匾，得5分；无悬挂，得0分
实地查看
1.1.3办公条件（15分）
独立办公用房
5
有20平方米（含）以上独立办公用房，得5分；小于20平方米独立办公用房，得3分；无独立办公，得0分
实地查看办公用房的产权证、租房合同、协议（一年及以上）等证明材料
办公场所环境
5
办公场所环境整洁，物品摆放整齐有序，得5分；办公场所环境脏乱，物品摆放杂乱无章，得0分
实地查看
办公设施配备
5
办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备数量及状况能满足办公需要的，得5分；无办公设备的，得0分
1.2章程规范10分
1.2.1制定程序（5分）
章程制定或修改经会员大会（或会员代表大会）表决通过
5
章程修订程序规范，经会员大会（或会员代表大会）表决通过，得5分；章程修订程序不规范，得0分
查看会议纪要及签到表
1.2.2章程核准（5分）
章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准
5
章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准，得5分；章程制定或修改未在规定期限内报登记管理机关核准，得0分
查看章程核准材料
1.3变更和备案15分
1.3.1变更登记（10分）
名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更，依法办理变更登记
10
有1项未办理变更登记扣5分，扣完为止；未发生变更事项，不扣分
核查现实情况并查看变更登记材料
1.3.2备案登记（5分）
负责人、办事机构、印章、银行账户等按规定进行备案
5
有1项未备案扣2分，扣完为止；未做到一届一备，得0分
查看相关备案材料，做到即变即备，保证一届一备
1.4规范办会50分
1.4.1年报（15分）
年报公示情况
10
评估前两年度（含）在规定时间内完成年报公示的，得10分；任意一年度未年报公示的，得0分
查看社会组织网年报公示平台
年报公示内容完整、详实
5
年报公示内容完整、详实，得5分；较完整、较详实，得3分；不完整、不详实，得0分
1.4.2换届（10分）
按章程规定按期换届
10
按章程规定按期换届，得10分；提前或延期换届一年内且报登记管理机关批准同意，得5分；否则，得0分
查看最近一次换届材料
1.4.3重大活动报告（15分）
根据重大活动报告制度要求，按程序上报重大活动事项
15
1.重大活动报告制度制定情况（5分）：
重大活动报告制度详尽、规范，得5分；未制定重大活动报告制度，得0分2.执行情况（10分）：
按程序上报重大活动事项，少报1次扣5分，扣完为止重大活动事项包括但不限于召开会员大会或会员代表大会、修改章程、创办经济实体、创办刊物、接收社会5万元以上的捐赠或赞助、举办大型展览展销活动、发生对本行业有重大影响的诉讼活动、开展评优评先表彰活动、出国交流活动、与境外非政府组织共同开展活动等。
查看重大活动报告制度及相关备案材料；重大活动事项详见《市民政局关于进一步加强实施社会组织重大事项报告制度的通知》（舟民社管〔2015〕23号）
1.4.4领导重视（10分）
会长或理事长参加、主持评估等重大活动、会议情况
10
会长或理事长参加、主持评估等重大活动、会议，得10分；副会长或副理事长代表会长参加、主持评估等重大活动、会议，得5分；否则，得0分
实地查看
2内部治理335分
2.1组织机构90分
2.1.1权力机构（15分）
建立并落实会员（代表）大会制度。
会员（或会员代表）产生符合章程规定，其中实行会员代表大会制度的社会团体制定会员代表产生办法，体现民主办会原则
5
会员（或会员代表）产生符合章程规定，其中实行会员代表大会制度的社会团体制定会员代表产生办法，体现民主办会原则，得5分；否则，得0分
查看选举办法、会议纪要、签到表及相关材料
会员大会（或会员代表大会）召开及决议通过均符合章程规定并按章程履行其职能
10
会员大会（或会员代表大会）召开及决议通过均符合章程规定，并按章程规定履行职能，得10分；会员大会（或会员代表大会）召开及决议通过不符合章程规定，或未按章程规定履行职能，得0分
2.1.2执行机构（15分）
理事会（常务理事会）产生符合章程规定，并制定相应的选举办法，体现民主办会原则
5
理事会（常务理事会）产生符合章程规定，并制定相应的选举办法，体现民主办会原则，且采用无记名投票表决方式，得5分；理事会（常务理事会）产生符合章程规定，并制定相应的选举办法，体现民主办会原则，采用举手表决方式，得3分；理事会（常务理事会）产生不符合章程规定，未制定相应的选举办法，无法体现民主办会原则，或采用鼓掌通过表决形式，得0分
查看选举办法、会议纪要、签到表及相关材料
理事会（常务理事会）召开及决议通过均符合章程规定并按章程履行其职能
10
理事会（常务理事会）召开及决议通过均符合章程规定，并按章程履行职能，得10分；理事会（常务理事会）召开及决议通过不符合章程规定，或未按章程规定履行职能，得0分
2.1.3监督机构（15分）
监事会产生符合章程规定，并制定相应的选举办法，体现民主办会原则
5
监事会产生符合章程规定，并制定相应的选举办法，体现民主办会原则，且采用无记名投票表决方式，得5分；监事会产生符合章程规定，并制定相应的选举办法，体现民主办会原则，采用举手表决方式，得3分；监事会产生不符合章程规定，未制定相应的选举办法，无法体现民主办会原则，或采用鼓掌通过表决形式，得0分；无监事会，得0分
查看选举办法、会议纪要、签到表及相关材料
监事会召开及决议通过均符合章程规定并按章程履行其职能
10
监事会召开及决议通过均符合章程规定，并按章程履行职能，得10分；监事会召开及决议通过不符合章程规定，或未按章程规定履行职能，得0分；无监事会，得0分
2.1.4内设机构（10分）
建立并落实秘书处工作制度。
设有稳定的内设机构（如秘书处、办公室等）
5
设有稳定的内设机构，得5分；否则，得0分
查看设立情况及各部门履行职能材料
设置合理、职责明确、运转协调
5
内设机构设置合理、职责明确、运转协调，得5分；否则，得0分
2.1.5分支（代表）机构（5分）
按章程规定设立分支机构（代表机构），制订并有效执行分支机构（代表机构）管理办法
5
设立分支机构（代表机构）、制订分支机构（代表机构）管理办法并有效执行，或根据业务发展情况无需设立分支机构（代表机构），得5分；设立分支机构（代表机构）、制订分支机构（代表机构）管理办法但未有效执行，得3分；设立分支机构（代表机构）但未制订分支机构（代表机构）管理办法，得0分
查看分支机构（代表机构）设立及履行职能资料
2.1.6党建工作（35分）
党的组织覆盖
20
符合单独建立党组织条件的已设立党组织，或不具备单独建立党组织条件但已实行联建等方式将现有党员纳入相应党组织管理的，得20分；否则，得0分
查看党建相关材料
党建工作开展
15
1、已单独建立党组织的：
正常开展党建活动，且及时、丰富，得15分；正常开展党建活动，但不够及时、丰富，得7分；未正常开展党建活动，得0分；2、未单独建立党组织的：
组织开展学习党的会议精神、政策方针活动，且及时、丰富，得15分；组织开展学习党的会议精神、政策方针活动，但不够及时、丰富，得7分；未开展相关活动，得0分
2.2人力资源管理45分
2.2.1人才队伍建设（35分）
按章程规定公开聘任或选举产生秘书长
5
按章程规定公开聘任或选举产生秘书长，得5分；否则，得0分
查看劳动合同（聘用合同）等证明材料
秘书长或常务副秘书长专职
10
秘书长专职，得10分；常务副秘书长专职，得5分；兼职，得0分
除秘书长或常务副秘书长以外，配备专职工作人员的数量、学历、年龄结构情况
15
1.配备专职工作人员数量：
配备专职工作人员2名（含）以上，得5分；配备专职工作人员1名，得2分；未配备，得0分2.专职工作人员具有大专（含）以上学历所占比例，达到50%（含）以上，加5分；50%以下，不加分；3.50岁以下专职工作人员所占比例，达到50%（含）以上，加5分；50%以下，不加分；此项累计最高得15分
查看劳动合同（聘用合同）、学历证书等相关证明材料
积极参加由登记管理机关和有关管理部门组织的各类业务培训和研讨活动
5
参加过培训或研讨活动2次（含）以上，得5分；参加1次，得2分；未参加，得0分
查看参训情况
2.2.2人事管理（10分）
制定并实施工作人员招聘、任用、奖惩、管理等考核制度，明确岗位职责
5
制定并实施招聘、任用、奖惩、管理考核制度，明确岗位职责，得5分；未制定或未实施，得0分
查看岗位设置、相关考核制度及记录执行情况
依法同专职工作人员签订劳动合同，落实工作人员薪酬，落实专职工作人员的社会保险政策
5
依法同专职工作人员签订劳动合同，落实工作人员薪酬，落实专职工作人员的社会保险政策，得5分；缺任意一项，得0分
查看劳动合同签订、工资发放及社保缴纳清单查看岗位设置及相关考核制度
2.3财务资产135分
2.3.1会费管理（15分）
会费标准明确并经会员大会（或会员代表大会）无记名投票通过
10
1、行业协会商会：
会费标准不超过4档，额度明确、无浮动性，并经会员大会（或会员代表大会）无记名投票通过，或明确不收取会费的，得10分；会费标准超过4档，或额度不明确、具有浮动性，或未经会员大会（或会员代表大会）无记名投票通过，得0分。
2、非行业协会商会：
会费标准明确、无浮动性，并经会员大会（或会员代表大会）无记名投票通过，或明确不收取会费的，得10分；会费标准不明确、具有浮动性，或未经会员大会（或会员代表大会）无记名投票通过，得0分。
（法律法规对会费标准另有规定的除外）
查看会费标准及会员大会（或会员代表大会）的相应材料
按规定收取会费并出具会费专用收据
5
按规定收取会费并出具会费专用收据，得5分；未按规定收取会费或未出具会费专用收据，得0分；明确不收取会费的，不扣分
查看会费收取和收据开具情况
2.3.2财务人员管理（5分）
按规定配备专门的财务人员，会计、出纳分设
5
会计、出纳分设，得5分；会计、出纳未分设，得0分
查看财务人员岗位分工情况
2.3.3执行《民间非营利组织会计制度》情况（20分）
执行《民间非营利组织会计制度》，按规定设置会计科目、编制会计报表、账务处理和会计核算
15
（1）未实施会计独立核算
（2）未将独立核算的部门及分支机构的财务报表纳入汇总报表
（3）收支在往来科目中核算，余额结转净资产，或收入长期挂账
（4）虚列费用或预提费用依据不足（或附件不齐备）
（5）未按规定缴纳各项税费
（6）账账、帐表不符
（7）未严格按《民间非营利组织会计制度》设置会计科目
（8）未严格按《民间非营利组织会计制度》要求编制财务报表
（9）费用科目使用不规范，如成本与管理费用界限不明、科目使用有误等
（10）银行存款利息收入（含定期存款）未在其他收入科目核算
（11）投资及投资收益核算不准确
（12）固定资产未按规定计提折旧或计提不准确
（13）未按规定提取各项减值准备
（14）已形成的资产损失未及时清理
（15）往来科目使用不规范，如：
往来科目使用混淆、往来科目中核算长期投资等
（16）库存现金余额大或经常使用大额现金
（17）未按月编制银行存款余额调节表
（18）原始凭证不齐全或内容不完整
（19）记账凭证内容不完整或填制不规范
（20）账簿登记不及时或未及时打印电脑帐页
（21）其他不符合《民间非营利组织会计制度》或核算不规范的情况
上述各项，每出现一项扣1分，扣完为止；未执行《民间非营利组织会计制度》，得0分
查看《民间非营利组织会计制度》的执行情况
实行会计电算化
5
会计核算实行电算化，得5分；会计核算未实行电算化，得0分
2.3.4财务管理（50分）
净资产
10
净资产不低于注册资金数得7分，每增2万元加1分，最高得10分；低于注册资金，得0分
查看资产负债表中年末净资产数额
有独立的银行账户
5
有独立的银行账户，得5分；否则，得0分
核对银行开户许可证
制定符合《内部会计控制规范》和本单位实际情况的财务会计管理制度并有效执行
5
制度内容包括但不限于以下几方面：
（1）会计核算办法和规则
（2）财务会计人员岗位职责（3）货币资金管理（4）项目（业务活动）收支管理办法（5）费用支出标准和审批（6）实物资产（包括固定资产、存货等）管理（7）票据管理（8）会计档案管理。
任意一项制度内容未规定或执行不规范扣1分，扣完为止
查看各项管理制度，检查执行情况
经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定
10
发现以下事项（包含但不限于），有一项即得0分
（1）存在侵占、私分、挪用资产、发生有失公允的关联交易、违规支付佣金或回扣、违规进行资金拆解等
（2）存在帐外资金或小金库的
（3）存在违规收费行动，包括违反规定接收和使用捐赠、资助
查看财务报表编制情况，经费来源和资金使用情况
活动开支
10
超过每年经费收入的50%，得10分；否则，得0分
查看工作台帐
各项支出审批符合规定的程序
10
各项支出审批符合规定的程序，得10分；存在违反支出标准和审批权限规定，或手续不齐全、不符合制度要求，或存在单位负责人经手的开支，未经其他领导签章、由其他人做经手人单位负责人自行审批的情况，发现一次扣2分，扣完为止；未对支出标准、审批权限做出明确规定，得0分；
查看会计凭证及审批记录
2.3.5税务及票据管理（15分）
按期进行纳税申报，会费获得免税资格
5
按期进行纳税申报，会费获得免税资格，得5分；未按规定进行纳税申报，或会费未获得免税资格，得0分。
查看税务登记办理及票据登记管理情况
各种票据使用、管理规范
10
出现以下事项（包括但不限于）中一项，扣5分，扣完为止：
（1）无票据的购入、领用、开具、交回等保管和使用登记记录；
（2）发现使用不合规票据作为报销凭证；（3）发现违规开具会费收据、捐赠专用收据、非经营性收入收款票据、发票行为
2.3.6财务监督（20分）
按规定进行专项、法定代表人离任或换届审计
10
按规定进行专项、法定代表人离任或换届审计，得10分；未按规定进行专项、法定代表人离任或换届审计，发现一次扣5分，扣完为止
查看审计报告及上两年度主动接受监督证明材料
年度财务报告向理事会报告，并主动接受监督
10
年度财务报告向理事会报告，并主动接受监督，得10分；否则，得0分
2.3.7资产管理（10分）
资产造册管理，账实相符
5
资产造册管理，内容清楚，账实相符，得5分；未造册管理，或造册内容不清楚，或账实不符，得0分
查看资产购置、领用、保管、盘点、核算等方面的管理情况
资产使用合理、合法
5
资产使用合理、合法，得5分；否则，得0分
2.4档案证章管理30分
2.4.1档案管理（15分）
制定档案管理制度并有效执行
5
制定档案管理制度并有效执行，得5分；否则，得0分
实地查看档案管理、证书及印章管理情况
文档资料保管规范、齐全
10
文档资料保管规范、齐全，整理有序，档案交接手续完备，得10分；文档资料保管不规范、不齐全，整理无序、混乱，或档案交接手续不完备，得0分
2.4.2证书管理（10分）
登记证书等证件齐全有效，且保存完好
5
登记证书等证件齐全有效，且保存完好，得5分；登记证书等任一证件丢失或破损，得0分
办公场所醒目位置悬挂登记证书正本
5
办公场所醒目位置悬挂登记证书正本，得5分；未悬挂得0分
2.4.3印章管理（5分）
制定并有效执行印章保管和使用制度，专人保管印章
5
制定印章保管和使用制度，有专人妥善保管，且用印登记记录详细，得5分；任意一项不符合，得0分
2.5管理技能35分
2.5.1制度建设（15分）
各项制度履行内部程序表决通过，体现民主办会、规范办会原则
15
有一项制度履行内部程序表决通过，体现民主办会、规范办会原则，得1.5分，累计最高得15分；制度包括但不限于民主决策、人力资源管理、绩效考核、财务管理、印章和文件管理、信息公开、业务活动管理等
查看会议纪要及签到表
2.5.2会员管理（20分）
会员身份符合章程规定
5
会员身份符合章程规定，得5分；会员身份不符合章程规定，得0分
查看会员花名册及会员管理制度执行情况材料
有规范的会员管理制度，且执行情况良好
5
制定规范会员管理制度，且执行情况良好，得5分；未制定会员管理制度，或执行情况不好，得0分
每年参加社会团体活动会员比例
5
参加社会团体活动一次（含）以上的会员比例≥80%，得5分；否则，得0分
查看活动签到簿
会员变动情况有详细记录
5
会员变动情况有详细记录，得5分；否则，得0分
查看相关资料
3工作绩效410分
3.1工作开展70分
3.1.1日常工作（10分）
做好社团工作计划、工作总结、内部事务管理等日常性工作
10
1.年度工作计划、总结、内部事务管理（5分）：
制定完整的年度工作计划、总结、内部事务管理，且履行内部程序表决通过，得5分；未制定，或未履行内部程序表决通过，得0分
2.年度工作计划落实情况（5分）：
年度工作计划落实情况好，得5分；年度工作计划落实一般，得3分；未落实年度工作计划，得0分
查看工作台帐
3.1.2长远工作（10分）
制定并落实本社团的中长期发展规划
10
1.中长期发展规划制定情况（5分）：
社会团体有单独详尽的自身中长期发展规划，且履行内部程序表决通过，得5分；未制定中长期发展规划但其他材料能体现规划内容，且履行内部程序表决通过，得3分；未制定中长期发展规划且其他材料不能体现规划内容，或虽有规划但未履行内部程序表决通过，得0分2.中长期发展规划实施情况（5分）：
实施情况较好，得5分；实施情况一般，得3分；未实施，得0分
查看相关规划制定及落实情况
3.1.3创新工作（30分）
协会开展并参与技术、管理创新项目，创建社团品牌，推动、产生新技术、新成果。
30
正常开展，得15分。
年均获得成果3项（含）以上，加15分；2项，加10分；1项，加5分；未开展，得0分
查看相关证明材料
3.1.4外部活动（20分）
与本地区其他社会组织开展合作交流活动
10
与本地区其他社会组织开展合作交流，每次得5分，累计最高得10分；未开展，得0分
查阅相关文字或图片证明材料
积极开展境内外合作交流活动
10
与境内外社会组织开展合作交流，每次得5分，累计最高得10分；未开展，得0分
3.2专业活动90分
3.2.1专业服务（90分）
统计、发布专业领域信息
20
1.专业领域调查、统计情况（10分）：
定期开展专业领域调查、统计工作且调查、统计资料详尽规范，得10分；未开展，得0分
2.发布专业领域信息情况（10分）：
及时发布专业领域调查、统计信息已形成制度性运作，得10分；未发布过专业领域调查、统计信息，得0分
查阅相关文字或图片证明材料
承办或协办市级以上专业活动（如赛事、专业讲座等）
30
承办或协办省级以上，每次得20分；承办或协办市级以上，每次得10分；累计合计最高得30分；未承办或协办，得0分
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