养鸭场（户）污染专项整治工作方案.docx

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乡镇养鸭场（户）污染专项整治工作方案

为全面落实“河长制”，深入推进养鸭场（户）污染整治，提升我镇流域水质，打赢生态环保攻坚战役，根据**等相关法律法规，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体目标

目前，我镇河道存在养鸭现象，养殖污水未经有效处理直接排入河道，已成为境内河流污染源之一，对我镇河流水质造成影响。

我镇高度重视养鸭场（户）污染整治工作，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，彻底取缔河道养鸭，严厉打击违法排污行为，建立养鸭场（户）污染治理长效机制；同时引导推广无水面环保养殖技术，促进全镇鸭养殖业转型升级、健康发展，不断改善生态环境。

二、工作任务

（一）整治对象

本方案中的养鸭场（户）是指存栏50羽（含50羽，下同）以上的养殖场（户），规模养鸭场是指存栏2000羽及以上的养殖场（户）。

存栏50羽以下的家庭散养户，不列入整治对象，但必须实行圈养。

（二）养殖区域划分

1．禁养区范围

（1）河道、溪流、山涧内及沿岸两侧各100米范围内；

（2）人口集中地区、集镇中心区、学校、卫生院（所）等人口集中区域周边100米范围内；（3）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区、国家或地方法律和法规等需要特殊保护的其他区域。

2．限养区范围

禁养区外按规划、有条件的养殖区域为限养区。

（三）整治任务

1．全面关闭拆除直接在河道、溪流、山涧内及沿岸两侧各100米范围内养殖的养鸭场（户）；关闭拆除禁养区内存栏50羽以上的养鸭场（户）〔含单户存栏在50羽以下但周边连片养殖总数在200羽以上的养鸭场（户）〕。

完成时限：

2020年8月底前。

2．限养区内的养鸭场（户）必须实施改造提升，实现达标排放及病死畜无害化处理。

完成时限：

2020年10月底前。

3．关闭拆除限养区内未改造或改造后仍不能达标排放的养殖场（户）。

完成时限：

2020年10月底。

4．规范登记备案制度。

整治后全镇保留及以后新建50羽以上的养鸭场（户）实行登记备案，便于日常监管。

今后新建养鸭场必须在禁养区外，用地没有争议且符合用地规划，有利于养殖污染治理，实现达标排放，并经所在村委会、镇政府、市生态环境局、市农业农村局等相关部门审核同意（详见附件4）。

三、组织领导机构

成立镇养鸭（场）户养殖污染专项整治工作领导小组，具体组成人员名单如下：

组     长：

朱炳虽（镇长）

常务副组长：

曾绍钰（副镇长）

副  组  长：

曾文发（宣传、统战委员）

郑六姑（组织委员）

张 康（党委委员）

陈 晗（纪委书记）

林 锋（副镇长）

吴文通（副镇长）

余 锦（科技副镇长）

陈登华（四级主任科员）

成　   员：

谢晓毅（派出所所长）

李建莉（畜牧水产站负责人）

黄成海（环保站负责人）

李佳莉（水利站负责人）

刘设平（畜牧水产站工作人员）

张士冲（环保站干部）

苏权峰（水利站干部）

廖文标（财政所所长）

付永喜（农技站负责人）

刘永发（规划所负责人）

杨天林（国土所所长）

吴红卫（林业站站长）

邓东平（供电所所长）

各行政村主任

领导小组下设办公室，办公地点设在镇畜牧水产站，办公室主任由李建莉担任，办公室副主任由刘设平、黄成海、李佳莉兼任。

办公室具体负责养殖污染专项整治行动的统筹协调和组织推动，督促协调解决具体问题，抓好舆论宣传引导、重要数据通报等工作。

四、工作步骤

（一）调查摸底（7月16日-7月31日）

各村要按照属地管理原则，对现有养鸭场（户）进行全面调查摸底，做好鸭舍原貌拍照留存，掌握养鸭场（户）基本情况，包括养殖规模、环保设施情况，明确关闭拆除或改造对象。

调查表加盖村章并经各村主任签字，报送镇养鸭（场）户养殖污染专项整治工作办公室（镇畜牧水产站）（详见附件3）。

（二）宣传发动（7月16日-7月31日）

各村组织人员入户做好宣传动员工作，发放限期关闭拆除或改造通知书，将整治要求、完成时限、政策措施等宣传到位。

动员群众参与，共同保护生态环境，共建美好家园，发动群众监督、举报，加快工作落实。

镇畜牧水产站、环保站要加强相关政策法规宣传，帮助做好群众工作。

（三）集中整治（7月20日-10月31日）

1．全面关闭拆除直接在河道、溪流、山涧内及沿岸两侧各100米范围内养殖的养鸭场（户）；关闭拆除禁养区内存栏50羽以上的养鸭场（户）〔含单户存栏在50羽以下但周边连片养殖总数在200羽以上的养鸭场（户）〕（7月20日-8月31日）

各村完成养鸭场（户）的关闭拆除工作，实施关闭拆除前先向养殖户下发限期关闭拆除通知书，责令限期自行关闭或拆除。

对在规定期限内未关闭拆除的养鸭场（户），由镇政府组织联合执法队，依法予以强制拆除。

2．完成限养区内养鸭场（户）改造提升（8月1日-9月30日）

改造提升模式分为水面养殖模式和无水面生态养殖综合技术模式。

大力推广水禽无水面生态养殖综合技术，有效控制水禽水面饲养带来的水资源污染和疫病体传播。

限养区内的养鸭场必须在9月30日前完成改造提升（相关要求见附件1）。

3．关闭拆除限养区内治理不合格养鸭场（户）（9月1日-10月31日）

对限养区内未改造或改造后仍不能实现达标排放的养殖场（户），在摸清情况，做好业主工作的基础上，发出限期关闭拆除通知书，动员业主自行关闭拆除；对在规定期限内未关闭拆除的养鸭场（户），由镇政府组织联合执法队予以强制拆除。

各村要根据辖区水质状况和环境承接能力核定辖区内的养殖规模，适度控制养鸭规模。

4．考核验收（9月1日-10月31日）

市农业农村局将组织相关部门对乡镇养鸭场（户）关闭拆除进行考核验收，同时对禁养区外的养鸭场（户）按照相关要求，镇政府将联合生态环境局、市河长办等有关部门进行验收。

（四）完善监管

在专项整治过程中，要及时总结经验教训，不断改进工作方法，逐步完善治理体系。

镇畜牧水产站、环保站、河长办、各村要切实加强对养殖反弹和违规新建、扩建养鸭场的巡查和打击，切实巩固治理成效。

不断完善日常监管，规范养殖场管理；镇环保站联合市生态环境局负责查处养鸭场未建污水处理设施、污水直排偷排漏排行为；畜牧水产站联合市农业农村局负责查处随意丢弃病死鸭等行为。

对严重污染环境的，移送公安机关立案处理，坚决堵住污染源头。

五、职责分工

各村：

按属地管理原则，是养鸭场（户）污染整治实施主体，负责养鸭场（户）调查摸底工作，深入开展有关法律法规的宣传教育；负责督促各养殖户按规定期限完成关闭拆除或污染治理设施建设；组织强制拆除；指导当地养殖户转产转业。

镇畜牧水产站：

负责推广水禽无水面生态养殖综合技术，指导养鸭（场）户采用旱养技术进行饲养，对乱丢病死鸭行为进行查处；情节严重的，移送公安机关立案处理。

镇环保站：

负责对养鸭场（户）违法排污行为的查处。

对未建设污染防治配套设施、未达标排放废弃物的单位和个人，责令限期改正；逾期未改正的，报镇政府批准，责令关闭，并依照相应的法律、法规予以罚款；情节严重的，移送公安机关立案处理。

镇规划所：

加强对镇范围内违规饲养鸡、鸭、鹅等家畜家禽行为的巡查执法，对违规者责令其限期整改，限期未整改的依照相关法律、行政法规的规定予以没收并处罚款；支持、协助乡镇做好养殖鸭场（户）强制拆除工作。

派出所：

配合各村对做好养鸭场（户）开展强制拆除工作的交通安全保障。

对相关部门立案移送的案件依法查处。

镇纪委：

对整治工作落实不力的村及相关部门进行调查核实，并提出追究相关责任人员的意见。

镇宣传办：

负责对污染专项整治工作进行宣传报道。

镇河长办：

配合畜牧水产站、环保站协调开展污染专项整治工作。

供电所：

配合村对违规新（扩）建、禁养区和限养区有违反环保法律法规被责令关闭拆除的养鸭场（户），实施限电和断电措施，对转供电用户追究连带责任，并强制断电。

六、保障措施

1．属地管理、联合整治。

各村要高度重视，提高认识，成立相应的养鸭（场）户养殖污染专项整治工作小组，迅速展开整治行动，按期保质保量完成整治任务，切实抓出成效。

各职能部门要履职尽责，全力支持配合，确保专项整治行动落实到位。

2．堵疏结合、标本兼治。

认真做好养鸭场（户）的思想工作，引导其积极参与和配合本次专项整治。

大力推广水禽无水面生态养殖综合技术，引导养鸭场（户）退出河道养鸭。

采取“以奖代补”方式补助各村专项整治工作，采用无水面生态养殖综合技术模式，新（改、扩）建年存栏2000羽以上的养鸭场，给予适当补助（具体见附件2）。

3．跟踪问效，严格考核。

镇纪委要全程跟踪，对整治进度较慢的村按照时间节点组织督查，督促问题整改和工作落实。

强化正向激励，及时通报表扬成效显著的先进集体和个人，严肃问责处理组织领导不力、未能按时完成整治工作的单位和个人。

（具体见附件2）。

4．常抓不懈，落实长效。

开展常态化巡查，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，切实管好自己的“责任地、责任河”，防止违法违规养殖场（户）反弹回潮现象的发生。

镇畜牧站要留存好相关数据资料，建立备查台帐，加强事后监管，健全长效管理机制，严防鸭养殖污染现象发生，保护良好的生态环境。

附件：

1．市养鸭场（户）改造提升相关要求

2．市新（改、扩）建养鸭场“以奖代补”建设要求

3．市养鸭场（户）调查表

4．市新建养鸭场登记备案表

附件1

镇养鸭场（户）改造提升相关要求

1．采用水面养殖模式：

存栏1000羽以上的养鸭场（户）必须建立100m3以上的三级沉淀池（种植水生植物如狐尾草等）净化处理后达标排放；存栏1000羽以下的，按比例建设三级沉淀池（种植水生植物如狐尾草等）净化处理后达标排放。

2．采用无水面生态养殖模式：

①粪污利用发酵床无害化处理的，存栏1000羽以上的养鸭场（户），必须建设30m3以上的沉淀池；②粪污没有有效处理的，存栏1000羽以上的养鸭场（户），必须建立100m3以上的三级沉淀池（种植水生植物如狐尾草等）净化处理后达标排放；存栏1000羽以下的，按比例建设三级沉淀池（种植水生植物如狐尾草等）净化处理后达标排放。

备注：

达标排放是指污水经处理后达到GB18596-2001

《畜禽养殖业污染物排放标准》（一个养殖场只能设置一个排污口），但是必须在纳污水域满足功能要求的前提下，否则应通过还田进行生态消纳或回用。

废水污染物相关指标需经生态环境部门检测确认。

畜禽养殖业污染物排放标准如有修订变动，按新标准执行。

附件2

镇新（改、扩）建养鸭场“以奖代补”建设要求

一、养殖模式

采用无水面生态养殖模式。

二、规模要求

建设存栏在2000羽以上的养鸭场。

三、选址要求

一是符合当地养殖业发展布局规划，在非禁养区范围；

二是用地没有争议且符合用地规划；三是利于养殖污染治理，实现达标排放。

四、相关设施建设标准

（一）鸭舍：

6羽/平方米。

（二）无害化处理池：

5立方米以上。

（三）沉淀池：

①粪污利用发酵床无害化处理的，必须建设30m3以上的沉淀池；②粪污没有有效处理的，必须建立100m3以上的三级沉淀池（种植水生植物如狐尾草等）净化处理后达标排放。

五、补助标准

（一）地面平养：

验收合格后一次性奖励10000元。

（二）网床饲养且粪污利用规范发酵床无害化处理的：

验收合格后一次性奖励30000元。

附件3

镇养鸭场（户）调查表

村主干签字：

             （盖章）    驻村队长签字：

                    驻村领导签字：

             填报时间：

序

号

养殖地点

养殖

业主

联系

电话

养殖品种

存栏数（羽）

养殖模式

环保设施情况

整治类别

蛋鸭

肉鸭

圈养

放养

沉淀池（m3）

发酵床（m3）

其他

关闭

拆除

改造

提升

其他

附件4

镇新建养鸭场登记备案表

养殖场名称

负责人

联系电话

建场地址

养殖种类

 □蛋鸭；□肉鸭      

计划养殖规模

养殖模式

 □水面养殖模式；□无水面生态养殖模式

粪污处理模式

村委会意见

                                              单位盖章

                                                 年    月    日

乡镇（街道）人民政府意见

                                             单位盖章

                                                 年    月    日

龙岩市生态环境局意见

                                              单位盖章

年    月    日   

市农业农村局意见

                                              单位盖章

年    月    日   

备注：

本表一式三份，乡镇（街道）、生态环境局、市农业农村局各存一份。