农村实用人才（高素质农民）培训实施方案.docx

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农村实用人才（高素质农民）培训实施方案

为大力推进乡村人才振兴，加快培育新型农业经营主体，进一步壮大高素质农民队伍，全面提升农村实用人才综合素质，根据**等文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

围绕农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的原则，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人、种养大户、农创客，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能提高、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育、农村实用人才培训、现代农业经营领军人才培养、乡村农匠培养、乡村产业振兴“头雁”人才培育等行动，培养适应我区农业产业发展、促进乡村建设的人才队伍，为全面推进乡村振兴、促进共同富裕，加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、目标任务

，全区计划培育农业农村部高素质农民150人、市级农村实用人才带头人（高素质农民）50人，农村实用人才知识更新培训600人次，农业普及性培训700人次。

三、培训对象

年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民、返乡入乡创新创业者、乡村治理及社会事业服务等人员。

四、培训内容

坚持需求导向，围绕共同富裕、稳粮保供、“双强”行动、乡村建设、耕地管护、“肥药两制”改革等重点工作和产业发展规划开展培训。

（一）保障粮食生产和重要农产品供给。

围绕水稻、小麦等主要粮食作物生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训。

因地制宜开展蔬菜等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。

围绕畜牧业高质量发展，加强养殖场（户）培训，提高生产供给和动物疫病防控能力。

围绕水产健康养殖和生态养殖建设，大力培养现代渔民。

（二）聚焦关键环节推进农业高质量发展。

加强良种识别、选购、生物育种和消费者权益保护等培训，指导农民科学用种。

加大农民耕地保护利用和科学施肥知识培训，提升高标准农田建设管护能力。

加大农机装备使用维修和机能减损技能培训，提升农机专业服务能力。

加强农业绿色发展、“肥药两制”、农产品质量安全、金融担保等专业知识培训，提升农业全产业链质量效益。

开设蔬菜、水果、茶叶等地方特色品种专题培训，将农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等纳入相关课程。

开展电商、直播等技能培训，培养农村二三产业发展人才，为农业现代化示范区、现代农业产业园等培养产业发展带头人。

（三）服务乡村建设与乡村治理。

普及“三农”政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展等培训，培养一批乡村法律、乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。

遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、电商营销、数字农业、环境卫生、文旅体育、农村改厕、乡村法律等知识培训，培养一批农村社会事业发展人才。

以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点开展创业创新人才培训，补齐农业农村知识短板。

（四）提升农民职业技能水平。

推进农民培训与学历教育衔接贯通，加大高职扩招政策宣传力度，鼓励有需求的参训学员与职业院校涉农专业对接高职扩招计划，提升学历层次。

探索“培训+技能等级”的培训模式，搭建农民创新创业展示平台和竞技比武平台，遴选一批技术拔尖、乐于奉献、带动能力较强的乡村农匠，开办农匠工作室，通过师傅带徒弟等形式，带动更多农民学技术、促创业、稳就业。

（五）提高农民科学文化素质。

开展农民科学素质提升行动，推动优秀传统乡土文化的传承，提升农民精神面貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

加强农业转基因知识科普，鼓励高素质农民参与科普活动。

将高素质农民培育与党史学习教育有机结合，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。

（六）落实五大专项行动。

实施稳夏粮丰收专项培训行动，开展早稻田间管理技术培训，指导农民落实田管措施，抓好防灾减灾，确保夏粮丰收。

实施油料扩种专项培训行动，开展油菜、大豆等油料作物扩种和产量品质提升技术。

实施耕地保护质量建设专项培训行动，围绕高标准农田建设、秸秆综合利用、有机肥施用、绿肥还田等综合措施开展技术培训，提升耕地地力。

实施产业带头人培育行动，探索开展退役军人、村支书培育，突出基层党组织建设、乡村治理、产业发展等内容。

实施职业能力提升专项培训行动。

开展专业农机手培训，提高作业水平，减少机收损失。

五、进度安排

（一）制定培训计划（7月底前）

根据全区农民培训年度任务，结合农业主导和优势特色产业，经局各相关科站和各镇（街道）广泛开展宣传发动和调研摸底，摸清有意愿、有需求的农民数量，建立培训对象库。

重点引导家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体、社会化服务组织和技术、管理、服务骨干以及返乡入乡创新创业者、农创客、农村基层干部等参加培训。

于7月底前科学制定年度农民培训计划，确定培训形式，合理设置培训课程，严格落实疫情防控要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和培训任务进度。

（二）确定培训机构（8月底前）

统筹利用各类涉农资源，引导鼓励市场主体发挥自身优势参与农民培训工作，建立健全政府购买服务的教育培训模式，通过公开招标的形式，遴选确定培训机构开展培训。

鼓励农民田间学校、实训基地、科技示范基地、教育培训基地等教育培训场所为高素质农民培训提供便捷实训服务。

有培训意愿和条件的镇街也可以根据年度培训计划，适当安排培训任务。

（三）全面开展培训（9月-11月）

培训实施机构应在开班前把学员信息录入浙江省农民教育培训信息管理系统，将培训计划（包括培训内容、培训课程、培训形式、所选教材等）、农民培训重大安全事故应急预案、《农民培训备案表》（附件2）、《农民培训任课教师信息表》（附件3）等上交区农业农村局。

经审核同意后，培训机构要严格按照开班计划开展培训，建立高素质农民教育培训师资库和课程目录库，及时做好“浙农云”培训数据的录入和网络直播课程的制作与上传等日常管理。

（四）组织验收评价（11月-12月）

会同相关单位对培训机构进行培训情况考核评价，填写《农民培训情况考评表》（附件8）并加强结果运用。

逐渐建立完善培训结构数据库建设，对绩效优良的培训机构，优先考虑纳入下一年度农民培训任务承办机构遴选名单。

按照规定颁发高素质农民培训合格证书。

培训机构通过过程性评价、结果性考核和实践技能考评相结合方式，综合评价学员学习结果，对培训合格者颁发培训证书。

高素质农民培训每班评选出1-2名优秀学员，提供优秀学员推荐表和1500字事迹材料，纳入全区优秀学员数据库，择优向上级推荐报送。

六、实施要求

1.严审学员身份。

部级高素质农民和市级农村实用人才带头人培训同一学员一年只能参加一次，且不能再参加农村实用人才知识更新培训，此前参加过高素质农民培训的学员可以在本年度继续参加不同类型、不同层级农村实用人才知识更新培训。

农村实用人才知识更新培训同一学员每年可以参加三次不同产业的培训。

当年已参加过高素质农民培训的学员不能参加本年度农村实用人才知识更新培训。

2.精准实施培训。

高素质农民和市级农村实用人才带头人培训需建立模块化课程体系，培训机构应遵循《高素质农民培育规范》规定的培训模块要求，设置综合素养课、专业技能课、能力拓展课三类培训课程。

实行“行政主管部门第一课”，由区农业农村局为培训班讲授第一课。

根据疫情防控要求，优化集中学习、线上学习、实习实训、观摩交流等培训形式，提高培训效率。

强化实训实践，组织学员到现代农业园区、农业企业、家庭农场、农民合作社开展实操演练、观摩交流，确保实训教学的学时占比；编制农民教育培训重大安全事故应急预案，保障农民教育培训安全有序；加强党史学习教育，将农民培训与党史学习教育有机结合，统筹推进、系统部署，实现班班都有党史课。

3.全面应用信息化手段。

以“云上智农”为依托，利用“浙农云”平台开展在线学习和直播课程，实现线上线下融合。

推进高素质农民库与农民培训信息管理系统数据同步建设，按照“先入库、后培训”的原则，确认人才层次，落实在线监管、信息统计和发展情况监测，全面推进实现参训人员基本信息100%入库。

1-2天培训可以采用纯线下形式，3天及以上的班级原则上开通线上培训模块，线上学习课时不少于4个学时，且不得超过培训总学时的30%。

加强培训信息管理，实现所有班次从培训计划、培训学员、课程安排、授课教师、使用教材等信息在农民培训管理系统上可查，组织参训农民对培训教师、培训基地、培训机构和培训效果进行线上评价，高素质农民培训满意度达到85%以上。

七、资金管理

培训经费支出严格按照《宁波市区财政局关于印发区机关培训费管理规定的通知》（鄞财综〔2019〕35号）文件规定执行，做到专款专用。

资金使用方向和使用率严格执行相关规定要求，培训资金可用于课堂教学、基地实训、在线培训、交流考察、培训教材、师资聘请、职业等级评价、跟踪服务、信息管理、优秀学员典型案例宣传、农民创业创新类或农民技能类赛事活动、乡村农匠遴选、扶持乡村农匠工作室等与人才培育培训有关工作的开支。

培训教材支出比例不得低于培训班资金总量的7%，3天（含）以上的培训原则上要开展线上课程，每半天（4学时）网课费用控制在3000元内，培训资金年度执行率必须达到91%以上。

培训经费分二期拨付，培训开班前一周拨付不超过70%，其余部分在培训结束考评合格后拨付。

八、保障措施

（一）加强组织领导。

把农民培训作为乡村人才振兴的重要抓手，建立健全农业农村局牵头，教育、财政、人社、妇联、团区委、供销社等各部门密切配合的工作机制，加强部门间横向联动，共同推进农民培训工作顺利开展。

建立纵向到镇（街道）到村的联络员队伍和协调推进机制，区农业农村局具体负责高素质农民培训工作的组织协调和监督管理，各镇（街道）农业农村办（发展服务办）协助做好学员组织、培训监管等工作，落实好常态化新冠疫情防控举措，保障农民教育培训安全有序。

（二）加强全程监管。

要按照公开、公平、公正的原则，开展培训任务承担单位遴选，严格培训对象身份审核，杜绝公职人员参训，强化办班计划编制，落实落细《高素质农民培训规范》和《高素质农民培育工作绩效管理指标体系（2021）的通知》的各项工作要求，按班次建立规范完整的培训档案，做到全程可监测可追溯。

加强培训跟踪管理，定期督导培训进度，提高资金使用效益，出现绩效不佳问题要及时停止办班，确保完成和超额完成年度考核目标。

组织培训情况检查考评，考评不合格的，出具整改通知并督促整改到位。

（三）加强宣传引导。

充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大培训工作和典型学员的宣传力度，形成一批好经验、好典型、好模式，营造有利于高素质农民发展的良好氛围。

注重发挥高素质农民的示范带动作用，将培训成效落实在服务产业发展、赋能农民创业就业上。

附件：

1.高素质农民培训计划表

2.农民培训备案表

3.农民培训任课教师信息表

4.农民培训申报表

5.农民培训报名汇总表

6.农民培训优秀学员推荐表

7.高素质农民培训证书

8.农民培训情况考评表

9.农民培训存档目录

附件1

区高素质农民培训计划表

指标任务

培训方向

指标值

（人）

高素质农民

茶产业、茶文化、茶艺技能方向

150

农村实用人才带头人（创业创新带头人、农创客等）

50

高素质农民培育满意度（%）

≥85

资金执行率

≥91

附件2

区农民培训备案表

申报单位（盖章）

申报日期

月日

负责人

联系人

联系电话

培训类型

培训内容

培训人数

经费预算

培训学时

培训方式

培训时间

培训地点

任课老师

课程模块及名称

区农业农村局审核意见

（盖章）

年月日

说明：

1.培训类型：

经营管理型、专业生产型和技能服务型。

2.培训方式：

理论学习、实习实训、线上学习。

14

附件3

区农民培训任课教师信息表

申报单位（盖章）：

序号

姓名

性别

身份证号

工作单位

职称

类型

主授专业

手机号码

李四

男

330XXXXXXXXXXXXXXX

XXX单位

高级农艺师

种植业

稻谷种植

1XXXXXXXXXX

类型：

种植业、养殖业、农业工程与服务、农业经营与农村管理、现代农业、公共基础等。

附件4

区农民培训申报表

姓名

性别

手机号码

民族

照片

（一寸）

身份证号码

政治

面貌

出生年月

文化程度

户籍所在地

通讯地址

人员类别

□家庭农场经营者□种植大户□规模养殖场经营者

□农民合作社骨干□农业企业负责人□农业社会化服务组织服务能手□农家乐经营者□其他

人员来源

□农民（务农人员）□返乡下乡人员□基层两委成员

申请方式

□个人申请□农业企业和培训单位联合推荐□主管部门推荐

学习培训经历

是否参加过农业培训□参加过，平均每年参加培训________次□未参加过

产业生产经营基本情况

产业所在地区

________镇乡（街道）

主体产业：

粮食作物、经济作物、畜牧养殖、水产养殖、休闲农业、其他

主体产业1

生产（服务）规模

从事年限

主体产业2

生产（服务）规模

从事年限

主体产业3

生产（服务）规模

从事年限

上年度产业收入（万元）

培训单位

审核意见

（盖章）

年月日

附件5

区农民培训报名汇总表

序号

姓名

身份证

手机号

学历

性别

户籍地区/县

产业地区/县

来源

培训需求

注：

1、来源：

农民（务农人员）、返乡下乡人员、基层两委成员；2、培训需求：

种植技术、养殖技术、农机操作技术、动植物防疫技术、农产品营销、农业标准化及品牌建设、主体运营管理、乡村治理、农村社会事业、其他

附件6

区农民培训优秀学员推荐表

姓名

性别

照片

民族

出生日期

教育程度

身份证号

政治面貌

手机号码

家庭地址

（包括邮编）

高素质农民培训承办机构意见

负责人签名：

（公章）

年月日

农业农村

部门意见

负责人签名：

（公章）

年月日

18

附件7

区高素质农民培训

结业证书（示例）

照片

证书编号：

学员性别年月出生，系省（市）县（区）人。

于年月日——月日，参加培训班学习（学时），完成全部课程，经考试合格，准予结业。

培训机构（盖章）

年月日

附件8

区农民培训情况考评表

培训机构（盖章）

考评班次

专业：

班级：

考评重点

内容

1.培训总时间学时，其中线上学习学时；

2.培训人数；

3.培训台账档案是否齐全□；

4.资金使用是否合规□；

5.学员身份是否符合□；

6.教学计划是否合理□；

7.培训教材教案及资料是否人手一套□；

8.培训照片是否具备□；

9.学员综合评价是否完成£；

10.学员满意度评价%。

考评结论

合格□不合格□

需整改意见和内容

考评组组长（签字）

考评组组员（签字）

年月日

培训机构负责人（签字）

年月日

注：

1.在□内打√或×；2.此表一式二份，一份培训机构留存，一份报区农业农村局备案。

附件9

区农民培训存档目录

一、实施文件

二、培训合同

三、培训计划

四、培训备案

五、培训教材、讲义资料

六、师资信息

七、学员档案（培训申报表、学员综合评价等）

八、农民培训重大安全事故应急预案

九、学员签到册、汇总表

十、培训总结

十一、优秀学员推荐表

十二、培训照片及直播课程相关材料

十三、资金使用情况表及附件

十四、培训考评申请报告

十五、培训情况考评表