确保人民群众生命财产安全地质灾害防治方案.doc

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确保人民群众生命财产安全县地质灾害防治方案

为了切实做好202**年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害损失，根据**等有关法规要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、全县地质灾害隐患现状

202**年，全县境内共有91处地质灾害隐患点，其中滑坡50处，崩塌13处，潜在泥、水石流21条，地面塌陷7处，威胁612户、2666人、2960间房屋安全，潜在经济损失达19389.2万元。

经核查确认，今年全县列入防治方案监测的地质灾害隐患点共91处，其中威胁300人以上的地质灾害隐患点2处;威胁100-300人的地质灾害隐患点2处；威胁30-100人的地质灾害隐患点19处；威胁30人以下的地质灾害隐患点68处。

滑坡隐患点主要分布在盆地边缘，以中小型堆积层滑坡为主，稳定性差，危险大；崩塌隐患点主要分布在断裂带两侧及公路沿线；泥水石流隐患点主要分布在高陡峡谷地带矿山开采区域；地面塌陷隐患点主要分布在矿山采空区。

全县地质灾害易发区总面积为2825.1平方公里，按隐患点的密度、活动现状与所处地质环境条件等因素，分为高易发区、中易发区和低易发区。

其中，地质灾害高易发区面积为1066.5平方公里，占总面积37.8%，主要分布于城关、四皓、巡检、寺耳、保安、永丰、景村、古城、三要、高耀等10个镇办；地质灾害中易发区面积为1231.1平方公里，占总面积43.6%，分布于县城以北及以南地区；地质灾害低易发区面积为527.5平方公里，占总面积18.6%，主要分布于县城以北麻坪镇熊耳沟—寺耳镇陈耳高家河及灵口镇一带。

二、202**年全县地质灾害趋势预测

根据有关资料分析，预计202**年1至10月份我县总降水量600至680毫米，与历年同期平均值比较偏少1至2成；气温大部偏高0至1°C。

春季第一场透墒雨出现日期较常年略偏早；盛夏7月下旬至8月上旬有轻伏旱，出现时间较常年略偏早；秋季秋淋（华西秋雨）开始时间较常年偏早，强度略偏强。

冬季（1至2月）：

全县总降水量普遍在16～25毫米之间，较历年同期平均值比较偏多1至2成。

春季（3至5月）：

全县总降水量普遍在135至175毫米，较历年同期平均值相比偏多1成。

春季第一场≥20.0毫米的透墒雨，开始日期较常年略偏早,预计出现在四月上中旬。

夏季（6至8月）：

全县总降水量在300至345毫米，较历年同期平均值偏少1至2成。

初夏汛雨开始时间较常年略偏早,预计六月下旬到七月上旬为汛期多雨时段。

7月下旬至8月上旬有10天左右的轻伏旱。

秋季（9至10月）：

全县总降水量均在130至170毫米之间，较历年同期平均值比较偏少1至2成。

秋淋（华西秋雨）开始时间较常年偏早，强度略偏强。

根据我县地质环境条件、地质灾害分布特点以及降水趋势分析,对于地质结构差的人工斩挖高陡边坡和具有丰富物源的沟谷，伴随汛期强降雨过程，预计局部地区将会引发大量的突发性滑坡、崩塌和泥石流地质灾害。

202**年全县地质灾害防治工作形势十分严峻。

三、地质灾害防治主要目标任务

202**年，全县地质灾害防治工作要把“以人民为中心”作为地质灾害防治工作的落脚点和出发点，以地质灾害综合防治体系建设为抓手，全面落实地质灾害防治网格化管理,确保全年在册地质灾害隐患点不发生人员伤亡事件。

主要任务有八项：

一是尽快发布202**年度地质灾害防治方案。

各镇（办）都要编制地质灾害防治方案，经镇（办）政府批准后印发实施。

要严格落实地质灾害防治网格责任，每个隐患点必须设立明显的警示标志、撤离路线，达到任务明确、责任到人、方案到点、措施到位。

二是严格执行汛期24小时值守制度、零报告制度和灾情速报制度，达到信息联络畅通，预报预警信息发布及时；三是认真做好汛期巡查排查和应急调查工作，及时掌握和分析隐患点（详见附件2）动态变化情况，确保灾险情发生时损失降到最低程度。

四是大力开展地质灾害应急演练和宣传培训，全县地质灾害应急演练达到60场次，宣传培训人数达到1万人，各镇办分别组织开展应急演练不少于4次；五是全面推进地质环境保护项目组织实施工作。

地质灾害治理项目必须在6月底前完工，10月底全部完成项目终验、资料的移交和归档工作；六是全面开展地质灾害综合防治体系建设，加快推进地质灾害综合治理和排危除险项目建设，巩固***国家级地质灾害群测群防示范市建设成果；七是全面开展地质环境巡查检查，落实监测人员和监测措施；八是全面落实矿山企业地质灾害防治和恢复治理主体责任，各矿山企业要严格按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，做好矿山地质灾害监测和治理，不定期对矿山企业地质灾害治理情况进行自查整改。

四、地质灾害防治机构职责

（一）县地质灾害防治工作领导小组职责。

县政府成立地质灾害防治工作领导小组，主要负责全县地质灾害防治工作的领导、协调、指挥和组织实施，领导小组办公室设在县自然资源局。

（组成人员详见附件1）

（二）领导小组各成员单位要按照县委、县政府《关于建立地质灾害防治工作共同责任机制的意见》（洛发〔2016〕4号）明确的责任分工（详见附件4），各负其责做好相应地质灾害防治工作。

五、地质灾害防治工作措施

（一）加强组织领导，落实防治责任。

各镇人民政府（街道办事处）、县地质灾害防治工作领导小组各成员单位要高度重视地质灾害防治工作，主要领导亲自安排部署，亲自督查检查，亲自解决疑难问题，进一步落实目标任务，抽调精兵强将，加大工作力度，强化防治措施，确保防治工作扎实有效开展。

各镇办、各成员单位要抓紧编制本镇办、本系统《202**年度地质灾害防治方案》，5月20日前书面抄送县地质灾害防治工作领导小组办公室（县自然资源局）备案。

同时，要严格按照《地质灾害防治条例》要求，落实领导包抓责任制，签订地质灾害防治责任书，层层分解任务，逐级夯实责任。

县政府主要领导和分管领导分别联系包抓了2个大型、中型地灾隐患点，各镇办主要负责人也要担起地灾防治工作责任（详见附件3），抓好防治工作措施落实，确保人民群众生命财产安全。

（二）健全网络体系，强化网格化管理。

全县在健全三级防治网络的基础上，建立镇办、村组、自然资源所“三位一体、网格管理、区域联防、企业协同”的地质灾害防治网格化管理责任体系，夯实镇办、村组、自然资源所和相关矿山企业（项目）的群测群防责任。

同时，以网格内矿山企业（项目）和群众为对象，全面开展地质灾害防治宣传、应急演练，实现横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的管理目标。

（三）强化巡查监测，健全值守制度。

县自然资源局牵头，应急、住建、水利、文化和旅游、卫健、交通、教育、经贸等部门参与，全面组织开展地质灾害隐患的排查、巡查活动，确保各项防御措施落到实处。

要严格落实汛期应急值守和信息报送制度，坚持汛期24小时专人值守，确保应急值守规范高效、信息报送及时准确，组织协调得当有力。

（四）加强宣传演练，普及防灾知识。

各镇（办）和县自然资源部门要切实做好地质灾害防治的宣传培训工作，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传地质灾害防治基本常识，提高全社会的防灾避险意识；要采取集中面授、实地讲解、多媒体教学等多种形式开展培训，要把演练活动作为有效的防治措施，加大地质灾害应急演练频次，不断提高广大干部群众防灾减灾意识。

（五）坚持部门联动，协同应对灾害。

县自然资源局要认真做好地质灾害防治的组织协调和指导监督工作，加强与发改、财政、民政、住建、交通、水利、气象、应急、扶贫、经贸等部门的协作，不断提高防灾减灾水平。

各镇办及有关部门要按照《地质灾害防治条例》、《陕西省地质灾害防治条例》要求，认真落实本辖区、本部门的地质灾害防治责任，加强监测预防，强化应急措施，全力做好地质灾害防治各项工作。

县地质灾害防治工作领导小组办公室设在县自然资源局，电话：

**。

附件：

1.***县地质灾害防治工作领导小组组成人员名单

2.***县202**年地质灾害隐患点防治方案一览表

3.***县202**年地质灾害隐患点监管责任一览表

4.***县地质灾害防治工作责任划分一览表

附件1

***县地质灾害防治工作领导小组

组成人员名单

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由杨强同志兼任，负责日常工作。

-35-

附件2-1

***县202**年地质灾害隐患点防治方案一览表

野外

编号

灾点名称

地理位置

类型

规模

发生

时间

危险性标志

诱发因素

危害情况

防灾

等级

负责人

（镇长、主任）

责任人

（村主任）

监测

预警信号

转移

路线

监测方式

监测人

电话

LN001

栗峪沟口滑坡

石门镇黄龙铺村八组栗峪沟口

滑坡

小型

1992年

后缘出现裂缝,前缘发生滑塌

降雨

威胁16户47人54间房屋、过往行人及车辆

县级

裂缝相对位移观测

多功能喊话器通知

沿公路

向村委会撤离

LN002

陈涧村水石流

石门镇陈涧村卢沟组

水石流

中型

上游大量矿渣随意堆放在山坡及沟谷中

降雨

威胁沟口11户45人47间房屋

县级

注意天气

预报、巡查

多功能喊话器通知

向公路

以北安全地带撤离

LN003

石家湾水石流

石门镇黄龙铺村七组石家湾

水石流

小型

2010年

7月

松散堆积大量尾矿渣,并有两个尾矿坝淤满陡高

降雨

威胁沟道10户39人82间房屋及二个钼选厂和黄龙铺变电站和洛华路安全

县级

注意天气

预报、巡查

多功能喊话器通知

向两侧山坡上安全地带撤离

LN004

花庙村十三组滑坡

石门镇花庙村十三组

滑坡

中型

1980年

7-8月

现有22.5万m3黄土堆积型滑坡

降雨、

削坡

威胁滑坡体上8户21人41间房屋

县级

定时观测墙体裂缝

多功能喊话器通知

向滑坡体两侧安全地带撤离

LN005

花庙村十一十二组滑坡

石门镇花庙村十一组、十二组

滑坡

大型

1980年

汛期

1987年

后缘出现一条长180m,宽0.3m,下错1m的裂缝,民房开裂

降雨

威胁13户53人60间房屋

县级

裂缝相对位移观测

多功能喊话器通知

沿滑坡体两侧向桥上小学

撤离

LN006

花庙村八组崩塌

石门镇花庙村八组

崩塌

小型

2011年

9月

该处岩体上部为较松散的鹅卵石并且有裂缝，雨季时地表水大量渗入从岩体下方裂缝排出

降雨、

削坡等

威胁5户14人23间房屋、过往行人车辆

县级

观测雨量加强巡查

多功能喊话器通知

向崩塌体两侧安全地带撤离

附件2-2

***县202**年地质灾害隐患点防治方案一览表

野外

编号

灾点

名称

地理位置

类型

规模

发生

时间

危险性标志

诱发因素

危害情况

防灾

等级

负责人

（镇长、

主任）

责任人

（村主任）

监测

预警

信号

转移路线

监测方式

监测人

电话

LN007

八树沟地面

塌陷

石门镇黄龙铺村九组八树沟

地面

塌陷

小型

2008年

2008年5月该处发生了较大的塌陷，下沉高度约4.5m,原来的地貌出现较大的坑

地下

采矿、

降雨等

威胁塌陷区内5户14人27间房屋

县级

观测雨量加强巡查

多功能喊话器通知

沿公路向塌陷区以外安全地带撤离

LN008

板岔沟滑坡

石门镇黄龙铺村一组板岔沟

滑坡

中型

2010年

7月

2010年7月滑坡体初次发生滑动，埋深约1m，有较大裂缝

降雨

威胁4户19人23间房屋

县级

观测雨量加强巡查

多功能

喊话器通知

向滑坡体两侧安全地带撤离

LN009

下铺村崩塌

石门镇下铺村二组卢湾

崩塌

大型

2002年

2002年曾发生较大范围崩塌

降雨、爆破、融冻、地震等

威胁崩塌体下方1户6人7间房和洛华路上过往行人及车辆

县级

注意天气预报巡查

树立警示牌

远离崩塌点向下铺

村委会撤离

LN010

东山村滑坡

石门镇东山村九组上樊沟

滑坡

中型

2003年

8月

多处出现裂缝、滑台、房屋变形严重

降雨

威胁1户3人3间房

县级

裂缝相对位移观测

多功能

喊话器通知

沿滑坡体

两侧向搬迁居民点撤离

LN011

赵树沟水石流

巡检镇高山河村十二组赵树沟

水石流

中型

1999年

7-8月

沟两侧坡体上堆积大量氰化渣

降雨

威胁沟口10户39人52间房屋

县级

注意天气预报、巡查

多功能

喊话器通知

向两侧山坡上撤离

附件2-3

***县202**年地质灾害隐患点防治方案一览表

野外编号

灾点

名称

地理位置

类型

规模

发生

时间

危险性标志

诱发因素

危害情况

防灾

等级

负责人

（镇长、

主任）

责任人

（村主任）

监测

预警

信号

转移路线

监测方式

监测人

电话

LN012

刘塬沟水石流

巡检镇高山河村三组

刘塬沟

水石流

中型

2000年

沟两侧坡体上堆积大量氰化渣

降雨

威胁沟口3户11人13间房屋

县级

注意天气预报、巡查

多功能

喊话器通知

向两侧山坡上撤离

LN013

豹家沟水石流

巡检镇高山河村二组豹家沟

水石流

中型

2000年

沟脑堆积大量氰化渣5万m3

降雨

威胁9户40人32间房屋及部分耕地

县级

注意天气预报、巡查

多功能

喊话器通知

向两侧山坡上撤离

LN014

七岔沟水石流

巡检镇三元村五组

七岔沟

水石流

中型

2001年

在支沟中堆积大量矿渣

降雨

威胁沟谷两侧16户62人63间房屋

县级

注意天气

预报、巡查

多功能

喊话器通知

向村委会撤离

LN016

石墙村五组崩塌

巡检镇石墙村五组

崩塌

大型

1998年

多处出现裂缝

降雨

威胁崩塌体下方7户25人22间房

县级

裂缝相对位移观测

多功能喊话器通知

向崩塌体南北两侧安全地带撤离

LN017

葫芦沟水石流

巡检镇高山河村四组

葫芦沟

水石流

中型

2001年

10月

26日

沟谷两侧矿渣堆放严重,无防范措施

采矿、

强降雨

威胁沟口6户22人24间房屋

县级

注意天气

预报、巡查

多功能

喊话器通知

向两侧

山坡上

转移

LN018

王排沟水石流

巡检镇三元村王排沟

水石流

小型

2001年

支沟中堆积约300万m3矿渣

降雨

威胁通村水泥路及王排沟两岸居民，10户39人35间房屋

县级

注意天气

预报、巡查

多功能

喊话器通知

沿沟道

两侧上

山坡

LN019

杨树岭滑坡

巡检镇黑彰沟村十组

杨树岭

滑坡

中型

2012年

8月

滑坡体后缘出现一条长约30m,宽约0.5m的裂缝

降雨

威胁沟口9户24人38间房

县级

裂缝相对

位移观测

多功能

喊话器通知

向对面

山坡上安全地带撤离

附件2-4

***县202**年地质灾害隐患点防治方案一览表

野外

编号

灾点

名称

地理

位置

类型

规模

发生

时间

危险性标志

诱发因素

危害情况

防灾

等级

负责人

（镇长、

主任）

责任人

（村主任）

监测

预警

信号

转移

路线

监测

方式

监测人

电话

LN020

红薯岭

泥石流

巡检镇石墙村一组红薯岭

泥石流

小型

2012年

8月

曾发生一次小型坡面泥流

降雨

威胁沟口7户29人25间房

县级

裂缝相对

位移观测

多功能

喊话器通知

向两侧安全地带撤离

LN021

高岭

水石流

寺耳镇马河村高岭组

水石流

中型

矿渣直接堆积在沟道中无防护措施

降雨开挖坡脚

威胁沟道9户35人52间房

县级

注意天气预报、巡查

多功能

喊话器通知

沿沟道两侧上山坡

LN022

孙家沟

水石流

寺耳镇五仙村孙家沟

水石流

中型

矿渣直接堆积在沟道中无防护措施

降雨

威胁沟道4户14人16间房

县级

注意天气预报、巡查

多功能

喊话器通知

沿沟道两侧上山坡

LN023

窑口

水石流

寺耳镇五仙村窑口组

水石流

小型

2001年

河道平均淤高1.0m,支沟矿渣堆放严重

降雨

威胁河边5户17人29间房

县级

注意天气预报、巡查

多功能

喊话器通知

沿沟道两侧上山坡

LN024

胭脂河

水石流

寺耳镇胭脂河村桐峪河组

水石流

中型

大量的矿渣堆积在沟道中,无防护措施

降雨

威胁沟道7户33人36间房

县级

注意天气预报、巡查

多功能

喊话器通知

沿沟道两侧上山坡

LN026

康家沟

滑坡

寺耳镇胭脂河村康沟组唐家沟

滑坡

小型

1996年

滑坡体基本稳定

降雨

威胁滑坡体正方11户52人40间房

县级

观测雨量加强巡查

多功能喊话器通知

沿水泥路

向东边安全地带撤离

附件2-5

***县202**年地质灾害隐患点防治方案一览表

野外

编号

灾点

名称

地理位置

类型

规模

发生

时间

危险性标志

诱发因素

危害情况

防灾

等级

负责人

（镇长、

主任）

责任人

（村主任）

监测

预警

信号

转移路线

监测方式

监测人

电话

LN027

信息沟滑坡

寺耳镇黄龛村信息沟组

滑坡

小型

1985年9月、

1996年

后缘出现长200m,宽0.1m,下错3.5m弧形裂缝,前缘已蠕动变形

降雨

威胁前缘3户14人15间房屋

县级

观测雨量

加强巡查

多功能

喊话器通知

往西撤到村前小路上

LN028

王西峪水石流

寺耳镇高村四组王西峪组

水石流

巨型

松散堆积10万m3/km2,矿渣27万m3,另有陈耳金矿两个尾矿坝

暴雨、

连阴雨、

汛期

威胁4户、419人（中金405人）24间及陈耳金矿两个企业设备资产2.5千万元

省级

观测雨量

加强巡查

多功能

喊话器通知

撤出沟道上山坡

LN030

西阳沟泥石流

石坡镇王窑村西前组西阳沟

泥石流

中型

1984年

8月10日

无明显标志

降雨

威胁13户52人56间房威胁过往行人及道路

县级

观测雨量

加强巡查

多功能

喊话器通知

向西阳沟东西两侧安全地带撤离

LN031

东梁滑坡

石坡镇南坪村东梁组

滑坡

中型

1987年

8月

出现裂缝

降雨

威胁1户2人5间房屋

县级

裂缝相对位移观测

多功能

喊话器通知

向滑坡体以北后梁上安全地带撤离

LN032

周家沟地面

塌陷

石坡镇黑山村十三组周家沟

地面

塌陷

小型

2008年

2008年初次发生地面塌陷，形成一个较大“人”型裂缝，危害程度较严重

地下采矿、降雨

威胁3户14人14间房屋

县级

观测雨量加强巡查

多功能

喊话器通知

向刘-黑公路东西两侧安全地带撤离

LN033

古庙崖跟崩塌

石坡镇桑坪村古庙组

崩塌

中型

每年雨季

自修建石—陈路以来，已多次发生崩塌

降雨、开挖坡脚

威胁过往行人车辆及150m公路

县级

观测雨量加强巡查

多功能

喊话器通知

向崩塌体两侧安全地带撤离

LN034

橡子

碥崩塌

石坡镇李河村张湾组

橡子碥

崩塌

中型

每年雨季

自修建石—梁路以来，已多次发生崩塌

降雨

威胁过往行人车辆及100m公路

县级

观测雨量加强巡查

多功能

喊话器通知

向崩塌体两侧安全地带撤离

附件2-6

***县202**年地质灾害隐患点防治方案一览表

野外编号

灾点

名称

地理位置

类型

规模

发生

时间

危险性标志

诱发因素

危害情况

防灾

等级

负责人

（镇长、

主任）

责任人

（村主任）

监测

预警

信号

转移路线

监测方式

监测人

电话

LN035

罗窑村十组

滑坡

石坡镇罗窑村十组

滑坡

中型

2011年

9月

滑坡体后缘出现裂缝

降雨

威胁9户21人32间房屋

县级

观测雨量加强巡查

多功能

喊话器通知

向滑坡体两侧安全地带撤离

LN036

周家湾水石流

石坡镇黑山村十三组周家湾

水石流

中型

1985年

沟脑堆积大量氰化渣,无防控措施

降雨

威胁沟口4户13人16间房屋

县级

注意天气预报、巡查

多功能

喊话器通知

沿沟道两侧

上山坡

LN037

下斜滑坡

石坡镇黑山村二组下斜

滑坡

小型

1992年

2月

后缘出现长50m,宽0.4m,下错1.5m裂缝

降雨

威胁前缘6户21人28间房屋

县级

裂缝相对位移监测

多功能

喊话器通知

向石太公路安全地带撤离

LN038

红庙村崩塌

石坡镇黑山村红庙五组

崩塌

中型

2003年

8月

岩体出现崩塌

降雨

威胁6户18人20间房屋

县级

裂缝相对位移观测

多功能

喊话器通知

撤离危险区

LN040

宽坪沟水石流

洛源镇吊棚村十组宽坪沟

水石流

中型

2007年

沟脑堆积大量的矿渣,无防护措施

降雨

威胁沟道1户1人3间房

县级

雨量、

巡查

多功能

喊话器通知

沿沟道两侧上山坡

LN045

南沟组滑坡

保安镇东湾村南沟组

滑坡

小型

2002年

后缘出现一条长70m,宽0.2m,下错10m的簸箕形裂缝

降雨、开挖

坡脚

威胁下方1户2人5间房

县级

裂缝位移

变化

多功能

喊话器通知

向彭家沟

口撤离

LN046

高面砭滑坡

保安镇鱼龙村四组高面砭

滑坡

小型

1965年

8月

后缘出现一条长180m,宽0.8m,下错0.4m的弧形裂缝

降雨、

开挖

坡脚

威胁下方8户33人34间房屋

县级

裂缝相对位移观测

多功能

喊话器通知

撤离滑坡影响范围以外

附件2-7

***县202**年地质灾害隐患点防治方案一览表

野外编号

灾点

名称

地理位置

类型

规模

发生

时间

危险性标志

诱发因素

危害情况

防灾

等级

负责人

（镇长、

主任）

责任人

（村主任）

监测

预警信号

转移路线

监测方式

监测人

电话

LN047

北庄滑坡

灵口镇陈庄村北庄组

滑坡

小型

1980年

后缘出现宽0.1m,下错10m的裂缝

降雨、

建房

削坡

威胁前缘7户24人40间房

县级

巡查