儿童青少年近视综合防控硬核举措和工作考核办法.docx
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儿童青少年近视综合防控硬核举措和工作考核办法（试行）
一、考核对象
全县中小学校、幼儿园。
二、考核原则
（一）全面考核，突出重点。
既考核近视防控整体推进情况，又考核加强组织领导、明确专门机构、细化政策措施、落实人员配备、强化学校体育和健康教育、改善办学条件、合理安排投入、降低近视率等重点事项。
（二）实事求是，客观公正。
坚持公平、公正、公开、尊重客观事实的原则。
考核对象应当实事求是提供工作推进情况报告，杜绝提供虚假材料和数据。
（三）目标导向，力求实效。
既要将考核作为推动近视防控工作的目标和导向要求，又要突出近视防控工作进展和实效。
三、考核内容和硬核举措
（一）加强组织领导。
各校应成立学校近视综合防控工作领导小组，实行校长负责制，制定学校近视综合防控工作方案，每学期召开近视防控工作会议研究推进儿童青少年近视防控工作，组织成立近视防控工作专项监督组，督促各年级、各班级落实各项防控工作举措。
（二）加强制度落实。
贯彻落实教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》、省教育厅等十一部门《关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》和衢州市政府印发《衢州市全面加强儿童青少年近视综合防控工作的实施方案的通知》，完善学校近视防控制度。
各学段学校根据自身情况制定至2030年的倒排任务工作计划和各年度考核指标。
【至2030年幼儿园大班至高三各个年级近视发生率考核指标：
6岁（＜3%）， 小一（＜8%），小二（＜13%），小三（＜18%）；小四（＜25%），小五（＜32%），小六（＜38%）；初一（＜46%），初二（＜53%），初三（＜60%，）；高一（＜64%），高二（＜67%），高三（＜70%）】
（三）加强减负措施。
学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。
周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。
中小学取消一切形式的集体文化补课。
加强考试管理，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，控制统一考试（查）次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。
严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。
确保儿童青少年课间休息时间完整，教师不拖堂、不占用课间休息，鼓励儿童青少年在课间休息时离开座位进行远眺。
（四）加强户外锻炼。
中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。
合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。
全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。
大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排大强度练习。
学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。
严格落实国家体育与健康课程标准，实施寒暑假学生体育家庭作业制度并做好督促检查。
进一步健全学校体育发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，聚焦“教会”“勤练”“常赛”，深化学校体育与健康教学改革，积极推进校园体育项目建设。
（五）加强电子产品管理。
积极倡导家长有意识地主动控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品。
加强手机管理，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。
让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展。
学校本着按需的原则合理使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。
教学和布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。
严控使用APP布置作业。
（六）加强睡眠管理。
小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。
学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间，学校严格落实教育部办公厅《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》。
（七）加强队伍建设。
寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员，600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员。
积极利用教卫合作优势，做好中小学（幼儿园）卫生室、保健室建设，加强学校保健教师或医务人员近视防控知识技能培训，提升专业能力。
培训一批教师能使用智能近视检测设备开展普测工作，不断提升学校近视防控能力和水平。
（八）加强示范引领。
学校应积极参加近视防控示范校评选，在校内以年级、班级为单位评选近视防控先进集体，进行宣传表彰，起到示范引领的作用。
（九）加强环境改善。
改善学校教学设施和条件，配备符合标准的可调节课桌椅，并按要求科学使用可调节课桌椅和布置班级环境（附件2），严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求。
巩固消除“大班额”成果。
校外培训机构要参考学校标准进行灯光改造和可调节课桌椅更换工作。
利用数字家长学校等平台宣传健康用眼环境标准，改善家庭用眼环境。
（十）加强档案建设。
每学期进行两次普测工作，依托现有资源建立“覆盖全县、不可修改、一生一档、档跟人走”的儿童青少年视力健康电子档案。
强化有效的预警，及时的干预，规范化的矫正，要保证建档率，降低近视率，保证矫正率，提高预警率。
（十一）加强健康教育。
学校设立近视防控宣传栏或爱眼护眼基地，成立爱眼护眼健康宣教队伍，在近视防控的关键阶段——幼儿园、小学阶段，宣教队伍要利用好班队课等课程进行护眼知识宣讲。
学校广泛利用校园文化墙、黑板报、主题班会、数字家校平台等开展近视防控科普教育，引导家长、家庭和全社会重视近视防控，引导学生养成良好用眼习惯。
通过多种方式，积极倡导家长有意识地主动控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品。
（十二）加强评议考核。
严格实施儿童青少年近视综合防控年度评价考核制度，建立以学校、年级、班级为单位的儿童青少年近视综合防控工作评议考核制度，逐级考核，层层落实。
考核结果纳入学校绩效考核。
对于学生体质健康水平连续两年下降的，近视率连续两年上升的学校，年度考核定为不合格，对校长通报约谈，取消评优评先资格；对连续三年学生体质健康下降，近视率上升的学校予以问责；对近视率上升过快的班级，学校要予以班主任必要的提醒乃至警告，直至取消评优评先和职称晋升。
四、考核方法
（一）自查自评。
每年11月各学校（幼儿园）依据本方案和《县中小学校（幼儿园）近视综合防控工作考核量化分值表》（见附件），全面总结年度学校近视综合防控工作，形成自评报告（包括主要工作进展、成绩和亮点、问题和不足、下一年度工作计划等内容）并附自评打分表，报送县考核组。
（二）实施考核。
考核组按照考核办法，结合督查情况，对相关指标内容进行考核评价，形成考核意见，明确得分。
（三）结果通报。
考核结果向学校反馈，并按程序向社会公开。
对考核结果排名靠前的学校予以表扬，对排名靠后学校进行提醒，视情况约谈学校负责人。
各学校应当在考核结果通报一个月内，向考核组提交书面整改报告，提出整改措施并明确整改时限。
附件：
1.县中小学校（幼儿园）近视综合防控工作考核量化分值表
2. 中小学幼儿园可调节课桌椅使用要求
附件1
县中小学校（幼儿园）近视综合防控工作考核量化分值表
评议考核项目
评议考核要点
分值
评分
加强组织领导，出台校级方案
1.成立由校长为组长的儿童青少年近视综合防控工作领导小组
5
2.防控工作领导小组定期召开会议研究推进近视防控工作
5
3.印发本校儿童青少年近视综合防控工作实施方案
5
明确主体责任，带动基层落实
4.学校专题研究部署儿童青少年近视综合防控工作，督促落实到位
5
示范引领带动，提升软硬件环境
5.以年级、班级为单位评选近视防控先进集体，总结典型经验，加强推广宣传
4
6.学校采取措施改善教学设施和环境，配备符合标准的可调节课桌椅等，严格遵守衢州市中小学幼儿园可调节课桌椅使用要求
4
7.严格按照普通中小学校建设标准、中小学校设计规范等国家标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用有利于视力健康的照明设备，学校教室照明等设施以及教材、考试试卷等用品相关强制性卫生标准达标率100%
5
8.巩固消除“大班额”成果
2
配备设施设备，开展监测筛查
9.将学校卫生作为工作重点，中小学完善校医务室、卫生室、保健室建设，加强培训，提升专业能力
4
10.学校配备近视防控基础设施、设备，按要求开展日常近视监测筛查，提升基层儿童青少年近视防控能力
4
11.寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校，配备专职卫生专业技术人员。
600名学生以下的非寄宿制中小学校，配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员
2
12.学校本着按需原则合理使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业，幼儿园使用自动控制影视时长播放器，严控学龄前儿童使用电子产品使用
2
减轻学业负担，贯通体育锻炼
13.切实落实教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》及省教育厅等十四部门印发的《浙江省中小学减负工作实施方案》要求，落实教育部办公厅印发的《关于加强义务教育学校作业管理的通知》《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》
4
14.严格落实国家体育与健康课程标准和教育部办公厅印发的《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。
全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。
4
15.加快体育与健康课程师资队伍建设，完善学校体育、健康教育场地设施，深化学校体育与健康教学改革，积极推进校园体育项目建设，落实学校健康教育内容和要求
4
实施家校联动，发挥家庭作用
16.提升家庭近视防控知识和意识，做好家庭近视防控工作，安排孩子每天进行户外活动或体育锻炼
3
17.加强宣传教育，倡导家长增加陪伴孩子户外活动时间，减少陪伴时电子产品的使用，引导孩子特别是学龄前儿童科学使用电子产品
3
重视科普宣传，推进健康教育
19.学校加强对衢州市政府《衢州市全面加强儿童青少年近视综合防控工作的实施方案》的宣传、解读、落实，有相关记录
3
20.支持儿童青少年近视综合防控专家进校或线上开展宣讲工作
3
21.重视近视防控科普宣传，组织开展“全国爱眼日”等爱眼护眼活动，广泛开展宣传教育
3
22.加强学校健康教育主阵地建设，引导学校、家庭、学生和全社会重视近视防控，营造良好氛围
2
运用信息技术，建立健康档案
23.利用好儿童青少年近视防控平台，推动学龄儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，并随儿童青少年入学实时转移
2
24.建立眼健康数据库，开展近视防控大数据监测，指导科学防控近视
2
加大监管力度，净化市场环境
25.校级近视防控监管措施，开展眼科医疗服务行为监管，严厉打击虚假宣传、劣质产品和服务进入校园
2
26.学校、年级、班级为单位的儿童青少年近视综合防控工作评议考核制度，进行逐级考核
2
27.杜绝进校园发放近视防治广告、开展商业宣传等活动
2
降低近视发生，严格评议考核
28.在2018年儿童青少年近视率基础上，每年总体近视率下降水平达到1个百分点以上
8
29.将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入考核，严禁片面以学生考试成绩和学校升学率考核年级或班级
3
30.建立校级儿童青少年近视防控工作评议考核制度，每年开展评议考核，结果向社会公布
3
得分
评议考核
加分项目
学校被评为市、县（市、区）级近视防控示范学校（县级3分，市级5分）
5
在近视防控工作中做出特色、成效受到省、国家表彰的学校（省级3分、国家级5分）
5
近视防控工作的宣传报道登上省、市级以上媒体平台的学校（市级1分，省级3分）
5
加分
总计
附件2
中小学幼儿园可调节课桌椅使用要求
标准身高cm
学生身高范围cm
桌面高mm
座面高mm
中小学段
187.5
≧180
790
460
180
173～187
760
440
172.5
165～179
730
420
165.0
158～172
700
400
157.5
150～164
670
380
150.0
143～157
640
360
142.5
135～149
610
340
135.0
128～142
580
320
127.5
120～134
550
300
120.0
113～127
520
280
112.5
≦119
490
260
幼儿园段
120.0
≧113
520
290
112.5
105～119
490
270
105.0
98～112
460
250
97.5
90～104
430
230
90.0
83～97
400
210
82.5
75～89
370
190
注意事项
1.标准身高是指课桌椅在各种高度下最具代表性的身高。
对正在生长发育的儿童青少年而言，常取各身高段的组中值。
2.中小学校普通教室课桌椅的排距不宜小于0.90m。
3.最前排课桌的前沿与前方黑板的水平距离不宜小于2.20m。
最后排课桌的后沿与前方黑板的水平距离应符合下列规定：
（1）小学不宜大于8.00m
（2）中学不宜大于9.00m。
4.前排边座座椅与黑板远端的水平视角不应小于30°。
5.教室最后排座椅之后应设横向疏散走道
6.自最后排课桌后沿至后墙面或固定家具的净距不应小于1.10m
7.中小学校普通教室内纵向走道宽度不应小于0.60m。
8.普通教室内应为每个学生设置一个专用的小型储物柜，以避免桌面书堆高影响视线、照明和使用整理箱迫使学生手脚不舒展。
9.鼓励学校配备照度仪，在光线过暗时提醒学生开灯。
10.保持桌面整齐，定期左右轮换课桌椅位置，不建议前后轮换。
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