县大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案.docx

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县大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力，及时、有效处置大型体育赛事及群众体育活动中可能出现的突发公共事件，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定本预案。

（二）方针、原则

大型体育赛事及群众体育活动突发事件的应急预案，应当遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针；坚持整体考虑、统一指挥，逐级负责，实行条块结合、以块为主；按照“谁主办（管）、谁牵头”、“谁承办、谁负责”的原则，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。

（三）适用范围

本预案适用于符合上级体育部门赛事活动举办相关要求的、在县内举办的大型体育赛事及各类群众体育活动。

二、组织体系

（一）组织机构

在县委、县政府统一领导下，成立大型体育赛事及群众体育活动运行管理机构,即活动组织委员会（以下简称组委会），组委会组员由事件涉及应急处置工作的部门负责人组成。

（二）组委会职责

参与本预案的组织实施工作，负责组织、领导、指挥本级和监督检查突发事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；负责启动大型体育赛事及群众体育活动突发事件本级专项应急工作预案；落实预防预警、信息收集整理和传输、应急响应、应急处置和应急保障工作；配合体育活动承办地乡镇（街道）和有关部门做好突发事件应急处置工作；随时向县委、县政府报告情况；确定对外新闻发布的口径、时间及方式，做好舆情跟踪。

举办地乡镇（街道）负责大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急处置的组织领导工作。

（三）现场指挥机构

在组委会的授权下，举办地乡镇（街道）与承办大型体育赛事及群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发事件；及时向组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。

（四）救援和保障机构

以大型体育赛事及群众体育活动主办、承办部门为主体成立救援和保障机构，包括财政、公安、交通、应急、文广旅体、消防、卫生、气象、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对大型体育赛事及群众体育活动中可能突发事件的应急处置需要，研究制定相应的应急工作预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。

三、应急处置

（一）信息报告

大型体育赛事及群众体育活动的主办单位、承办单位或体育场馆在制定突发事件应急预案时，要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析共享的方式、方法、报送及反馈程序。

突发事件发生后，立即根据先前制定的应急预案报告程序报告，同时通报有关部门。

应急处置过程中，要及时续报有关情况。

突发事件中伤亡、失踪、被困人员有外国人或对境外造成一定负面影响的，承办单位应立即向县人民政府和县文化和广电旅游体育局报告，经有关部门批准后，通过有关渠道在24小时内向有关国家和地区的相关机构（包括派队参赛的单位或协会）进行通报。

如需要国际救援，须按国际有关规定进行。

（二）先期处置

现场指挥工作要简单化，减少环节，指令准确无误，组织行动迅速，各方配合协调，应急处置急而不乱、快而有序。

（三）应急响应

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。

各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。

在应急响应的同时，要注意突发事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或羁合灾害事件的出现。

（四）响应程序　　

大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。

各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。

在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合灾害事件的出现。

（五）应急结束

突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

大型体育赛事及群众体育活动突发事件的应急工作应确定事件结束的指标，符合结束指标时，赛事活动组委会授权有关部门宣布应急工作结束，尽快恢复事发地正常的社会治安秩序，提供并公开发布相关信息。

三、后期处置

（一）善后处置

大型体育赛事活动组委会应根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组。

突发事件应急工作结束，善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理陪等善后工作事项。

（二）调查与评估

突发事件的起因调查与检测、损失与影响和应急处置效果的评估工作是大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急处置过程中的既定程序。

组委会负责调查评估的组织机构在对事件进行全面调查的基础上，依据公安、司法勘查认定和专业部门技术鉴定，综合事件的起因、发生及终止情况，作出客观、真实、全面的调查评估报告。

（三）总结报告　

组委会应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。

四、应急保障

（一）基础保障

大型体育赛事及群众体育活动组委会应与财政、气象、公安、交通、应急、卫生、消防、电力、通信、供水等保障部门协调确定应急工作基础保障方案，为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。

应急工作所需资金须列入大型体育赛事及群众体育活动经费预算,按分级负担原则纳入各级财政预算。

主办、承办大型体育赛事及群众体育活动的部门（单位）须明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。

（二）救援保障

大型体育赛事及群众体育活动组委会应与财政、气象、公安、交通、应急、卫生、消防、电力、通信、供水、武警等部门协调确定救援工作保障方案，根据不同类型突发事件的特点确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施。

（三）技术保障

体育行政主管部门根据大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作的需要成立专家组或咨询组。

五、应急预案的管理与更新

（一）预案的制定

本预案主要从总体方面进行了概述。

各项大型体育赛事及群众体育活动的主办单位和承办单位以及每个体育场馆要根据本预案确定的原则和规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急预案。

（二）预案的更新

县文化和广电旅游体育局根据实际情况的变化，及时修订本预案，以保证预案的前瞻性和科学性。

举办大型体育赛事及群众体育活动的有关部门要注意了解突发事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并结合自身活动规律，及时完善预案。

（三）预案的解释

本预案由县文化和广电旅游体育局制定并负责解释，报县政府备案。