危险化学品事故应急预案.docx

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危险化学品事故应急预案

一、总则

（一）编制目的。

根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立起统一、规范、科学、高效的指挥体系和分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系，加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度和消除事故危害。

一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全与稳定。

（二）编制依据。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《浙江省化学事故应急救援预案》、《县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定，修订本预案。

二、定义及事故类型

（一）危险化学品事故定义。

本预案所称危险化学品事故，是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中，由一种或数种危险化学品或者其能量释放造成的人员伤亡、财产损失或环境污染事故。

（二）事故类型。

危险化学品事故主要有泄漏、火灾、爆炸等事故。

泄漏。

危险化学品泄漏事故主要指气体或液体危险化学品发生了一定规模的泄漏，造成了严重的人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的危险化学品事故。

危险化学品泄漏事故一旦失控，往往造成重大火灾、爆炸或中毒和窒息等事故。

火灾（爆炸）。

火灾分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。

由于大多数危险化学品在燃烧时会放出有毒气体或烟雾，因此危险化学品火灾事故中，人员伤亡的原因往往是中毒和窒息，并会造成人员灼伤。

此外，危险化学品事故火灾的同时往往伴随着爆炸。

（三）事故等级。

根据危险化学品事故造成的人员伤亡或者直接财产损失，分为以下等级（以下表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数）：

特别重大事故。

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故。

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故。

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故。

造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接经济损失的事故。

三、应急准备

（一）应急救援组织及职责。

成立县危险化学品事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。

总指挥由县政府分管安全生产工作的副县长担任，副总指挥由县府办副主任、应急管理局局长、公安局分管副局长担任。

成员由宣传部、商务局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、市生态环境局分局、市场监督管理局、气象局、交警大队、消防救援大队，有关乡镇、部门负责人组成。

县危险化学品事故应急救援指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局。

指挥部主要职责：

负责组织全县危险化学品事故应急救援演练，监督检查乡镇、有关部门及危险化学品从业单位应急演练。

危险化学品事故发生后，总指挥或委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，批准现场救援方案，组织现场抢救。

现场指挥部主要职责：

指挥、协调现场的应急救援工作。

批准现场救援方案，组织现场抢救；组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；负责发布和解除应急救援命令和信号；核实人员伤亡和经济损失情况并及时上报；负责审定对外发布的事故信息；根据事故应急救援的需要，紧急指挥调度供水、供电、供气、通信等单位；协调驻军和民防队伍参加危险化学品事故救援工作；组织有关善后事宜。

必要时，向市委、市政府请示启动市级危险化学品事故应急救援预案。

指挥部成员单位主要职责：

县府办：

承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实市委、市政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。

应急管理局：

负责县危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。

监督检查各乡镇、部门及危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织全县应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；对乡镇、部门及危险化学品从业单位制定的危险化学品事故应急救援预案进行备案；负责事故灾民转移安置、接受捐赠款物，提出救济款物分配建议，协助和指导灾后困难群众基本生活、恢复重建及救助工作。

公安局：

负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。

组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。

宣传部：

负责组织协调各新闻单位把握准确的舆论导向，及时发布事故信息。

商务局：

负责组织、筹备抢险器材和物资，会同有关部门做好抢险器材和物资的调配。

住房和城乡建设局：

住房和城乡建设局负责调派挖掘机、吊车、铲车等工程设备、设施以及建筑材料等物资，参加抢险救援；对因事故遭受破坏的公共设施进行现场紧急抢修，保证救援工作的需要。

交通运输局：

负责制定公路运输抢险预案。

负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

卫生健康局：

负责制定救护应急预案。

确定救护定点医院和受伤人员专业治疗方案，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。

负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。

负责统计伤亡人员情况。

市生态环境局分局：

负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。

负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。

负责调查危险化学品污染事故和生态破坏事件。

市场监督管理局：

负责制定特种设备事故应急预案。

提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，参加救援行动。

气象局：

负责制定应急气象服务预案。

负责为事故现场提供有关的风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

交警大队：

负责制定交通处置的应急预案。

负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

消防救援大队：

负责制定危险化学品事故的灭火抢险救援预案。

一旦发生危险化学品事故后，同有关部门密切配合，采取灵活的处置措施，参与事故现场火灾扑救，阻止易燃、易爆、有毒物质泄漏的进一步扩大，加强冷却、防止爆炸；事故得到控制后负责现场局部洗消工作，积极抢救被困人员。

有关乡镇、部门：

配合县应急救援指挥部的救援行动。

（二）专业救援组的组成与职责。

指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：

危险源控制组：

负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。

该组由市场监督管理局、消防救援大队、县企业抢险人员和有关专家组成，由消防救援大队负责。

伤员抢救组：

负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

该组由卫生健康局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。

医疗机构应根据伤害或中毒的特点实施治疗与救护预案。

该组由卫生健康局负责。

灭火救援组：

负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。

由消防救援大队、企业抢险人员组成。

该组由消防救援大队负责。

安全疏散组：

负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

由公安局、交警大队、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成，由公安局负责。

安全警戒组：

负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻，对撤离现场工作区域的人员进行清点。

该组由公安局、交警大队组成，由公安局负责。

物资供应组：

负责组织抢险物资的供应，协助事故单位运送抢险物资。

由商务局、住房和城乡建设局、交通运输局等部门及当地政府和事故单位组成，由商务局负责。

环境监测组：

负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

由市生态环境局分局负责。

专家咨询组：

负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。

由应急管理局会同公安局、市生态环境局分局、市场监督管理局等有关部门根据事故的不同类型拟定专家组人员名单。

该组由应急管理局负责。

其他成员单位根据救援专业组的要求，配合开展工作。

四、危险化学品事故应急响应

（一）响应程序。

发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地政府、主管部门。

当地政府、主管部门接到事故报告后，按照危险化学品事故应急救援预案，做好指挥、领导工作，立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

如果危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向上级部门报告，请求给予支援。

（二）现场指挥与控制。

县危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，组建各专业救援组，指挥救援工作。

应急救援指挥部根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故的位置以及气象条件等进行数据分析后，把现场工作区域划分为事故中心区域、事故波及区和事故可能影响区域，便于救援工作的开展。

名成员单位按照本单位制定的预案组织开展救援工作，指挥专业救援组进行救援行动。

各专业救援组应及时向指挥部报告现场情况，听取指导意见。

针对事故不同类型，采取不同的处置措施。

其中主要措施包括：

灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、冷却、泄压、转移、收集等。

五、现场恢复和事故调查

（一）现场恢复。

事故得到控制后，环境监测组会同有关专家制定环境修复方案，报指挥部同意后实施。

一般由环境监测组和专家咨询组指导危险源控制组、灭火救援组等有关救援组进行现场清洁、净化等工作。

由市生态环境局分局负责对现场进行连续监测。

（二）恢复正常状态的程序。

由市生态环境局分局对外公布事故造成环境污染的信息，并报县危险化学品事故应急救援指挥部。

市生态环境局分局部门的意见是事故危害已经消除的，由县危险化学品事故应急救援指挥部宣布现场恢复正常。

如果危害仍然继续的，则继续进行消除事故危害的工作。

（三）事故调查处理。

救援行动结束后，指挥部立即组织各有关成员单位成立事故调查小组，按照国家有关规定进行事故的调查处理。

由省或市开展事故调查工作的，指挥部在工作上积极予以配合。

六、附则

本预案管理单位为应急管理局，根据法律法规和实际情况变化及时修订。

县危险化学品应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。

发生较大以上安全事故时，本预案与《县较大以上安全事故应急处置预案》一并执行。

本预案自发布之日起实施