社区矫正工作突发事件应急处置预案.docx

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社区矫正工作突发事件应急处置预案

为迅速、及时、有效地处置社区矫正工作突发事件，确保全市人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，根据《社区矫正实施办法》有关规定，结合我市实际情况，特制定本预案。

一、突发事件的界定

突发事件是指已经或可能发生的社区矫正对象非正常死亡、非正常上访、脱管失控、正在或可能发生的行凶、闹事、自杀、参与涉稳群体性事件及其它违法犯罪活动等突发情况。

二、组织机构

在临海市社区矫正工作委员会办公室基础上成立市社区矫正突发事件应急处置领导小组（下称领导小组），负责全市社区矫正工作中突发事件处置的协调、指挥等工作。

总指挥由市矫正委副主任、市司法局局长陈新担任，副总指挥由市矫正委委员、市矫正办主任、市司法局副局长王翔担任，成员由市矫正办全体工作人员及19个镇（街道）分管政法副书记组成。

领导小组下设办公室，作为突发事件发生期间日常办事机构，负责综合协调和日常工作。

应急处置办公室设在市司法局社区矫正指挥中心，主任由市司法局副局长王翔兼任。

应急处置办公室下设突发事件应急处置小分队，队长由市社区矫正执法大队大队长担任，成员由社区矫正执法大队工作人员、各执法中队工作人员组成，具体负责落实社区矫正工作中发生的突发事件的处置。

领导小组根据突发事件类型、事态发展等情况，可以选择设立以下专门工作组：

（一）现场处置组。

社区矫正执法大队主要负责人任组长，负责控制局面、消除危险、平息事态等工作。

（二）情报信息组。

社区矫正执法中队主要负责人任组长，负责信息收集、研判、传递、报送等工作。

（三）调查取证组。

法制科主要负责人任组长，负责事件调查、证据收集、保全等工作。

（四）舆情应对组。

宣教科长任组长，负责媒体应对、舆情引导、情况发布等工作。

（五）后勤保障组。

办公室主任任组长，负责应急处置必需的人、财、物保障等工作。

三、突发事件应急处置程序

（一）先期处置

突发事件发生后，发生地社区矫正执法中队必须在第一时间赶赴现场及时处理。

处置过程中，事态有扩大可能且难以控制的，应立即向社区矫正领导小组应急处置办公室报告，由领导小组总指挥决定是否启动本突发事件应急处置预案。

（二）应急响应

1.预测预警

各社区矫正执法中队要加强预测预警工作，对辖区内社区矫正对象实施动态管理，及时发现社区矫正对象自杀、行凶、闹事、非正常上访及其它违法犯罪苗头或迹象等隐患，有针对性的跟进工作，最大限度控制发生突发事件的概率。

（1）社区矫正执法中队在排查走访中发现苗头或迹象的应对措施

社区矫正执法中队在排查走访中发现社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、非正常上访及其它违法犯罪苗头或迹象的，应立即采取措施对社区矫正对象进行思想教育，实施心理疏导，通知该社区矫正对象的监督考察小组和社区矫正志愿者协同对其实施重点监控，防止发生重大案件，同时将处置方案和结果及时向领导小组应急处置办公室报告。

（2）社区矫正执法中队接到公安派出所通知的应对措施

社区矫正执法中队接到公安派出所关于社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、扬言报复他人及其它违法犯罪苗头或迹象的通知后，应立即向领导小组办公室报告，随后即刻前往事发现场协助公安派出所控制事态发展、了解相关情况，并进一步向处置突发事件办公室报告突发事件的起因、种类、时间、地点、涉及人员基本情况、事态发展情况和已采取的措施等。

同时通知该社区矫正对象的监督考察小组和社区矫正志愿者协同对其实施重点监控，并对该社区矫正对象进行教育和心理疏导，防止发生重大案件。

应急处置结果应当以书面形式报告领导小组应急处置办公室。

2.现场处置

社区矫正对象员正在行凶、闹事、实施杀人、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的，应迅速妥善处置。

（1）社区矫正执法中队接到群众报告的应对程序及措施

社区矫正执法中队接到群众有关社区矫正对象正在行凶、闹事、实施杀人、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的报告后，应当立即向该社区矫正对象所在的镇（街道）社区矫正工作领导小组报告并向当地公安派出所报警，在赶赴现场的同时向市领导小组办公室报告。

领导小组办公室应当迅速指挥应急小分队到达现场，配合公安机关调查取证、妥善处置，并将处置结果书面报告市社区矫正工作委员会办公室。

（2）社区矫正执法中队接到公安派出所通知的应对程序及措施

社区矫正执法中队接到公安派出所有关社区矫正对象正在行凶、闹事、实施杀人、从事违法犯罪活动或发生非正常死亡的通知后，应立即向领导小组办公室报告，并迅速到达现场。

领导小组接到报告后迅速指挥应急小分队到现场，配合公安机关调查取证、妥善处置。

并将处置结果书面报告市社区矫正工作委员会办公室。

四、对突发事件预防和应急处置的工作要求

（一）市社区矫正工作机构应当把应急处置工作摆在重要位置，建立和完善工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

各级领导要不断增强处置突发事件的能力，深入一线，靠前指挥，加强应急处置组织领导。

（二）坚持“预防为主、防处结合、快速反应、依法处置”的原则，认真做好突发事件的预测、防范和处置工作。

要加强对社区矫正对象思想动态的常态分析，及时发现社区矫正对象行凶、闹事、自杀等危险苗头和迹象，采取有针对性的管理教育措施，将各种突发事件消灭在萌芽状态。

（三）保障社区矫正工作的专项资金，做好通讯、交通等相关器材保障准备工作，不断完善处置社区矫正突发事件的保障机制。

（四）市社区矫正工作委员会要适时组织培训，提高社区矫正工作人员突发事件应急处置能力。

（五）市社区矫正工作委员会在防范和处置突发事件过程中，要明确任务，责任到人。

对在突发事件处置工作中做出突出贡献的单位和个人要予以表彰和奖励；因工作不负责任或相互推诿，影响突发事件的及时有效处置造成一定后果的，依照有关法律法规和党纪政纪严肃处理。

（六）市社区矫正工作委员会在自然灾害或重大事件发生时，要做好社区服刑人员的控制和教育疏导工作，防止发生问题。

司法所组织社区矫正对象开展较大规模的集体活动时，要提前制定详细的活动方案和安全措施，确保活动安全进行。

（七）当突发事件的危害性得到有效控制或清除，市社区矫正工作委员会应当宣布应急预案终止。

应急预案终止后，委员会各成员应认真做好后续工作，对应急行动期间的工作进行梳理，对重要资料进行整理归档。