市农家乐(民宿)防汛防台应急预案.docx
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市农家乐(民宿)防汛防台应急预案
为及时妥善应对暴雨洪涝、台风造成的危害,保障游客的人身财产安全,最大限度地减少损失,根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《市防汛防台应急预案》等法律、法规和有关规定,结合我市农家乐(民宿)发展实际,特制定本预案。
一、以人为本,预防为主
农家乐(民宿)防汛防台工作坚持以人为本,安全第一,以“不死人、少伤人、少损失”为目标,密切监视风情、雨情、水情和灾情,突出在应急处理中首先确保游客人身安全,做到以防为主、防抗结合,切实防止人员伤亡等恶性事故发生。
二、统一领导,分级负责
农家乐(民宿)防汛防台工作实行市防汛防台指挥部统一领导、乡镇(街道)一级牵头负责、村级组织实施、各经营业主具体落实、农业农村局共同参与的农家乐(民宿)防汛防台应急工作机制;农家乐(民宿)防汛防台工作纳入市域防汛防台工作计划,纳入市、乡镇(街道)、村三级应急预案,与市、乡镇(街道)、村整体防汛防台工作同步部署、同步预警、同步检查、同步撤离、同步恢复。
乡镇(街道)一级切实承担属地管理责任,负责抓好安全防范具体实施工作,牵头动员组织乡镇(街道)驻村干部、村级组织和农家乐(民宿)经营业主等各方力量,落实责任,按照应急响应要求做好应对工作。
乡镇(街道)驻村干部、村级组织发挥农家乐(民宿)防汛防台一线力量作用,在灾害天气来临前,指导、督促和帮助相关业主做好事前检查和应急措施准备,排查整改安全隐患和可能险情,关停经营餐饮、住宿和游乐设施,做好游客的撤离、疏散和安全转移工作。
各经营业主是农家乐(民宿)防汛防台应急工作的第一责任人,负责本农家乐(民宿)防汛防台各项防范措施的全面落实,做到及早防、主动防、全面防。
第一时间对接待设施进行全面排查,将发现的隐患、险情及时消除。
张贴游客安全须知,及时告知当地天气和灾害预报,做好游客应对洪涝台风灾害知识的普及宣传。
随时与当地政府和上级主管部门保持联系,接到台风消息应适时停止一切营业,做好预订退团、游客撤离和滞留游客的安置安全。
农业农村局建立由局长为组长、分管副局长为副组长、有关职能科室为成员的农家乐(民宿)防汛防台应急工作领导小组。
负责督促乡镇(街道)切实承担监督管理责任,按照市防汛防台指挥部的统一部署和要求,抓好全市农家乐(民宿)防汛防台工作部署和信息反馈。
三、快速反应,有序处置
根据气象部门预报,按照台风影响范围和程度,结合工作的实际,根据市防指办指令,及时启动相应级别应急响应。
应急响应从低到高依次为:
Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)。
1.Ⅳ级应急响应。
根据气象部门提供的台风灾害预告信息,及时通过电话、短信平台、进村入户向各农家乐(民宿)业主发布,做好通知记录,强化本区域农家乐(民宿)防汛防台预警。
密切注意台风动向,分析预测可能造成的影响及危害,研究提前应急防范准备。
组织动员农家乐(民宿)业主对安全隐患和可能险情进行全面排查并整改,加固各类设施,对来不及整改的隐患、险情及时划出危险区域,设置警示标志。
启动预订退团程序,及时告知组团旅行社当地可能受暴雨、洪涝、台风的影响情况,各经营业主不得惜客。
层层落实专人负责抗台信息工作,保持通信畅通,随时了解各农家乐(民宿)防汛防台动态和受灾情况,并按要求逐级反馈上报。
2.Ⅲ级应急响应。
在Ⅳ级应急响应工作基础上,关闭处在山边、库边、溪边“三边”农家乐(民宿),动员游客快速离开,或帮助联系到安全区域的农家乐(民宿)继续驻留,做好游客的安置和安抚工作。
进一步关注和分析台风动向,做好随时关闭所有农家乐(民宿)的各项准备。
了解各农家乐(民宿)存在困难和所需帮助,组织协调各方力量给予援助,必要时向上级防汛防台指挥部报告,申请救灾抢险支援。
3.Ⅱ级应急响应。
在Ⅲ级应急响应工作基础上,关闭所有农家乐(民宿),做好游客撤离和滞留游客的安全保障。
对危险处所农家乐(民宿)游客的撤离,必要时可采取强制措施。
对滞留游客进行登记,落实经营业主在应急响应期间全天候陪同安抚责任,严防游客擅自外出。
加强24小时值班,人员到岗到位,保持与各相关方面的联系。
4.Ⅰ级应急响应。
在Ⅱ级应急响应工作基础上,随时掌握本区域农家乐(民宿)防汛防台工作动态,在宣布应急结束前始终保持关闭经营状态,妥善处理各类突发事件。
四、完善机制,形成长效
1.强化基层基础。
坚持一手抓发展、一手抓安全,农家乐(民宿)重点乡镇(街道)、特色村(特色点)、协会要有专人负责农家乐(民宿)安全经营工作,建立花名册,推行网格化管理,将安全责任落实到村、点、户、人,形成严密防控体系。
2.加强宣传培训。
把普及农家乐(民宿)防汛防台知识作为重点,充分运用网络、发放宣传资料,增强农家乐(民宿)经营业主和游客的防范意识和遇险处置能力。
加强农家乐(民宿)防汛防台安全经营培训,将防范各类事故、灾害的知识和技能纳入培训内容,进一步确立安全就是最大效益的理念,强化自觉性和自救互救技能。
3.完善考核奖惩。
将防汛防台纳入对乡镇(街道)农家乐(民宿)工作目标考核的重要内容,以目标管理考核为载体,推进工作制度化,形成工作常态。
对农家乐(民宿)经营业主无视防汛防台应急预案,不按要求关闭或停止对外营业的,不按要求预订退团、撤离游客和做好滞留游客安置安抚的,给予全市通报批评;造成不良后果的,予以摘牌处理并进行对外公告。