市农家乐（民宿）防汛防台应急预案.docx

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市农家乐（民宿）防汛防台应急预案

为及时妥善应对暴雨洪涝、台风造成的危害，保障游客的人身财产安全，最大限度地减少损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《市防汛防台应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我市农家乐（民宿）发展实际，特制定本预案。

一、以人为本，预防为主

农家乐（民宿）防汛防台工作坚持以人为本，安全第一，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，密切监视风情、雨情、水情和灾情，突出在应急处理中首先确保游客人身安全，做到以防为主、防抗结合，切实防止人员伤亡等恶性事故发生。

二、统一领导，分级负责

农家乐（民宿）防汛防台工作实行市防汛防台指挥部统一领导、乡镇（街道）一级牵头负责、村级组织实施、各经营业主具体落实、农业农村局共同参与的农家乐（民宿）防汛防台应急工作机制；农家乐（民宿）防汛防台工作纳入市域防汛防台工作计划，纳入市、乡镇（街道）、村三级应急预案，与市、乡镇（街道）、村整体防汛防台工作同步部署、同步预警、同步检查、同步撤离、同步恢复。

乡镇（街道）一级切实承担属地管理责任，负责抓好安全防范具体实施工作，牵头动员组织乡镇（街道）驻村干部、村级组织和农家乐（民宿）经营业主等各方力量，落实责任，按照应急响应要求做好应对工作。

乡镇（街道）驻村干部、村级组织发挥农家乐（民宿）防汛防台一线力量作用，在灾害天气来临前，指导、督促和帮助相关业主做好事前检查和应急措施准备，排查整改安全隐患和可能险情，关停经营餐饮、住宿和游乐设施，做好游客的撤离、疏散和安全转移工作。

各经营业主是农家乐（民宿）防汛防台应急工作的第一责任人，负责本农家乐（民宿）防汛防台各项防范措施的全面落实，做到及早防、主动防、全面防。

第一时间对接待设施进行全面排查，将发现的隐患、险情及时消除。

张贴游客安全须知，及时告知当地天气和灾害预报，做好游客应对洪涝台风灾害知识的普及宣传。

随时与当地政府和上级主管部门保持联系，接到台风消息应适时停止一切营业，做好预订退团、游客撤离和滞留游客的安置安全。

农业农村局建立由局长为组长、分管副局长为副组长、有关职能科室为成员的农家乐（民宿）防汛防台应急工作领导小组。

负责督促乡镇（街道）切实承担监督管理责任，按照市防汛防台指挥部的统一部署和要求，抓好全市农家乐（民宿）防汛防台工作部署和信息反馈。

三、快速反应，有序处置

根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，结合工作的实际，根据市防指办指令，及时启动相应级别应急响应。

应急响应从低到高依次为：

Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特大）。

1.Ⅳ级应急响应。

根据气象部门提供的台风灾害预告信息，及时通过电话、短信平台、进村入户向各农家乐（民宿）业主发布，做好通知记录，强化本区域农家乐（民宿）防汛防台预警。

密切注意台风动向，分析预测可能造成的影响及危害，研究提前应急防范准备。

组织动员农家乐（民宿）业主对安全隐患和可能险情进行全面排查并整改，加固各类设施，对来不及整改的隐患、险情及时划出危险区域，设置警示标志。

启动预订退团程序，及时告知组团旅行社当地可能受暴雨、洪涝、台风的影响情况，各经营业主不得惜客。

层层落实专人负责抗台信息工作，保持通信畅通，随时了解各农家乐（民宿）防汛防台动态和受灾情况，并按要求逐级反馈上报。

2.Ⅲ级应急响应。

在Ⅳ级应急响应工作基础上，关闭处在山边、库边、溪边“三边”农家乐（民宿），动员游客快速离开，或帮助联系到安全区域的农家乐（民宿）继续驻留，做好游客的安置和安抚工作。

进一步关注和分析台风动向，做好随时关闭所有农家乐（民宿）的各项准备。

了解各农家乐（民宿）存在困难和所需帮助，组织协调各方力量给予援助，必要时向上级防汛防台指挥部报告，申请救灾抢险支援。

3.Ⅱ级应急响应。

在Ⅲ级应急响应工作基础上，关闭所有农家乐（民宿），做好游客撤离和滞留游客的安全保障。

对危险处所农家乐（民宿）游客的撤离，必要时可采取强制措施。

对滞留游客进行登记，落实经营业主在应急响应期间全天候陪同安抚责任，严防游客擅自外出。

加强24小时值班，人员到岗到位，保持与各相关方面的联系。

4.Ⅰ级应急响应。

在Ⅱ级应急响应工作基础上，随时掌握本区域农家乐（民宿）防汛防台工作动态，在宣布应急结束前始终保持关闭经营状态，妥善处理各类突发事件。

四、完善机制，形成长效

1.强化基层基础。

坚持一手抓发展、一手抓安全，农家乐（民宿）重点乡镇（街道）、特色村（特色点）、协会要有专人负责农家乐（民宿）安全经营工作，建立花名册，推行网格化管理，将安全责任落实到村、点、户、人，形成严密防控体系。

2.加强宣传培训。

把普及农家乐（民宿）防汛防台知识作为重点，充分运用网络、发放宣传资料，增强农家乐（民宿）经营业主和游客的防范意识和遇险处置能力。

加强农家乐（民宿）防汛防台安全经营培训，将防范各类事故、灾害的知识和技能纳入培训内容，进一步确立安全就是最大效益的理念，强化自觉性和自救互救技能。

3.完善考核奖惩。

将防汛防台纳入对乡镇（街道）农家乐（民宿）工作目标考核的重要内容，以目标管理考核为载体，推进工作制度化，形成工作常态。

对农家乐（民宿）经营业主无视防汛防台应急预案，不按要求关闭或停止对外营业的，不按要求预订退团、撤离游客和做好滞留游客安置安抚的，给予全市通报批评；造成不良后果的，予以摘牌处理并进行对外公告。