全域全员新冠病毒核酸检测应急预案.docx

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全域全员新冠病毒核酸检测应急预案

为坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”防控策略，做好疫情的应急处置工作，根据**等文件要求，以“24小时内基本完成区域全员新冠病毒核酸检测”为目标，结合我区实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我区发现本地新冠肺炎疫情，为查明感染源，掌握人群感染情况，加强疫情精准防控，需要在一定区域内开展全员核酸检测筛查工作。

二、工作目标

根据实际情况制定分级应对措施，迅速统筹调配各方资源，确保24小时内完成全员核酸检测任务。

三、组织体系

调整充实区领导小组核酸检测工作专班，由区领导张颖、陈大杰共同牵头；区府办副主任竺志军和区卫生健康局局长孙俊伟担任组长；成员为区纪委（区监委）、区政府办、大数据发展服务中心、区委宣传部（区委网信办）、区信访局、区经信局、区教育局、公安分局、区住建局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区综合行政执法局、生态环境分局、供电分公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、供水分公司等单位主要负责人。

核酸检测工作专班下设9个工作组。

（一）综合协调组：

主要负责疫情形势分析研判，确定全员核酸筛查范围，以及全员核酸筛查工作的组织管理和综合协调等工作。

（牵头单位：

区防控办；责任单位：

区经信局、公安分局、区财政局、区住建局、区卫生健康局、区应急管理局、生态环境分局）

（二）技术保障组：

主要负责组织采样、检测医务人员培训，

开展模拟演练，调度全区核酸检测实验室资源，承担特殊情况下核酸复核工作，以及大规模核酸筛查信息系统运行和网络保障等工作。

（牵头单位：

区卫生健康局；责任单位：

大数据发展服务中心等）

（三）人员组织组：

主要负责指导街道（镇）（单位）科学合理设置采样点，落实采样点工作人员（医务人员除外）组织及培训；制定辖区群众分批采样预案并组织实施等工作。

（牵头单位：

区防控办；责任单位：

各街道（镇）等）

（四）后勤保障组：

主要负责落实疫情防控资金保障，做好应急检测试剂耗材、防护用品等物资储备供应，确保全区采样点的水、电、网络供应及医疗废弃物的安全处置，落实采样、检测应急机动队的生活保障等工作。

（牵头单位：

区经信局；责任单位：

区财政局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、生态环境分局，区供电分公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、供水分公司及各街道（镇）等）

（五）标本转运组：

主要负责采样标本收集、打包、运送，以及与检测机构对接等工作。

（牵头单位：

区住建局；责任单位：

公安分局、区卫生健康局等）

（六）数据报送组：

主要负责核酸筛查工作数据的快速汇总、统计、分析、报送等工作。

（牵头单位：

区卫生健康局；责任单位：

区经信局、公安分局、区财政局、区住建局及各街道（镇）等）

（七）秩序维护组：

主要负责各采样点的现场秩序维护，周边道路交通保障等工作。

（牵头单位：

公安分局；责任单位：

各街道（镇）等）

（八）宣传维稳组：

主要负责信息发布、舆情监测和媒体应对等工作。

（牵头单位：

区委宣传部；责任单位：

区信访局等）

（九）纪律监督组：

主要负责对各街道（镇）及相关部门、单位工作落实情况的检查督导等工作。

（牵头单位：

区纪委（区监委）；责任单位：

驻区直有关单位纪检监察组等）

四、能力建设

（一）提升核酸检测能力

进一步加强市第九医院的核酸检测实验室建设，加大检验人员招录和培养力度，提升检测水平。

市第九医院至少应具备3000管的日检测能力。

在区内确定1个至少300平方米的方舱实验室场地并进行必要的改造，要求位置相对独立，区域布局和用房条件应符合实验室生物安全标准，具备水、电、网络等基本保障，并通过市临床检验质控中心、市实验室生物安全质控中心专家的现场评估。

鼓励支持有资质的第三方检测机构，在区投资建设具有核酸检测资质的医学实验室。

按区全员核酸筛查工作需要，测算并储备相应的试剂、耗材、防护用品等物资，其中至少30%采用实物储备，其余部分可采用企业协议储备。

（二）提升核酸检测机动能力

要及时掌握区内核酸检测设备、检测人员分布情况，完善细化应急预案，加强核酸检测机动队员业务培训，熟练掌握检测技术，并定期组织开展应急演练，确保随时可投入实战。

五、分级启动

一旦发生本地疫情，及时研判评估，并根据实际需要分级启动实施。

（一）街道（镇）全员筛查

立即启动该街道（镇）所有采样点，采样医务人员由技术保障组负责，其他工作人员由人员组织组负责，协调全区力量共同参与。

样本由市第九医院、区疾控中心实验室及市统筹安排的实验室检测，确保24小时内完成采样检测任务。

（二）区全员筛查

参照宁波市全域全员新冠病毒核酸检测应急预案和宁波市大规模社区新冠病毒核酸筛查操作指南，立即启动全区所有采样点，采样医务人员由技术保障组负责，其他工作人员由人员组织组负责，协调全区力量共同参与，必要时申请由省、市防控办协调其他地市采样机动队予以支援。

核酸检测由全市统筹安排，确保24小时内完成采样检测任务。

六、组织实施

（一）动员组织环节

发现本地新冠肺炎疫情，需要紧急启动大规模社区核酸筛查时，应及时向社会发布通告，使辖区内全体居民知晓采样点位置、采样时间、注意事项等重要信息。

疫情发生当天启动首轮大规模核酸筛查的，通告发布时间应当早于采样开始时间2小时以上。

后续大规模核酸筛查，原则上应提前一天发布通告。

按照属地原则，构建以街道（镇）为全员核酸检测组织工作的一级网格，下设社区（村）为全员核酸检测二级网格。

街道（镇）负责统计辖区内人员本地信息，根据网格内人口数，科学合理安排采样点；同时，负责采样点所需的各类物资、设施设备、电力、通信以及采样人员休整场所等（除医疗物资外）。

社区卫生服务中心（中心卫生院）负责指导采样点设置和工作人员培训，协助街道（镇）做好采样点工作人员培训，并安排核酸采集技术人员、采集信息化设备等进入相应采样点。

街道（镇）要建立健全社区（村）组织动员管理架构，对于人口较多的社区（村），要探索建立组长、楼长组织架构，并提前组建志愿者队伍。

当启动全员核酸筛查时，街道（镇）要结合采样点设置情况，尽快制定分区、分片、分时段的组织动员机制，有序组织群众到采样点，确保受检人员不聚集、少等待、全覆盖、无遗漏。

（二）集中采样环节

社区卫生服务中心（中心卫生院）应根据辖区内人口总量、人口分布情况，制定采样方案，合理分配采样点的采样人员数量。

采样医务人员由属地社区卫生服务中心（中心卫生院）为主落实，其他工作人员由街道（镇）协调采样点所在地社区（村）或相关单位进行落实，公安分局、区市场监督管理局等部门派人予以协助。

社区卫生服务中心（中心卫生院）应提前准备好采样相关的各类医疗物资，提前打印好各类条码标签，做好发生通信中断等突发事件的应急预案和准备。

采样点的医疗垃圾经规范收集后，由生态环境分局协调有资质的医疗废物第三方企业按规定处置。

采样点标本管理员应及时收集、核对标本数量，填写标本转运交接单。

采样点负责人应掌握采样点当日计划任务的进度，协调解决采样现场出现的各类问题。

采样任务结束后，负责人根据已采人员信息，及时反馈街道（镇）组织排查漏检人员。

（三）标本转运环节

各采样点标本准备妥当后，由专人专车转送到区核酸样本中转站（区孙洋路宁波市第九医院西门对面停车场）清点核对，打包封箱；再由区标本转运组统一对接检测机构，并安排专人专车从区核酸样本中转站转送到相应的检测机构。

标本收集车辆由街道（镇）会同区住建局协调解决；物资保障车辆、人员保障车辆、标本转运车辆由区住建局负责调配，区卫生健康局负责组织实施，公安分局负责运输路线的规划与协调，确保畅通无阻、安全高效转运。

（四）核酸检测环节

区卫生健康局要精准评估区域内各检测机构的核酸检测能力，统筹安排标本运送计划。

标本转运组要做到“早送、勤送、快送”，避免标本在中转站积压。

要加强与核酸检测机构沟通联系，实时掌握检测进度，并相应调整标本运送计划，保障核酸检测工作不间断、全负荷运行。

核酸检测机构要制定详细的内部工作预案，落实必要的人力物力支持，确保实验室发挥最大战时检测能力。

（五）数据上报环节

采样计划、实际采样、检测进度、检测结果等数据要定时报送数据报送组，检测结果应及时上传至市核酸检测信息系统。

数据报送组同时要做好其他各类指标的统计工作。

（六）病例处置环节

检测实验室确认检出阳性样本后，应立即报告检测机构负责人和区卫生健康局。

区卫生健康局提前组建100～300人的核酸应急采样队，混采结果为阳性、可疑阳性或单个靶标阳性的，应当立即根据混采数量第一时间派出相应数量的应急采样队，同时对样本涉及人员进行复采和复检，以确定并报告阳性人员。

所有阳性人员均必须安排负压救护车尽快转运至定点医疗机构。

（七）相关保障环节

信息化保障：

做好辖区内核酸筛查信息系统的账户维护工作，提前分配好各类账号人员与权限。

每个街道（镇）需配备1～2名信息保障人员，根据采样点数量提前储备安装相应的信息采集系统终端，同时配备经过培训的信息录入操作人员，解决各类信息系统突发问题。

物资保障：

后勤保障组要快速落实各类防疫物资，按照各采样点规模统筹调配各类物资。

提前规划物资转运的交通线路，落实转运车辆。

人员保障：

采样、检测等技术队伍由区卫生健康局统筹安排，并建立机动队随时待命。

街道（镇）负责落实人群组织动员、现场秩序维持等人员队伍储备工作，可随时参与核酸检测相关工作。

生活保障：

街道（镇）负责采样点工作人员生活物资（包括饮食、降温物品、保温物品等）保障工作。

后勤保障组做好应急支援队伍的食宿等生活保障工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

各街道（镇）及相关部门要高度重视大规模核酸检测工作，按照本预案，结合实际制定本辖区应急预案，明确组织体系和职责分工，细化相关工作要求，确保可操作性。

（二）强化物资保障。

各街道（镇）及相关部门要结合大规模核酸检测和实施精准管控的工作实际，备足备好核酸检测设备、检测试剂、防护用品等各类物资。

组织协调有关企业，随时做好增加产能的准备，推进急需物资的生产供应，确保满足应急需求。

（三）加强督导落实。

各街道（镇）及相关部门要加强对预案落实情况的工作督导，逐项检查重点内容的落实情况，确保各项要求执行到位。

区级检查督导组将适时对各街道（镇）及相关部门的工作落实情况进行督查。