烟草岗位达标规范.docx

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烟草岗位达标规范

烟草岗位达标规范

引  言

本标准对烟草企业安全生产标准化岗位达标的评价单元和岗位类别划分、达标标准的制定、达标评价的流程和方法、达标推进等提出了规范要求，并针对烟草企业的各岗位类别形成了达标标准的规范要求，是烟草企业推进安全生产标准化岗位达标的规范性依据。

安全生产标准化岗位达标是企业各类岗位的点上达标，专业达标是各专业管理条线的线上达标，企业达标则是企业总体的面上达标；因此，岗位达标是企业达标的基础，是专业达标在点上的体现。

本标准依据YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》的基本要求，依据各类岗位的安全管理职责和风险控制措施，分别对领导、管理和作业三层次岗位提出了安全生产标准化达标要求，旨在通过领导层的达标促进企业全面提升达标水平，通过管理岗位的达标促进专业管理条线的达标，通过作业岗位达标强化企业现场的风险控制能力，最终为安全生产标准化专业达标和企业达标奠定坚实的基础。

由于设备设施、组织机构的差异，各企业的岗位设置不尽相同，本标准形成的各岗位类别的达标标准规范内容，突出了行业内企业共性、通用的管理和作业活动、岗位类别及其达标要求。

企业应依据本标准，按本企业设定的岗位制定各岗位的达标标准并实施达标评价。

为发挥基层部门和班组“自主管理、自主改进、自主提升”的作用，培养团队协作精神，本标准提出了安全生产标准化岗位达标评价单元的概念，根据各类企业特点规范了评价单元确定原则和方法，以通过对评价单元内各岗位达标和单元整体达标的推进，实现岗位达标与班组建设工作有机结合。

本标准按企业达标的级别分别规定了岗位达标的基本条件和应达到的分值，旨在将岗位达标作为企业持续改进安全绩效的重要手段，形成企业安全生产标准化的长效机制。

烟草企业安全生产标准化岗位达标规范

1　范围

本标准规定了烟草企业安全生产标准化岗位达标的规范要求。

本标准适用于烟草工业企业和烟草商业企业，醋酸纤维、多元化企业等其他企业可参照执行。

2　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》

3　术语和定义

YC/T384界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

为了便于使用，以下重复列出了YC/T384的某些术语和定义。

3.1　

岗位达标positionuptostandard

在安全生产标准化建设过程中，应当通过考核、评定或鉴定等方式，对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境等进行全面评价，确认是否达到岗位标准。

[安监总管四〔2011〕82号文关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见三]

3.2　

评价单元

本标准设置的、进行达标评价的相关岗位的组合单元，简称评价单元；一般以工序、机组、动力站房、车队、食堂、烟叶收购点等最基层组织作为评价单元，达标评价时通过对单元内各岗位达标情况的评定，对评价单元整体达标情况进行评价。

3.3　

岗位类别

进行安全生产标准化岗位达标推进的各类岗位，简称岗位类别；本标准根据烟草企业共性、通用的管理和作业活动，结合岗位职责、岗位危险源及风险控制要求等岗位特性而设置的岗位类别包括了领导、管理和作业岗位三个层次的各类岗位，包括固定在企业现场作业的相关方和劳务派遣人员组成的岗位。

3.4　

领导岗位

特指烟草企业的领导层岗位，至少应包括复烤、烟叶再造、卷烟制造、仓储物流等生产经营单位和烟草商业市（州）公司的主要负责人及其他领导。

3.5　

管理岗位

特指烟草企业下属职能部门的管理人员岗位，包括中层管理人员、安全管理人员（含安全员）、各部门管理人员和基层班组管理人员（含班组长等）等岗位。

3.6　

作业岗位

特指烟草企业各类现场作业岗位，包括手工作业和设备操作岗位、检修岗位、仓储岗位、检验检测岗位等。

3.7　

安全重点部门

特指烟草企业内有生产作业现场、涉及现场风险控制的部门，至少应包括生产车间、动力部门、烟叶收购站、卷烟分拣配送部门、仓储物流部门等。

4　安全生产标准化岗位达标规范要求

4.1　岗位类别和评价单元划分

4.1.1岗位类别划分

4.1.1.1企业岗位类别划分应符合下列基本要求：

——应按领导岗位、管理岗位、作业岗位三个层次分别划分岗位达标的岗位类别，应包括固定在企业现场作业的相关方和劳务派遣人员组成的岗位；

——应按企业下属部门确定各部门的各类管理岗位和作业岗位；

——各企业应对照本标准附录A《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》内的岗位类别，按照本企业岗位设置情况确定本企业岗位达标的岗位类别。

4.1.1.2领导岗位类别至少应分为企业主要负责人、企业安全分管领导、企业其他分管领导、企业工会主席等企业领导班子成员的岗位类别；其中企业其他分管领导宜根据领导分工情况进行具体分类。

4.1.1.3管理岗位类别的划分应符合下列要求：

——应按中层管理人员、安全管理人员、部门管理人员、基层班组管理人员四个类型，分别确定管理岗位类别；

——中层管理人员至少应分为部门主要负责人、部门分管安全领导和部门其他领导等不同的岗位类别；

——安全管理人员应按安全管理部门和相关部门安全员分别划分岗位类别；

——部门管理人员应根据各部门的管理职责确定各部门的管理岗位类别，其中应包括生产部门的管理人员岗位类别；

——基层班组管理人员应按其管理的作业活动、场所、设备设施等划分岗位类别，其中应包括各类作业班组长、车队队长、烟叶收购点、直营店店长、食堂、试验检测室等基层组织的管理人员。

4.1.1.4作业岗位类别的划分应符合下列要求：

——应按作业活动分类分别确定企业下属各部门的各类作业岗位类别；

——固定在企业现场作业的承包方和劳务派遣方人员岗位，应根据其作业活动所在部门或管理部门，纳入相关部门的岗位类别。

4.1.2评价单元划分

4.1.2.1评价单元的划分应符合下列基本要求：

——在岗位类别划分的同时，应按企业下属部门划分各部门的岗位达标评价单元；

——各企业评价单元的划分应对照本标准附录A《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》内的评价单元，按照本企业管理职责、生产工序、作业场所、班组等基层组织设置等实际情况确定本企业岗位达标的评价单元。

4.1.1.2领导岗位应将企业领导班子作为整体评价单元。

4.1.1.3管理岗位评价单元划分应符合下列要求：

——中层管理人员岗位，应将所在部门领导班子作为评价单元；

——安全管理人员、部门管理人员岗位，应将管理部门或部门内的专业管理组作为评价单元；对部门安全员等岗位，应按部门将其作为单独的评价单元；

——基层班组管理人员岗位达标在所在基层班组评价单元内评价，不单独划分评价单元。

4.1.1.4作业岗位评价单元划分应符合下列要求：

——作业岗位评价单元应按部门、工段、班次等分别划分；

——宜将作业现场内不同的工序、机组、动力站房、车队、食堂、烟叶收购点等最基层组织作为评价单元；

——当作业岗位的人员作业活动分散到不同区域进行时，不固定作业区域的人员（如车间机修人员，应按人员行政隶属关系确定评价单元，固定作业区域的人员（如维修组固定负责空压机修理的人员）宜纳入其作业区域所在评价单元进行评价。

4.2　岗位达标标准的规范要求

4.2.1岗位达标标准的制定和审批

4.2.1.1企业应根据本企业各类岗位的具体领导分工、管理职责、作业活动制定每类岗位的达标标准；岗位达标标准的制定应符合下列基本要求：

——应按领导岗位、管理岗位、作业岗位三个层次分别制定各岗位类别的达标标准；

——领导岗位至少应制定企业主要负责人、企业安全分管领导、企业其他分管领导、企业工会主席等岗位类别的达标标准；其中企业其他分管领导宜根据领导分工情况制定具体的达标标准；

——管理岗位类别达标标准制定应考虑岗位安全管理特性、业务工作与安全管理关联度等因素；业务工作与安全管理关联度大的岗位，应制定专业的岗位达标标准；安全管理特性相似且与安全管理关联度小的岗位，可制定同类通用的达标标准；

——作业岗位类别达标标准制定应考虑设备设施、作业活动、作业环境和现场管理等因素；各类因素相同或相似的的岗位可制定同类岗位的达标标准；

——作业岗位类别达标标准制定应考虑岗位危险源风险程度，岗位危险源风险程度低的岗位可制定所在部门通用的作业岗位达标标准；

——岗位达标标准应对岗位特性进行识别和描述，为确定岗位达标要求提供输入依据；

——岗位达标标准应确定岗位达标的评价项目、项目内的评价要素、要素内的具体达标评价内容，作为对岗位人员的达标要求和评价依据；

——岗位达标标准应符合国家、行业的法规标准的要求，符合YC/T384规范要求，符合企业规章制度和相关安全操作规程的要求，并将各项要求落实到相关岗位；

——岗位达标标准应强调本岗位应知应会的相关安全知识和技能，应突出岗位主要的风险及其控制要求，包括安全管理要求和现场风险控制要求。

4.2.1.2岗位达标标准制定应发挥企业下属部门的作用，由企业安全管理部门主要负责人审核，至少由企业安全分管领导批准。

4.2.2岗位达标标准内容要求

4.2.2.1领导岗位达标标准内容应符合下列基本要求：

——岗位特性识别和描述至少应包括岗位安全任职资格、安全管理主要职责的内容；内容应根据国家和地方政府、行业和上级公司、企业规定确定；

——评价项目、评价要素、达标评价内容的设置及其内容应突出“党政同责，一岗双责，齐抓共管”要求和行业特点，并符合国家和地方政府、行业和上级公司、企业的规范要求，对企业各类领导提出各项主要要求；

——评价项目中应包括安全知识和管理技能栏目，其中应包括基本安全知识、安全管理技能、安全应急技能等评价要素；各要素内容应包括企业领导应了解、熟悉和掌握的相关安全知识和技能的具体达标要求；

——评价项目中应包括安全履职栏目，其中应包括主要职责履职情况、监管职责履职情况等评价要素；各要素内容应包括企业领导应履行的各项职责的具体达标要求；

——评价项目中应包括安全目标和考核栏目，其中应包括安全目标、考核奖惩等评价要素；各要素内容应包括企业领导目标管理、企业年度事故发生率指标及超标后对企业领导的问责要求、安全绩效考核奖惩管理等具体达标要求；

——各企业决策岗位达标标准的内容应依据附录B《各类领导岗位安全生产标准化岗位达标标准》，并结合本企业领导岗位实际情况确定具体的岗位特性和达标评价内容，但各项达标评价内容不得低于本标准的要求。

4.2.2.2管理岗位达标标准内容应符合下列基本要求：

——岗位特性识别和描述至少应包括岗位人员资格要求、主要安全管理职责、本岗位管理缺陷可能导致的主要危险源、本岗位可能接触的主要危险源等内容；内容应根据国家和地方政府、行业和上级公司、企业规定和企业危险源确定；

——评价项目、评价要素、达标评价内容的设置及其内容应突出“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的要求，明确岗位安全管理职责履行的各项具体要求；

——评价项目中应包括安全知识和管理技能栏目，其中应包括基本安全知识、安全管理技能、安全应急技能等评价要素；各要素内容应包括岗位管理人员应了解、熟悉和掌握的相关安全知识和技能的具体达标要求；

——评价项目中应包括安全基础管理栏目，其中应包括资料管理、日常管理、监督管理等评价要素；各要素内容应包括岗位管理人员承担的各项管理工作的具体达标要求；

——评价项目中应包括现场安全管理栏目，其中应包括设备设施和作业环境管理、作业活动管理、相关方现场管理等评价要素；各要素内容应包括岗位对相关现场的主要安全管理要求；

——评价项目中应包括安全目标管理栏目，其中应包括目标管理、目标完成情况等评价要素；

各要素内容应包括岗位安全目标和完成目标的措施方案管理、目标完成情况的具体达标要求；

——各企业管理岗位达标标准的内容应依据附录C《各类管理岗位安全生产标准化岗位达标标准》，并结合本企业管理岗位实际情况确定具体的岗位特性和达标评价内容，但各项达标评价内容不得低于本标准的要求；企业相关管理岗位不涉及的相关评价要素和达标评价内容可删减。

4.2.2.3作业岗位达标标准内容应符合下列基本要求：

——岗位特性识别和描述至少应包括岗位人员资格要求、岗位接触职业危害及职业禁忌症、岗位作业职责、主要设备和工器具和主要危险源等内容；内容应根据国家和地方政府、行业和上级公司、企业规定、作业岗位设备设施和作业活动确定；

——评价项目、评价要素、达标评价内容的设置及其内容应符合作业岗位现场风险控制的要求，明确岗位应知应会、安全行为和现场管理的各项具体要求；

——评价项目中应包括安全概念、知识和技能栏目，其中应包括基本安全概念、岗位安全知识、岗位安全技能、安全应急处置能力等评价要素；每个要素内容应包括岗位作业人员应了解、熟悉和掌握的应知应会相关安全概念、知识和技能的具体达标要求；

——评价项目中应包括安全行为栏目，其中应包括通用安全行为要求、劳动防护用品使用要求、安全作业等评价要素；每个要素内容应包括岗位作业人员进入企业区域和作业活动前、中、后的各项具体达标要求；

——评价项目中应包括设备设施使用和保养栏目，其中应包括中设备设施、辅助设施及工器具、岗位应急设施等评价要素；每个要素内容应包括作业岗位设备设施和其他设施、工具使用和保养的各项具体安全达标要求；

——评价项目中应包括作业区域日常管理栏目，其中应包括定置管理、安全标识、环境卫生等评价要素；每个要素内容应包括作业岗位对区域内相关日常管理的各项具体达标要求；

——各企业作业岗位达标标准的内容应依据附录D《各类作业岗位安全生产标准化岗位达标标准》，并结合本企业作业岗位实际情况确定具体的岗位特性和达标评价内容，但各项达标评价内容不得低于本标准的要求；企业相关作业岗位不涉及的相关评价要素和达标评价内容可删减；如果一个岗位的人员同时从事附录D内两类及以上岗位类别的作业时，可将不同的达标评价内容合并到一个岗位达标标准内。

4.3　岗位达标评价和达标评定

4.3.1岗位达标评价的频次和流程

4.3.1.1企业应确定下属本部门的各类评价单元的岗位达标评价频次，其中：

——企业领导班子作为整体评价单元，岗位达标评价每年进行一次，与企业领导年度述职、评议同时进行；

——应根据评价单元安全管理和安全风险的关联度，确定各评价单元的达标频次；与安全关联度大的评价单元，每年至少进行一次达标评价，其他岗位每三年至少进行一次达标评价，通过对单元内各岗位达标情况的评定，对评价单元整体达标情况进行评价；

——当评价单元内岗位人员、设备设施及作业活动有较大变化及其他重要变化时，应对评价单元内变化的相关岗位达标情况进行重新评定，对评价单元整体达标情况进行复核或重新评价；

——评价单元内相关岗位发生安全生产事故后，应及时组织对评价单元内相关岗位达标情况重新进行评定，并重新确定评价单元的整体达标结论；

——企业应对照本标准附录A《烟草企业安全生产标准化岗位达标评价单元、岗位类别和达标标准对照表》内的评价频次要求，并结合本企业各类评价单元的安全关联度确定各评价单元的达标评价频次，但不得低于本标准的频次要求。

4.3.1.2企业领导班子岗位达标评价，采取年度安全职责履行情况的述职、评议的方式进行；企业各位领导应对照本岗位达标标准进行述职，通过领导班子内部评议和企业安委会评议，形成领导班子岗位达标的整体评价结论。

4.3.1.3企业应确定下属部门各评价单元的岗位达标评价流程，流程应符合下列基本要求：

——每年根据各类岗位达标频次，企业确定本年度岗位达标评价实施计划，明确各类岗位达标评价的自评、复核职责，进度计划等各项要求，下达各部门组织实施；

——各部门根据年度岗位达标实施计划，组织本部门相关评价单元的达标评价自评；自评在部门主要负责人领导下，组成评价小组进行；评价小组至少由3人组成，应包括部门安全员，宜包括部门相关班组长和管理人员；

——各部门评价小组对相关评价单元的达标评价，应保存对单元内各岗位人员达标情况进行评定的相关试卷、手指口答记录、日常检查和达标抽查记录等自评资料，并根据评价方法和分值要求，确定达标单元的岗位达标自评结论；自评结论由部门主要负责人审核后，与自评资料一起报企业安全管理部门组织复核；

——企业安全管理部门对各部门上报的相关评价单元岗位达标自评结论和自评资料进行复核，复核的方法应包括资料审查和现场抽查，复核后确定相关评价单元的达标评价结论；

——小型企业可以由安全管理部门或组成评价小组对相关评价单元进行直接评价；规模较大的企业的复核，宜由安全管理部门负责人担任组长，抽调注册安全工程师、相关部门专业管理人员、企业安全事务代表等组成岗位达标复核小组进行。

4.3.1.4企业应确定各类评价单元的达标评价结论的审批权限，并符合下列要求：

——部门领导班子评价单元的达标评价结论，由安全管理部门签署复核意见，企业安全分管领导审核，企业主要负责人批准；

——其他管理岗位评价单元的达标评价结论，由安全管理部门负责人签署复核意见，至少由企业安全分管领导批准；

——作业岗位评价单元（含纳入本评价单元的基层班组管理人员）的达标评价结论由所在部门主要负责人审核，至少由企业安全管理部门批准。

4.3.1.5评价单元的达标评价结论批准后，应通过授牌、下发文件等方法进行公示，并组织相关表彰、宣传活动，以推动企业安全生产标准化岗位达标的推进工作。

4.3.2岗位达标评价的方法

4.3.2.1领导岗位各类评价项目、评价要素的评价不通过分值确定，述职和评议方法应符合下列要求：

——“安全知识和管理技能”评价项目内的评价要素，通过述职后的评议时提问进行评定，必要时可组织领导人员参加书面考试；

——“安全履职”评价项目内的评价要素，通过对述职情况进行评议、查阅相关资料进行评定，包括对其职责范围内的文件审批、参加会议和安全检查频次等资料的检查；

——“安全目标和考核”评价项目内“安全目标”评价要素，通过对述职情况进行评议、对企业标制定和完成情况的核实进行，企业发生重伤及以上事故、火灾事故或我方责任的重大交通事故的，相关领导应承担领导责任，并根据具体情况确定事故直接或间接责任；“考核奖惩”评价要素，通过对述职情况进行评议、对企业安全绩效考核制度建立和实施情况进行检查进行。

4.3.2.2管理岗位各类评价项目、评价要素的评价方法应符合下列要求：

——“安全知识和管理技能”评价项目内的“基本安全知识”评价要素通过书面考试的方法进行评定，根据考试成绩折算或根据各试题答题情况确定得分；“安全管理技能”、“安全应急技能”可通过书面考试和口试同时进行评定，包括考察其对管理范围内人员进行相关培训的能力，根据答题等情况确定得分；其中：

需要了解的内容，应能知道该内容的主要概念；需要熟悉的内容，应能准确描述并熟记；需要掌握的内容，应能理解并理论联系实际加以运用；

——“安全基础管理”等评价项目内的评价要素，通过查阅各类相关文件、资料和记录等方法进行评价，同时将企业职业健康安全管理体系内审结果、企业安全生产标准化自我评价结果作为岗位相关管理进行评价的依据；

——“安全现场管理”评价项目内的评价要素，主要评价管理岗位人员在职责范围内对相关现场的指导、监管等是否到位，通过对相关现场的物的安全状态、人的安全行为等进行检查，同时对岗位相关现场的日常安全检查、安全生产标准化自评资料进行分析，确定得分；

——“安全目标管理”评价项目内“目标管理”评价要素，通过查阅岗位管理范围内相关的目标制定及落实资料进行评价；“目标完成情况”评价要素，通过对岗位相关的目标完成情况的核实进行，其中有一项目标未完成该评价要素不得分，岗位管理范围内发生重伤及以上事故、火灾事故或我方责任的重大交通事故的，则该评价项目不得分。

4.3.2.3作业岗位各类评价项目、评价要素的评价方法应符合下列要求：

——“安全概念、知识和技能”评价项目内的“基本安全概念”、“岗位安全知识”评价要素通过书面考试的方法进行评定，根据考试成绩折算或根据各试题答题情况确定得分；“岗位安全技能”、“安全应急处置能力”评价要素通过现场手指口答的方法进行评定，根据回答情况确定得分；其中：

需要了解的内容，应能知道该内容的主要概念；需要熟悉的内容，应能准确描述并熟记；需要掌握的内容，应能理解并理论联系实际加以运用；

——“安全行为”评价项目内的各评价要素，通过对岗位人员行为的日常检查资料进行统计分析、自评时抽查进行，方法包括查阅相关运行记录、对照安全行为准则和岗位安全操作规程现场观察询问等；根据检查的结果确定分值；

——“设备设施使用和保养”评价项目内的各评价要素，通过对设备设施和工具等的日常检查资料进行统计分析、自评时抽查进行，方法包括查阅相关设施台账、检查设备设施和工具使用保养状态等；根据检查的结果确定分值；

——“作业区域日常管理”评价项目内的各评价要素，通过对岗位作业区域等的日常检查资料进行统计分析、自评时抽查进行，方法包括检查定置管理现状、标识、环境卫生等；根据检查的结果确定分值。

4.3.2岗位达标评价分值和达标评定

4.3.2.1岗位达标评价项目、评价要素及分值设定应符合下列要求：

——每个岗位类别设立的各评价项目达标评价总分设定为100分；

——评价项目内设立各评价要素及分值，其中：

领导岗位的所有评价要素及其分值不得删减；管理岗位的安全知识和管理技能，安全基础管理等评价项目内的评价要素及目标完成情况评价要素、分值不得删减；基层班组管理人员岗位的现场安全管理评价项目内的评价要素及分值不得删减；作业岗位的安全概念、知识和技能，安全行为，作业区域日常管理评价项目内的评价要素不得删减；

——管理岗位、作业岗位各评价项目、评价要素的评价分值、达标评价扣分说明、评价要素的删减要求等，见本标准附录E《管理岗位安全生产标准化达标项目和要素分值表》和附录F《作业岗位安全生产标准化达标项目和要素分值表》，企业应依据本标准的要求，具体设定各项达标内容的扣分标准。

4.3.2.2岗位达标的扣分和得分应符合下列要求：

——应对达标要素内各项评价内容进行评价，发现一项不符合则判定该项内容不符合要求，按规定扣分；

——每个评价要素内的不符合内容项数达到或超过1/3时，该评价要素不得分；

——当评价要素确需删减时，最终达标分值按照实际得分与应得分的百分比折算确定。

4.3.2.3岗位达标的评价结论应符合下列要求：

——评价单元内的任何一个岗位评定得分未达到70分，该评价单元不能评价为达标；

——每个评价单元内各岗位评定的平均得分符合以下要求方可评价整个评价单元达标：

已通过安全生产标准化一级达标的企业，平均得分等于或大于85分；二级达标的企业，平均得分等于或大于75分。

----企业宜根据实际情况设定优秀达标班组、良好达标班组等级别及其达标分值要求，以持续推进岗位达标水平的提升。

4.4　岗位达标推进

4.4.1岗位达标推进原则和基本要求

4.4.1.1岗位达标应制定岗位达标推进计划，对各类岗位的达标时限、推进职责和机构、推进措施等做出具体计划；岗位达标的时限、数量等宜分根据试点和达标批次确定，防止流于形式。

4.4.1.2企业安全重点部门应制定部门岗位达标推进方案，确定部门开展的各项推进工作的内容、方法和计划，并按方案开展各项推进活动，将岗位达标标准的各项要求落实到各评价单元和各相关岗位人员。

4.4.2岗位达标推进的要求和方法

4.4.2.1企业应依据本标准，制定本企业各类岗位的达标标准和达标评价实施细则，达标要求不得低于本标准的要求；内容应结合企业实际并按持续改进的原则确定，实现提升岗位安全绩效、企业安全生产