特种设备危险性评判与分级实施指南.docx
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特种设备危险性评判与分级实施指南
特种设备危险性评判与分级实施指南
一、概述
国家十一五科技支撑打算2006BAK02B05课题“特种设备平安动态监管技术研究”下属专题“特种设备危险源评判及分级技术研究”研究成立了特种设备危险源评判及分级方式,该方式是特种设备平安评判体系的重要环节之一,为实现特种设备的科学监管提供基础,为政府平安监管决策提供重要依据,其特点如下:
1)适用于对量大面广的设备进行快速评判,从设备的设计、制造、安装、改造维修、利用及治理方面等环节进行评判,其中重点是利用和治理方面的内容,也涉及一些技术方面的内容;
2)采纳打分的方式对特种设备设备发生事故的可能性和潜在事故的危害性两个方面进行评判,在发生事故的可能性方面,得分越高表示其发生事故的可能性越高;在潜在事故的危害性方面,得分越高表示其发生事故的危害性越大;
3)按下式计算特种设备的危险性得分
4)依照以下规定确信特种设备危险性品级:
——若是危险性得分小于,那么为低危险性品级
——若是危险性得分不小于,而且小于,则为中等危险性品级
——若是危险性得分不小于,而且小于,则为较高危险性品级
——若是危险性得分不小于,则为高危险性品级
二、承压类特种设备危险性评判与分级实施指南
(一)承压类特种设备危险源评判与分级因素及其权重表
下表给出了承压类特种设备危险源评判与分级因素及其权重(权重是因素的可能的最高得分),承压类特种设备危险源评判与分级确实是具体确信各因素的实际得分,然后计算危险性得分并依照得分高低进行分级。
承压类特种设备危险源评判与分级评判因素及其权重表
危险源分级与评价
失效可能性
权重:
100
设计(设计单位资质或文件鉴定情况)权重:
5
制造
权重:
5
制造单位资质权重:
3
制造监督检验权重:
2
安装
权重:
5
安装单位资质权重:
3
安装监督检验权重:
2
改造维修
权重:
5
改造维修单位资质权重:
3
改造维修监督检验权重:
2
使用及其管理
权重:
80
安全管理制度权重:
3
安全管理机构和人员配备权重:
3
安全保护装置
权重:
15
安全保护装置是否齐全权重:
4
(如果不齐全,将可能性得分调整为100分)
安全保护装置选型是否合理权重:
4
安全保护装置是否完好权重:
4
安全保护装置生产单位资质权重:
3
使用工况
权重:
15
高温超温工况权重:
10
(如果长期超温,将可能性得分调整为100分)
总分不超过15
低温超温工况权重:
10
超压工况权重:
10
(如果长期超压,将可能性得分调整为100分)
粉尘及油气爆炸工况权重:
10
腐蚀工况权重:
10
应力腐蚀工况权重:
10
疲劳工况权重:
10
(按疲劳设计的设备,如果超过设计寿命周期,将可能性得分调整为100分)
冲刷或磨损工况权重:
10
非计划停车权重:
10
使用时间权重:
2
操作
权重:
14
操作规程和记录
权重:
4
操作规程权重:
2
操作规程放置权重:
1
操作记录权重:
1
作业人员
权重:
6
数量权重:
1
持证上岗权重:
2
持续培训权重:
工作经验权重:
防止误操作的软、硬件措施权重:
4
维护保养
权重:
3
维护保养规程权重:
2
维护保养记录权重:
1
日常检查
权重:
6
频率权重:
1
项目权重:
2
检查结果权重:
3
(如果发现重大安全隐患且未采取相应措施,将失效可能性调整为100分)
对安全监察的重视程度
权重:
4
有无拒绝安全监察的情况权重:
2
对安全监察意见的响应权重:
2
定期检验
权重:
10
(如果超期未检,将可能性得分调整为100分)
检验计划和报检权重:
2
检验单位资质权重:
3
检验结果权重:
5
(如果检验结论为监控适用,将可能性得分调整为50分,如果检验结论为不合格或停止使用,将可能性得分调整为100分)
技术档案权重:
3
安全保卫措施权重:
2
事故后果
权重:
100
“本质”后果严重程度
权重:
50
介质对人员的伤害性
权重:
23
对压力容器和管道
对锅炉
介质毒性:
权重:
7
(如果介质极度危害,将后果得分调整为100分)
结构类型:
权重:
3
介质可燃性权重:
5
介质可燃性权重:
2
最高工作压力权重:
6
额定蒸发量或热功率权重:
9
额定出口压力:
权重:
6
设备容积权重:
5
额定出口温度:
权重:
3
设备附近人员数量权重:
15
总分不超过27
直接经济损失权重:
15
成套装置中的设备对装置的影响权重:
15
对群众日常生活的影响权重:
15
环境污染权重:
15
舆论影响权重:
15
对军事设施的影响权重:
5
对文物古迹的破坏权重:
5
降低后果严重程度的措施
权重:
50
(如果设备违法使用,则该项得分为50分)
监测措施权重:
8
紧急切断措施权重:
10
紧急泄放措施权重:
8
介质泄漏后的紧急处置措施权重:
消防措施
权重:
7
自备消防设施权重:
4
消防队和消防通道权重:
3
应急预案
权重:
10
预案内容的完整性权重:
3
审查和更新权重:
1
设置应急中心权重:
1
操作现场应急设备和工具权重:
1
设置通告和解释人员权重:
1
演习权重:
3
(二)承压类特种设备危险源评级与分级的流程:
1)确信评判单元
关于锅炉、压力容器和装置中的工业管道,其危险源评判与分级的最小单位为记录单元(工业管道也能够管道系统为评判单元)。
关于长输管道和公用管道,将其划分为假设干区段,对每一区段进行危险源评判与分级。
第一依照管道压力对管道进行区段划分;第二,在上述划分结果的基础上,依照管线周围人口密度进一步进行区段划分;第二,在上述划分结果的基础上,依照管线周围建筑物的重要程度进一步进行区段划分;第二,在上述划分结果的基础上,依照管线所输送介质条件进一步进行区段划分;第二,在上述划分结果的基础上,依照管道利用年数进一步进行区段划分划分。
为了综合考虑期望的评判精度和评判费用,可按重要性由低到高的顺序去掉一些段数,直到取得适合的分段数。
重复进行此种逐次逼近法,直至使评判费用和精准度达到中意的程度。
2)确信失效可能性得分;
3)确信失效后果得分;
4)按下式计算其危险性得分
5)依照以下规定确信特种设备危险性品级,提出高危险性设备的降险方法。
——若是危险性得分小于,那么为低危险性品级
——若是危险性得分不小于,而且小于,则为中等危险性品级
——若是危险性得分不小于,而且小于,则为较高危险性品级
——若是危险性得分不小于,则为高危险性品级
(三)失效可能性得分的确信方式(从每一个因素下设的各个选项中单一选择最接近实际情形的选项,从而确信其得分,若是某项必需依照有关资料确信其得分,但所需的资料查不到,那么保守的取该项目的最高得分,并在备注中写明该情形)
S1失效可能性(100分)
概述
失效可能性得分为以下各项得分之和:
——设计
——制造
——安装
——修理改造
——利用及其治理
设计(5分)
S1.2.1概述
关于锅炉、气瓶和氧舱,依照S1.2.2确信得分;关于压力容器(气瓶和氧舱除外)、工业架空管道和埋地管道,依照确信得分。
S1.2.2设计文件鉴定(查技术档案中的设计资料)
——若是设计文件经核准的查验检测机构鉴定合格,那么为0分
——若是设计文件未鉴定,那么为5分
——若是设计文件未经核准的查验检测机构鉴定,那么为5分
——若是设计文件鉴定不合格,那么为5分
——若是无设计文件,那么为5分
S1.2.3设计单位资质(查技术档案中的设计资料)
——若是设计单位具有相应的设计资质,那么为0分
——若是设计单位不具有相应的设计资质,那么为5分
——若是无设计单位,那么为5分
制造(5分)
S1.3.1概述
制造得分为以下各项得分之和:
——制造单位资质
——制造监督查验
S1.3.2制造单位资质(3分)(查技术档案中的制造资料)
——若是制造单位具有相应的制造资质,那么为0分
——若是制造单位不具有相应的制造资质,那么为3分
S1.3.3制造监督查验(2分)(查技术档案中的制造资料)
——若是不需要进行制造监督查验,那么为0分
——若是通过有相应资质的查验检测单位制造监督查验合格,那么为0分
——若是未进行制造监督查验,那么为2分
——若是未通过有相应资质的查验检测单位制造监督查验,那么为2分
——若是制造监督查验不合格,那么为2分
安装(5分)
S1.4.1概述
安装得分为以下各项得分之和:
——安装单位资质
——安装监督查验
S1.4.2安装单位资质(3分)(查技术档案中的安装资料)
——若是安装单位具有相应的安装资质,那么为0分
——若是安装单位不具有相应的安装资质,那么为3分
S1.4.3安装监督查验(2分)(查技术档案中的安装资料)
——若是不需要进行安装监督查验,那么为0分
——若是通过有相应资质的查验检测单位安装监督查验合格,那么为0分
——若是未进行安装监督查验,那么为2分
——若是未通过有相应资质的查验检测单位安装监督查验,那么为2分
——若是安装制造监督查验不合格,那么为2分
改造、维修(5分)
S1.5.1概述
改造、维修得分为以下各项得分之和:
——改造、维修单位资质
——改造、维修监督查验
S1.5.2改造、维修单位资质(3分)(查技术档案中的改造、维修资料,如查不到,而且通过其它途径明白设备进行过改造、维修,那么保守的取本项的最高得分,并在备注中写明)
——若是未进行过改造、维修,那么为0分
——若是改造、维修单位具有相应的改造、维修资质,那么为0分
——若是改造、维修单位不具有相应的改造、维修资质,那么为3分
S1.5.3改造、维修监督查验(2分)(查技术档案中的改造、维修资料,如查不到,而且通过其它途径明白设备进行过改造、维修,那么保守的取本项的最高得分,并在备注中写明)
——若是未进行过改造、维修,那么为0分
——若是不需要进行改造、维修监督查验,那么为0分
——若是通过有相应资质的查验检测单位改造、维修监督查验合格,那么为0分
——若是未进行改造、维修监督查验,那么为2分
——若是未通过有相应资质的查验检测单位改造、维修监督查验,那么为2分
——若是改造、维修监督查验不合格,那么为2分
利用及其治理(80分)
S1.6.1概述
利用及其治理得分为以下各项得分之和:
——平安治理制度
——平安治理机构和人员配备
——平安爱惜装置
——利用工况
——利历时刻
——操作
——保护保养
——日常检查
——对平安监察的重视程度
——按期查验
——技术档案
——平安捍卫方法
S1.6.2平安治理制度(3分)(查平安治理制度)
——若是设备所属利用单位制定了以职位责任制为核心的特种设备利用和运营的平安治理制度,包括各类相关人员的职责、操作人员守那么、平安操作规程、常规检查制度、维修保养制度、按期报检制度、作业人员及相关运营效劳人员的培训考核制度、意外事件和事故的紧急救援方法及紧急救援演习制度、技术档案治理制度等,那么为0分
——若是设备所属利用单位大体制定了以职位责任制为核心的特种设备利用和运营的平安治理制度,但内容有所欠缺,那么为分
——若是设备所属利用单位未制定以职位责任制为核心的特种设备利用和运营的平安治理制度,那么为3分
S1.6.3平安治理机构和人员配备(3分)(听取利用单位的介绍)
——若是设备所属利用单位配备专职或兼职的平安治理机构和/或人员,其责任和权限的规定清楚明确,按期对平安治理人员进行考核,那么为0分
——若是设备所属利用单位配备专职或兼职的平安治理结构和/或人员,但责任和权限的规定不清楚或不对平安治理人员进行考核,那么为2分
——若是设备所属利用单位不配备专职或兼职的平安治理机构和/或人员,那么为3分
S1.6.4平安爱惜装置(15分)
1.6.4概述
平安爱惜装置得分为以下各项得分之和:
——平安爱惜装置的齐全程度
——平安爱惜装置的选型合理程度
——平安爱惜装置的完好程度
——平安爱惜装置生产单位资质
1.6.4平安爱惜装置的齐全程度(4分)(查技术档案中的验收资料和改造、维修资料(若是有改造、维修),并现场查对平安爱惜装置的数量)
——若是设计和有关法规不要求在该设备上安装平安爱惜装置,那么为0分
——若是各类平安爱惜装置齐全,那么为0分
——若是平安爱惜装置不齐全,但有平安阀、爆破片、水位计(适用于蒸汽锅炉)、联锁装置(小容量工业燃煤锅炉除外)等,那么为2分
——若是平安爱惜装置不齐全,而且无平安阀、爆破片、水位计(适用于蒸汽锅炉)、联锁装置(小容量工业燃煤锅炉除外)等,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.4平安爱惜装置的选型合理程度(4分)(查技术档案中的验收资料和改造、维修资料(若是有改造、维修),并现场查对平安爱惜装置的编号是不是与上述资料中的记录一致)
——若是设计和有关法规不要求在该设备上安装平安爱惜装置,那么为0分
——若是各类平安爱惜装置选型合理,知足设计文件或改造方案的要求,那么为0分
——若是部份平安爱惜装置选型不合理,但平安阀、爆破片、联锁装置等选型合理,知足设计文件或改造方案的要求,那么为2分
——若是平安阀、爆破片、联锁装置等平安爱惜装置选型不合理,不知足设计文件或改造方案的要求,那么为4分
1.6.4平安爱惜装置的完好程度(4分)(查技术档案中的平安爱惜装置上次校验报告、设备的上次全面查验报告、平安爱惜装置整改的见证资料(若是上次全面查验报告指出平安爱惜装置未校验合格),并现场查对平安爱惜装置的编号是不是与上述资料中的记录一致,铅封是不是完好(对有铅封的平安爱惜装置))
——若是设计和有关法规不要求在该设备上安装平安爱惜装置,那么为0分
——若是各类平安爱惜装置均由具有相应资质的校验机构校验,而且处于校验有效期内,那么为0分
——若是部份平安爱惜装置未校验或未由具有相应资质的校验机构校验或超过校验有效期,但平安阀、爆破片、联锁装置等由具有相应资质的校验机构校验,而且处于校验有效期内,那么为2分
——若是平安阀、爆破片、联锁装置等未校验或未由具有相应资质的校验机构校验或超过校验有效期,那么为4分
1.6.4平安爱惜装置生产单位资质(3分)(查技术档案中的验收资料和改造、维修资料(若是有改造、维修),并现场查对平安爱惜装置的编号是不是与上述资料中的记录一致)
——若是设计和有关法规不要求在该设备上安装平安爱惜装置,那么为0分
——若是平安爱惜装置生产单位具有相应的生产资质,那么为0分
——若是平安爱惜装置生产单位不具有相应的生产资质,那么为3分
S1.6.5利用工况(15分)
1.6.5概述
依照设备(各部件)在正常利用条件下最恶劣的工况确信利用工况得分,利用工况得分为以下各项得分之和,除将得分调整为100分的情形外,若是得分超过15分,那么取得分为15分:
——高温超温工况
——低温超温工况
——超压工况
——粉尘及油气爆炸工况
——侵蚀工况
——应力侵蚀工况
——疲劳工况
——冲洗或磨损工况
——非打算停车
1.6.5高温超温工况(10分)(抽查一个查验周期的操作记录+听取利用单位介绍)
1.6.5概述
关于压力容器、压力管道,依照1.6.5确信得分;关于蒸汽锅炉,依照确信得分;关于热水锅炉,依照确信得分;关于有机热载体锅炉,依照确信得分
1.6.5压力容器、压力管道高温超温工况
——若是实际最高工作温度不高于设计最高温度,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际最高工作温度高于设计最高温度的情形,那么为10分
——若是长期实际最高工作温度高于设计最高温度,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5蒸汽锅炉高温超温工况
——若是实际最高蒸汽温度不高于额定蒸汽温度,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际最高蒸汽温度高于额定蒸汽温度的情形,那么为10分
——若是长期实际最高蒸汽温度高于额定蒸汽温度,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5热水锅炉高温超温工况
——若是实际最高出口/入口水温不高于额定出口/入口水温,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际最高出口/入口水温高于额定出口/入口温的情形,那么为10分
——若是长期实际最高出口/入口水温高于额定出口/入口水温,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5有机热载体锅炉高温超温工况
——若是实际最高出口/入口有机热载体温度不高于额定出口/入口有机热载体温度,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际最高出口/入口有机热载体温度高于额定出口/入口有机热载体温度的情形,那么为10分
——若是长期实际最高出口/入口有机热载体温度高于额定出口/入口有机热载体温度,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5低温超温工况(10分)(抽查一个查验周期的操作记录+听取利用单位介绍)
锅炉得分为0分,压力容器、压力管道按以下规定确信得分:
——若是实际最低工作温度不低于设计最低温度,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际最低工作温度低于设计最低温度的情形,那么为10分
——若是长期实际最低工作温度低于设计最低温度,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5超压工况(10分)(抽查一个查验周期的操作记录+听取利用单位介绍)
1.6.5概述
关于压力容器、压力管道,依照1.6.5确信得分;关于蒸汽锅炉,依照确信得分;关于热水锅炉,依照确信得分;关于有机锅炉,依照确信得分
1.6.5压力容器、压力管道超压工况
——若是实际最高工作压力不高于设计压力,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际最高工作压力高于设计压力的情形,那么为10分
——若是长期实际最高工作压力高于设计压力,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5蒸汽锅炉超压工况
——若是实际最高蒸汽压力不高于额定蒸汽压力,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际最高蒸汽压力高于额定蒸汽压力的情形,那么为10分
——若是长期实际最高蒸汽压力高于额定蒸汽压力,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5热水锅炉超压工况
——若是实际最高出水压力不高于额定出水压力,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际最高出水压力高于额定出水压力的情形,那么为10分
——若是长期实际最高出水压力高于额定出水压力,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5有机热载体锅炉超压工况
——若是实际出口最高有机热载体压力不高于额定出口有机热载体压力,那么为0分
——若是存在个别、短时间的实际出口最高有机热载体压力高于额定出口有机热载体压力的情形,那么为10分
——若是长期实际出口最高有机热载体压力高于额定出口有机热载体压力,那么将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5粉尘及油气爆炸工况(10分)(现场查看设备)
——若是设备为除煤粉锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉之外的其它承压类特种设备,那么为0分
——若是设备为煤粉锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉,那么为10分
1.6.5侵蚀工况(10分)(查工艺资料、查验报告等+听取利用单位介绍,注意考虑侵蚀时要考虑介质中的含量很少的成份和杂质)
——若是在工作或停车状态下主体材料的均匀侵蚀速度不大于0.1mm/年,而且不可能发生点蚀、晶间侵蚀等局部侵蚀,那么为0分
——若是在工作或停车状态下主体材料的均匀侵蚀速度大于0.1mm/年,且不大于1mm/年,或可能发生点蚀、晶间侵蚀等局部侵蚀,那么为5分
——若是在工作或停车状态下主体材料的均匀侵蚀速度大于1mm/年,或可能发生严峻的点蚀、晶间侵蚀等局部侵蚀,那么为10分
1.6.5应力侵蚀工况(10分)(查工艺资料、查验报告等+听取利用单位介绍,注意考虑侵蚀时要考虑介质中的含量很少的成份和杂质)
——若是主体材料在介质(含杂质)中无应力侵蚀趋势,那么为0分
——若是主体材料在介质(含杂质)中有必然应力侵蚀趋势,那么为5分
——若是主体材料与介质(含杂质)形成应力侵蚀灵敏的组合,那么为10分
1.6.5疲劳工况(10分)
1.6.5概述
关于按疲劳设计的设备按1.6.5确信得分;关于未按疲劳设计的设备按确信得分
1.6.5按疲劳设计的设备(查设计资料、一个查验周期的操作记录+听取利用单位介绍)
——若是在设计寿命周期内,那么为0分
——若是超过设计寿命周期,则将失效可能性得分调整为100分,并在备注中写明
1.6.5未按疲劳设计的设备(查设计资料、一个查验周期的操作记录+听取利用单位介绍)
——若是压力、温度或外加载荷不波动或波动幅度不大于名义值的20%,那么为0分
——若是压力、温度或外加载荷波动幅度大于名义值的20%,那么为10分
1.6.5冲洗或磨损工况(10分)(查查验资料+听取利用单位介绍)
——若是不存在冲洗或磨损工况,或有永久性防护方法,那么为0分
——若是存在冲洗或磨损工况,而且无永久性防护方法,那么为10分
1.6.5非打算停车(10分)(抽查一个查验周期的操作记录+听取利用单位介绍)
——若是非打算停车数不大于1次/年,那么为0分
——若是非打算停车数大于1次/年,且不大于3次/年,那么为4分
——若是非打算停车数大于3次/年,且不大于6次/年,那么为7分
——若是非打算停车数大于6次/年,那么为10分
S1.6.6利历时刻(2分)(查技术档案+听取利用单位介绍)
——若是实际利历时刻不大于3年,那么为1分
——若是实际利历时刻大于3年,且不大于15年,那么为0分
——若是实际利历时刻大于15年,那么为2分
S1.6.7操作(14分)
1.6.7概述
操作得分为以下各项得分之和:
——操作规程和操作记录
——作业人员
——避免误操作的软、硬件方法
1.6.7操作规程和操作记录(4分)
1.6.7概述
操作规程和操作记录得分为以下各项得分之和:
——操作规程
——操作规程放置位置
——操作记录
1.6.7操作规程(2分)(查操作规程)
——若是编制了设备的具体操作规程,而且包括紧急情形下的操作,那么为0分
——若是编制了设备的具体操作规程,但未包括紧急情形下的操作,那么为1分
——若是无设备的具体操作规程,那么为2分
1.6.7操作规程放置位置(1分)(现场查看)
——若是操作规程放置于操作现场,那么为0分
——若是操作规程未放置于操作现场,那么为1分
——若是无操作规程,那么为1分
1.6.7操作记录(1分)(抽查一个查验周期的操作记录+听取利用单位介绍)
——若是操作记录内容完整,而且及时填写,那么为0分
——若是操作记录内容不完整、数量不齐全或存在补填现象,那么为1分
——若是无操作记录,那么为1分
——若是无操作规程,那么为1分
1.6.7作业人员(6分)
1.6.7概述
作业人员得分为以下各项得分之和:
——作业人员数量
——作业人员持证情形
——作业人员持续培训
——作业人员工作体会
1.6.7作业人员数量