XX镇便民服务中心楼及广场项目建设建议书.docx

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XX镇便民服务中心楼及广场项目建设建议书

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附图：

附图1项目地理位置图

附图2项目总平面布置图

附图3项目效果图

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

阳城县芹池镇便民服务中心楼及广场

1.1.2建设性质

新建

1.1.3项目承办单位

阳城县芹池镇人民政府

1.1.4项目拟建地点

阳城县芹池镇芹池村

1.1.5项目建议书编制单位

山西协力城建技术咨询有限公司

1.1.6编制依据

（1）国家发展计划委员会委托中国国际咨询公司编制的《投资项目可行性研究指南》；

（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（3）《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（4）《阳城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（5）《阳城县芹池镇总体规划》（2009—2020）；

（6）《阳城县芹池镇芦阳花园小区修建性详细规划》；

（7）《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）；

（8）国家和地方相关现行法律、法规和规范；

（9）本项目编制委托书和项目建设单位提供的有关技术资料.

1.1.7编制范围

（1）通过对项目拟建地区经济发展进行调查l、论证项目建设的必要性及有利条件；

（2）确定项目用地与总平面规划；

（3）通过调查和测算分析l、确定项目建设规模和工程技术初步方案；

（4）估算项目总投资l、提出资金来源与筹措方案l、拟定投资计划和实施进度安排建议；

（5）定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；

（6）从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性l、经济上的合理性和技术上的可行性l、提出研究结论和建议.

1.2项目概论

（1）项目主要建设规模及内容

根据芹池镇社会经济发展状况l、实实在在为当地百姓办实事l、拟建芹池镇便民服务中心楼及广场建设项目l、项目占地面积17000平方米l、其中广场占地面积11000平方米l、总建筑面积8350平方米l、其中：

便民服务大厅545平方米l、设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口.便民服务中心楼为七层框架结构l、地下一层为储藏、活动室、水泵房；一至六层为办公、会议.抗震设防烈度为6度.

（2）建设单位基本情况

阳城县芹池镇是由原芹池乡和羊泉乡两乡于2001年1月合并而成l、全镇现辖27个行政村l、总人口16420人l、全镇国土总面积136.1平方公里l、农民人均年纯收入8228元.

（3）项目建设期限

项目建设期限定为18个月l、即2013年5月-2014年10月.

（4）项目投资及资金来源

项目总投资2937.7万元l、全部为地方自筹.

1.3主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号

指标名称

单位

数量

1

占地面积

平方米

17000

2

建筑面积

平方米

8350

3

项目总投资

万元

2937.7

1.4可行性研究结论

项目建成实施后l、方便了村民l、提高了办事效率l、也增强了乡镇干部为民服务、严格工作纪律的自觉性.可以及时公开办事依据、办事程序、办事方法、办理结果l、接受社会监督l、为群众行使知情权、参与权、监督权提供一个看得见、摸得着、感受得到的平台.对坚持依法行政、加强党的执政能力、建设和谐社会具有重要的现实意义l、具有很好的社会效益.

本项目建设条件基本具备l、外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好.

本项目符合芹池镇总体规划要求l、基本建设条件较好l、项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益l、建议尽快组织实施.

1.5存在的问题与建议

（1）注重合理设计.在项目工程设计上l、要充分利用现有的地势地形l、搞好土建设计l、根据其地形状况设计建设方案l、同时还应充分考虑原有设计的利用l、减少投资成本.

（2）切实搞好原材料资源的合理配置.鉴于本项目的原材料需要市场供应l、而市场价格难于把握l、因此要合理配置资源l、根据市场行情l、建立原材料的合理储备l、保证项目建设有序进行.

（3）合理调度资金l、保证项目建设的资金需求.

第二章项目提出的背景与必要性

2.1项目提出的背景

便民服务中心就是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来l、提高办事效率l、降低单位成本l、形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.建立便民服务中心是转变政府职能,打造服务型政府l、改革管理体制的有益探索,也是提高行政效能l、增强政府公信力的重要措施.

党的十八大报告提出：

要“按照建立中国特色社会主义行政体制目标l、深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开l、建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府.深化行政审批制度改革l、继续简政放权l、推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变.稳步推进大部门制改革l、健全部门职责体系.优化行政层级和行政区划设置l、有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革l、深化乡镇行政体制改革.创新行政管理方式l、提高政府公信力和执行力l、推进政府绩效管理.严格控制机构编制l、减少领导职数l、降低行政成本.推进事业单位分类改革.完善体制改革协调机制l、统筹规划和协调重大改革.”

这是为实现全面建设小康社会l、加快推进社会主义现代化这一宏伟目标l、对行政管理体制改革提出的要求.行政审批制度改革l、就是落实这个要求的重大举措,实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善l、是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程.

2.2项目建设的必要性

便民服务中心的建立l、杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象l、方便了百姓办事l、改进了干部作风l、提高了政府工作效率l、实现了群众、干部、政府三满意的局面.

（1）集中办事l、方便群众.中心的建立l、使过去需要跑多个部门才能办成的事l、现只跑一个中心就能办成l、变进多家门为进一家门l、变群众跑为干部跑l、变多次找为一次办l、极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本.

（2）转变作风l、改进工作.中心改变了原有的管理模式l、柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处l、中心的运行机制也使窗口工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化l、变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”l、挂牌上岗、站立服务、微笑服务已在中心成为自觉行动.

（3）强化监督l、提高效率.中心对全部服务事项作出公开承诺l、限时办结l、切实减化办事程序l、有效提高工作效率.公开透明的办事机制加大中心各单位之间、窗口工作人员之间、中心管理人员的相互监督l、以及社会公众的外部监督.

（4）阳光作业l、依法行政.中心建立公开、透明的告知制度l、服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等l、全面公开l、实行阳光作业l、有效保障了群众知情权l、保障行政行为与行政服务公开、规范与合法.

（5）廉洁履职l、预防腐败.便民服务中心的建立l、使乡镇一级的行政审批从内部走到前台l、各项工作更为规范透明.中心的职能是管理、协调、服务、监督l、尤其是监督方面l、可以整合纪检监察l、财政监督等有关单位共同进行l、使监督工作更具实效.“一个窗口对外”、“一条龙”服务l、有效杜绝“吃、拿、卡、要”的现象发生l、杜绝暗箱操作l、预防、遏制腐败现象的滋生.

（6）密切干群关系l、改善政府形象.长期以来l、受传统意识和传统工作模式的影响l、部分干部不同程度地存在办事不公开、不公正、不方便以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象l、群众意见很大l、服务中心组建以来l、乡镇干部集体唱响“有事请找我、我为你服务”主旋律l、切实为群众解难事、办实事l、及时疏通群众积怨l、彻底改变了过去基层站所各自为阵、唯我独办的状况l、有效改善了干群关系l、树立党委政府良好形象.

2.3项目建设的可行性

1、满足阳城县城乡发展规划的要求

“十二五”时期l、是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期l、是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期l、也是阳城县经济社会全面协调、又好又快发展的重要时期.要坚持科学发展观l、按照党的十八大以来确定的各项任务和要求l、把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终l、建立健全发展为了人民l、发展依靠人民l、发展成果由全体人民共享的体制机制l、把发展目的真正落实到富民、惠民、安民上.

2、具有良好的区位优势

项目位于芹池镇镇区西侧、阳陵村东侧、芦苇河北岸l、阳翼高速公路沿镇区东侧南北向贯穿l、高速路互通口位于镇区北侧l、芹张公路和规划芹竹公路分别从项目区北侧和南侧东西向通过l、交通条件极为便利.芦苇河从项目区南面蜿蜒而过l、规划沿芹张、芹竹公路两侧分别为20米宽的城镇绿地、15米宽的景观防护林带l、环境条件优越.项目紧邻阳陵村和芹池镇镇区l、各项基础设施条件良好.

3、符合阳城县芹池镇社会、政治、经济发展需要l、各种条件已经成熟

阳城县芹池镇便民服务中心的建设是国家基层政权建设的重要举措l、该项工作正在全国各乡镇逐步展开l、山西省政府也十分重视.同时拟建地点的水、暖、电、路、通讯等基础设施完善l、并且阳城县芹池镇镇政府对建设项目做了较充分的勘察、设计等前期准备工作l、可保证项目的按期实施和交付使用.

2.4推荐建设规模

根据芹池镇政务发展的现状l、在满足基本功能的同时l、适当考虑未来发展l、听取有关专家对建设规模的意见l、科学合理地确定本项目的建设规模.本项目拟建便民服务中心一座l、建筑面积8350平方米l、广场一处l、用地面积11000平方米.新建用房便民服务大厅、行政办公用房、及其他附属设施、配套设施等l、从而形成功能明确、规划合理、布局紧凑、节能环保型的建筑物体.

第三章城市概况

3.1地理位置

芹池镇隶属于阳城县l、位于县域西北部l、芦苇河上游l、距县城22公里l、镇政府驻地为芹池村.东与寺头乡交界l、南与西河乡、固隆乡、町店镇为邻l、西部和北部与沁水县接壤.芹池镇区位条件优越l、素有阳城“北大门”之称l、境内交通便利l、陵沁公路、芹张公路以及八芹公路在此交汇l、贾西路纵贯镇域西部l、构成全镇的对外交通网络.

3.2自然环境条件

芹池镇属土石丘陵山区l、境内坡大山广l、地形起伏较大.镇域内主要河流为芦苇河l、发源于沁水县张村乡l、流经阳城县芹池、寺头、町店、八甲口等乡镇l、最后汇入沁河l、是沁河的一级支流.镇域内较大的支流有川河、朱村河两条.

芹池镇属温带大陆性气候l、春夏秋冬l、四季分明l、春季少雨多风l、夏季炎热多雨l、秋季凉爽为时不长l、冬季寒冷雪少风大l、常年平均气温在11℃左右l、无霜期约为180天.年降雨量在610-640毫米之间l、多集中在七、八、九三个月.

第四章建设地点及建设条件

4.1建设地点

本项目建设用地位于芹池镇镇区西侧、阳陵村东侧、芦苇河北岸.用地面积17000平方米l、能够满足新建用房及广场的用地要求.场地位置交通方便l、配套设施齐全l、比较适合公共建筑及广场的建设.

4.2建设条件

4.2.1场地条件

场地抗震设防烈度为6度l、场地宽阔l、便于本项目的施工组织和实施.现场具备供水、供电条件l、可以满足施工要求.

4.2.2附属配套条件

（1）供电

本工程供电电源由室外市政引来10KV高压l、室外做1250KVA箱变一台.

（2）供水、排水

水源为市政供水管网直接提供.消防给水由自建给水泵房和消防用水蓄水池解决.

本项目生活污水排入室外检查井经室外化粪池处理后排入市政排水管网.

（3）采暖

本项目采暖热源为区域锅炉房l、供水温度为50—40℃.

（4）通讯

本项目建设区域内电话、有线电视及计算机宽带网络均已形成l、就近取用.

4.3施工条件

本工程所在地的交通运输条件比较便捷l、施工材料组织方便；项目所在地的劳动力资源饱满l、具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力l、建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等l、施工道路比较平坦l、运输车辆、施工机械设备进入较为方便.同时施工现场基础设施配备齐全l、用水、用电、通讯等方便.　

阳城县有着多年的城市建设和管理经验l、具有一批技术水平高l、实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才l、并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验l、同时施工设备、机械设备齐全l、能够适应项目建设的需要.

4.4用地优劣势评价

（1）符合当地总体规划、土地总体规划的要求.

（2）地理位置优越l、自然条件、公共基础设施条件、社会经济环境优良l、具有可依托的基础设施和方便的生活服务设施.

（3）道路、给排水等公共基础设施实行大型化、集约化和资源共享l、节约建设投资l、减少建设周期.

第五章建设内容及规模

5.1建设目标

阳城县芹池镇便民服务中心建设项目是一个为辖区内群众服务的基础性设施l、其建设目标为：

（1）建立健全新建项目的使用功能l、在“以人为本”的原则下l、完善配套工程l、体现21世纪阳城县建设项目全新水准.

（2）充分利用土地资源l、以达到资源的最优化.

5.2建设内容及规模

按照阳城县总体规划、土地利用总体规划的要求l、阳城县芹池镇便民服务中心楼及广场建设项目l、占地面积17000平方米l、其中广场占地面积11000平方米l、总建筑面积8350平方米l、其中：

便民服务大厅545平方米l、设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口.便民服务中心楼为七层框架结构l、地下一层为储藏、活动室、水泵房；一至六层为办公、会议.抗震设防烈度为6度.

第六章建设工程方案

6.1规划设计依据及要求

6.1.1规划设计依据

（1）便民服务中心的建设标准

（2）便民服务中心用地现状图；

（3）现行有关国家政策、法律法规.

6.1.2规划设计指导思想

（1）以城市总体规划为基础l、坚持前瞻性和可持续发展的原则；

（2）充分考虑项目的自然环境l、从营造高效的便民环境的高度出发l、科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则；

（3）重视项目现有的地形地貌l、从实际出发l、坚持管网就位l、排水就近l、标高就势的原则；

（4）建筑造型上采用对称式设计方案l、体现柔和效果l、有亲和力.充分突出其为广大人民群众服务的鲜明特征；

（5）结合项目的建设目标l、坚持全面考虑l、统一规划l、统一实施的原则.

6.2总平面规划布局

6.2.1总平面布局

总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计l、布置一处主入口l、两处疏散楼梯.建筑物四周均有消防车道l、无死角l、满足消防登高作业要求l、建筑物的距离根据其建筑分类设置满足“建规”的安全距离.便民服务中心大楼前布置一处广场l、以绿化和铺装为主l、为居民提供活动场地.

6.2.2竖向设计

建设场地整体地势为北高南低l、西高东低l、高差变化较大l、场地的设计标高在满足道路与排水的前提下l、采取挖高填低l、尽量减少土方工程量l、有利于节约投资.

6.2.3绿化

项目用地范围内的绿化包括便民服务中心大楼周围绿化及其南部广场绿化l、绿化采用草坪与多树种、小品相结合的方式,形成丰富怡人的绿化空间,并与整体绿化风格相呼应.

6.3建筑设计

6.3.1平面设计

便民服务中心设置一个主入口l、两部疏散楼梯.地下一层为储藏、活动室、水泵房；一层为便民服务大厅l、二至六层为办公用房及会议室.

6.3.2立面设计

结合周围环境及环保要求l、采用合理平面布局l、使整栋建筑物形成有韵味和有文化底蕴的现代建筑.简单大方但又具有亲和力和独特的艺术风格.

6.3.3剖面设计

（1）工程相对标高为±0.000l、室内外高差1.8M.

（2）地下室层高3.6米l、一层层高4.5米l、二至六层层高3.9米.

（3）主楼主体高度为28.4米.

6.3.4各部构造做法

（1）墙体

地下室外墙为300厚的钢筋混凝土墙l、内隔墙为240厚的非粘土烧结实心砖墙l、±0.000以上外墙为200厚加气混凝土砌块墙l、内隔墙为100厚的钢丝网架水泥珍珠岩复合板.

（2）屋面及卫生间防水工程

屋面防水等级为一级l、采用两道3厚高聚物改性沥青防水卷材.

卫生间防水等级为二级.采用1.5厚聚氨酯防水涂料l、周边向上翻起l、高出地面300l、楼面防水层与墙面防水层搭结长度不应小于250.

（3）门窗

外门窗采用5+9+5+9+5mm塑钢门窗.

6.4结构设计

6.4.1设计依据

1、《建筑结构荷载规划（2006年版）》（GB50009—2001）

2、《建筑地基处理技术规范》（JGJ79—2002）

3、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）

4、《混凝土结构设计规范》（GBJ50010-2010）

5、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）

6、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2008）

7、《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）

8、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）

6.4.2自然状况

（1）自然条件

基本风压0.45kN／m2；基本雪压0.30kN／m2l、土壤标准冻结深度0.41米.

（2）工程地质情况

本地区地震基本烈度为6度l、设计基本地震加速度值为0.05g.设计使用年限：

50年.

6.4.3结构布置

根据建筑方案布局及功能l、并考虑发展需要l、拟全部采用框架结构.

6.4.4地基基础选型

结合本工程的结构形式及荷载特点l、经过经济、技术、环境等各方面的比较l、基础结构形式定为筏型基础.

6.4.5楼面和屋面荷载标准值

办公室楼面活荷载2.0kN／m2l、走廊楼梯间等人员密集处活荷载3.5kN／m2l、上人屋面活荷载2.0kN／m2l、不上人屋面活荷载0.5kN／m2.

6.4.6主要材料的选择

（1）混凝土

基础和挡土墙采用C30；柱、梁、板采用C30和C25.

（2）钢筋

钢筋采用HPB300和HRB400级钢筋.

6.5给水排水

6.5.1编制范围

室内、外生活给水系统,室内、外生活污水及雨水排水系统.

6.5.2给水设计

（1）水源及生活用水量预测

本项目水源由市政供水管网供应,水质满足本项目生活及消防用水水质要求.预测生活用水量：

5.2立方/d.

（2）给水系统

1）生活给水系统

1-3层采用市政管网直接供水l、4-6层由设在地下室的无负压供水设备供给.

2）消防给水系统

详见消防专篇.

6.5.3排水设计

本工程排水量按用水量的90％考虑（不含浇洒道路用水）l、每日排水量为4.68m3.生活排水系统采用合流制重力排放管道系统l、设有伸顶通气管.排水经化粪池处理后排入市政污水管网.

6.5.4设备材料、管道防腐及管道保温

给水、消防横管及吊顶内的给水、消防水管均做防结露保温l、采用复合硅酸镁材料l、保温厚度10mml、保护壳为PAP塑料片l、保温应在完成试压合格及除锈防腐处理后进行.

管道支架除锈后刷樟丹两道l、灰色调和漆两道l、金属埋管做三油二步防腐.

6.6采暖、通风

6.6.1热负荷估算

根据城市热力网设计规范及同类工程设计综合分析确定节能热指标进行估算l、本项目总建筑面积8350㎡l、采暖热负荷指标按29W/m2,采暖热负荷242.15KW.

6.6.2热源

本项目热源为区域锅炉房.

6.6.3热力管网

本项目室外热力管网呈支状布置l、敷设方式为直埋敷设l、埋深1.3米.管材选用焊接钢管l、采用聚氨脂泡沫保温.

6.6.4室内采暖系统

本项目建筑采暖由便民服务中心东北处区域锅炉房提供l、供水温度50/40℃.

6.6.5通风系统

根据不同的气候条件和工作需要l、应设置分体空调并配置机械通风设备.

公共卫生间设排气扇强制排风.

其它房间以自然通风为主.

6.7电气

6.7.1供电电源

本工程供电电源由室外市政引来10KV高压l、室外做1250KVA箱变一台.

6.7.2负荷等级

本工程供电负荷为二级负荷l、一路由市政引来l、另一路为自备柴油发电机引来.其中消防水泵房l、配电室l、消防监控设备l、电梯为二级负荷l、其余为三级负荷.

6.7.3配电系统

本楼采用综合布线PDS系统l、在地下室设设备间.

6.7.4电缆、导线选择及敷设方式

室外电缆采用YJV22-1KV直埋引入室内配电柜.室内电缆均为阻燃型电缆.

供电方式为放射式与树干式相结合.电源由地下室配电室沿桥架由电井引上至各楼层配电箱l、由楼层配电箱分配供给各办公室照明及插座用电.

6.7.5接地系统

本楼层低压配电系统接地为TN-C-S系统.其中变压器中性点接地l、防雷接地l、信息设备等共用同一接地系统时接地电阻不大于1欧姆.

6.7.6照明设计

应急照明采用自带蓄电池灯具l、平时只充电l、着火时切断电源自动点亮.

6.8弱电

本项目建设区域内电话、有线电视及计算机宽带网络在地下室设设备间.

第七章环境保护与消防

7.1环境保护

7.1.1评价依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《环境空气质量标准》（GB3095—1996）

3、《大气污染物综合排放标准》（GBl6297—1996）

4、《地面水环境质量标准》（GB3838—2002）

5、《污水综合排放标准》（GB8978—1996）

6、《水污染防治法实施细则》

7、《环境噪声污染防治法》

8、《固体废弃物污染环境防治法》

7.1.2评价分析原则

1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求.

2、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求.

3、坚持“三同时”原则l、即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.

4、力求环境效益与经济效益相统一l、力求环境保护治理方案技术可行和经济合理.

5、注重资源综合利用l、对环境治理过程中产生的废气、废水、固体废弃物l、应提出处理和再利用措施.

7.1.3环境现状分析

本工程周围无污染源l、环境状况良好.

7.1.4环境影响因素分析

1、建设期间

（1）噪声：

施工期的主要噪声污染源为混凝土搅拌机、装载机等施工机械以及施工现场的运输车辆等.

（2）扬尘：

本项目施工期间对大气环境影响最大的是扬尘l、主要来自于运输车辆、搅拌、筛分.

（3）废水：

本项目施工期间产生的污水主要为生活污水和施工活动自身产生的污水.

2、运营期

（1）污水：

该项目建成后l、主要污水来源是日常生活产生的废水.

（2）固废物：

该项目废物的主要来源是日常生活产生的生活垃圾.

7.1.5对环境的治理措施

1、建设期间

该项目采取封闭式施工l、不会给周边环境造成污染.施工现场环境l、采用新技术、新工艺防止粉尘、噪音和水源污染.减少夜间施工l、保证施工现场周围居民不受噪音干扰.避免焚烧有毒有害物资.

（1）施工时要严格按照有关规定施工l、每天施工时间要在昼间l、每日施工时间控制在（06：

00—22:

00）范围之内.

（2）运砂备料车上面加盖苫布l、施工中加强撒水量l、运输车辆进入施工场地低速或限速行驶l、多尘物料用帆布覆盖l、禁止露天堆放l、防止扬尘.

（3）施工污水主要含泥沙、悬浮物等l、经收集处理后排放.

（4）本项目产生废水主要是洗涤废水和洗手间废水l、可直接排入院内排水管道.

2、运营期

（1）生活废水经化粪池沉降后汇入城市污水管道l、汇入污水管理站集中达标后排放.

（2）生活垃圾将由物业管理公司分类l、玻璃、饮料瓶、废纸、塑料、易拉罐、废旧金属等可回收利用垃圾由废品收购站回收.果皮、尘土等有机垃圾可作堆肥或集中运