市食品安全工作大会领导讲话材料与市食品药品安全工作会议上的讲话汇编.docx

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市食品安全工作大会领导讲话材料与市食品药品安全工作会议上的讲话汇编

市食品安全工作大会领导讲话材料与市食品药品安全工作会议上的讲话汇编

市食品安全工作大会领导讲话材料

食品药品与老百姓的日常生活息息相关、紧密相连，是人民群众最关心、最直接的现实问题。

随着我们生活水平的提高，群众越来越讲究生活品质，重视身体健康，对饮食、用药安全的要求越来越高。

近年来，全国各地不断出现的食品药品安全事件触目惊心，一些不法分子为谋取暴利，不惜牺牲人的身体健康大肆制售假冒伪劣食品药品，给群众的生命安全造成严重的威胁。

其他商品方面出现假冒伪劣最多在经济上蒙受点损失，吃的方面出现问题，影响的是人的健康、人的生命，事关人命。

让群众在饮食、用药方面感到踏实放心，这是政府工作的重要使命，是政府义不容辞的责任。

如果“吃”这一最根本的问题解决不好，百姓怎么能安居乐业，我们的社会怎么谈得上和谐！

所以做好这项工作，我们肩上的担子很重，责任很大，必须高度重视，负起责任，切切实实抓紧抓好。

对于今年我市的食品药品安全工作，刚才邵良副市长已作了全面部署，我完全赞成。

这里，我就几个重要环节，再强调一下：

（一）源头管理要到位，确保地产品，输出性食品药品的质量安全

当前，要确保老百姓的饮食、用药安全，源头管理非常重要。

这里的源头主要包括生产源头和销售源头。

生产源头，食品方面主要要抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设。

这项工作我们近几年抓得比较好，截至年底，全市共有省级无公害农产品基地45个，面积15.6万亩。

产无公害禽畜45.4万羽（头），有机果园10个，绿色食品21个。

发展了如东坞山豆腐皮、永昌臭豆腐、龙羊香干、半山桃、葛溪蛋等一批省市名优产品，下一步要继续发展，并要在管理机制、质量认证、准入制度等方面下功夫，让这些基地真正发挥作用。

药品方面我市现在有药品生产企业11家、医疗器械生产企业22家。

这些都是源头，如果出现问题，涉及面会更广，影响面会更大。

所以必须对这些企业严格管理，严加防范。

销售源头，主要指流通领域的进货渠道。

这是一个非常重要环节。

农村市场为什么假冒伪劣商品这么多，一个很重要的原因就是流通环节多、进货渠道乱，让假冒伪劣商品有机可乘。

省里开展的“千镇连锁、万村放心店”工程，目的就是要抓好源头管理，建设放心消费环境。

我们已在全市287个行政村建立了586家放心店，在25个乡镇（街道）开设了57家连锁超市。

可以说，食品安全的现代流通网点已基本建立。

但仅有网点还不行，商品进货的源头非常重要，所以要发展配送中心，只有实行配送，才能基本确保商品流通的安全。

市有关部门要继续加大力度做好食品配送工作，提高食品品种的配送率。

药品方面我市目前涉药单位750余家，全市老百姓的用药基本上来源于此。

如果进的药出现问题，那后果不堪设想。

对药的进货渠道，希望业主高度重视，严格把关，监管部门要强化监管，确保安全。

（二）专项整治要到位，确保不发生重大食品药品安全事故

整治是手段，不是目的，目的是通过整治规范企业的生产、销售行为。

食品药品的整治，涉及面广工作量大，必须有针对性，我认为，今年主要是抓好三个重点：

一是重点区域。

城区通过这几年的强力监管，食品药品安全形势总体有所好转，但农村的形势还相当严峻。

群众对农村食品药品安全最为担忧。

所以今年及今后几年，我们必须将农村、城乡结合部作为整治的重点区域，特别要把农村食品市场、食品加工小作坊、地下诊所、江湖游医等作为整治的重中之重。

对此，必须花大精力、下大功夫、出狠招整治，通过联合执法、暗访暗查、举报奖励等形式，对农村市场及城乡结合部等监管薄弱地的制假售假行为进行严厉打击。

对检查中发现的违法行为，要严肃处理，绝不姑息。

二是重点环节。

在种植养殖环节：

要加大农产品污染源头治理力度，开展产地环境安全评价和监控，加强对农药、兽药残留监测，严防药物残留超标的农产品流入市场，实现农产品质量安全可追溯。

在生产加工环节：

要坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无生产许可证的生产加工企业。

同时进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。

在流通环节：

要加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管查处力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。

在消费环节：

要推进餐饮企业量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，强化对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

药品方面要对药品研制、生产、流通、使用的环节进行严格监控，对制售假劣药品医疗器械、违规生产和经营、申报资料弄虚作假等违法违规行为进行严厉查处和打击。

三是重点品种。

要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等与群众生活密切相关的食品为重点，深入开展各类专项整治。

同时，加大对违法广告药品、中药材和中药饮片、动物源医疗器械、同种异体医疗器械等高风险产品进行监督抽验。

要加强检测工作，对各类农副产品和药品进行抽检，并积极创造条件，推行快速检验方法，为打假提供技术支撑。

（三）宣传引导要到位，确保营造良好的食品药品安全监管氛围

这项工作主要针对两个群体。

一是消费者。

制假售假为什么屡禁不止，一个很重要的原因就是有市场，即有一部分消费群体。

特别在农村，大部分农民消费者及大多数外来务工人员的食品安全意识较差、防范意识较弱，他们常常把食品价格作为选择购买食品的主要价值取向，基本上不关心也不关注所购食品的生产期、有效期和质量状况，缺乏应有的法律意识和维权意识，一旦受到不安全食品的侵害，往往是不投诉，不报告。

对这部分群体，必须加强宣传和教育，通过安全、维权知识宣传，质量消费理念引导等舆论宣传和教育引导，增强他们的自我保护意识和能力。

二是生产经营者。

食品药品安全的主体是企业、基础在企业、关键也在企业。

合格的药品、安全卫生的食品是生产出来的，强化企业安全责任制、规范企业生产经营行为是从根本上保证食品药品安全的重要内容。

因此，只有突出食品企业这个重点，引导其不断提升管理水平、夯实安全基础，食品药品安全才能得到真正的保障。

而生产、销售安全的食品药品，确保产品质量，是每个生产经营者最基本的素质和社会责任。

在座的有许多是企业主，你们必须清醒的认识到这一点，树立没有安全就没有效益的理念，一旦出了问题，直接责任人是你们。

轻者罚点款，停业整顿，重的倒闭、关门，甚至坐牢。

三鹿奶粉事件就是一个很好的例子，这么大的一个企业，一夜间破产、倒闭，原因在哪里，就是因为产品不合格，给群众生命财产造成了严重的损害。

（四）部门协作要到位，确保形成食品药品安全齐抓共管的良好局面

食品药品安全工作，是一项长期、艰巨、复杂的系统性工作，必须各部门、各乡镇密切配合，合力推进。

市食安委要履行好职责，发挥好牵头、协调作用，做到统揽全局、协调各方、搞好督查，要当好参谋。

质监、农业、工商、经贸、卫生、城管等主要监管部门要发挥职能，对本职范围内的，要加强监管，从严从快进行查处；对涉及多个部门的，要相互配合、通力合作，联合进行查处。

做到不推诿、不拖拉。

各乡镇、街道要加强领导，把食品安全工作列入重要议事日程，按照今天签订的食品安全工作目标责任书要求，做到有人管、有人抓，责任明确，切实抓好本辖区的食品安全所涉的各项工作，努力将问题解决在基层。

食品药品安全是确保人民群众健康、平安的工作，没有健康就没有小康。

我们要牢固树立“生命重于一切，群众利益无小事”的意识，不断增强食品安全责任感、紧迫感和使命感，认真负责，扎实工作，为确保广大市民吃得安全、吃得放心、吃出健康，为构建“生活富裕，生命阳光”和谐作出新贡献。

市食品药品安全工作会议上的讲话

一、认清形势，知难而上，从根本上改变当前农村用药现状。

我市农村药品监督网络和药品供应网络建设工作，以前在药监、卫生等部门的通力协作下虽然取得了一定成绩，但它并没有从根本上解决农村药品供应渠道混乱，市场上的假冒伪劣食品药品还不少，农民用药安全，吃上放心食品的问题还没有得到充分保证。

从近两年我市农村药品监管中发现的问题可以看出，形势严峻、不容忽视，主要表现在：

一是药品从业人员素质低。

在全市400多家村卫生所（室）、门诊部中90%从药人员无药学专业技术人员；二是购药渠道混乱。

不少个体诊所、村卫生所（室）及药店从个体商贩中购进药品，进药渠道不合法，质量得不到保证；三是农村医疗机构普遍存在滥用抗生素和药品经营单位不凭处方销售处方药的违规现象；四是食品药品质量问题严重。

20*年至20*年市食品药品监督管理局在监督检查中发现，全市个体诊所、村卫生所（室）、乡镇卫生院绝大部分存在使用过期失效药品行为。

以上情况说明，随着药品监管力度加大，城区药品生产、经营、使用秩序日益规范，假冒伪劣食品药品不断向地理位置较偏僻，监管力量相对薄弱，群众自我保护意识不强的农村转移，农村地区医疗机构基础设施差，严重缺乏药学专业技术人员，乡村医生对药品规范管理的认识不足，食品药品质量安全得不到充分保障，我们必须以事实求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村食品药品监管和药品供应渠道方面存在的问题，认清形势、确立目标、坚定信心、迎难而上。

按照“三个代表”重要思想的要求，出色地完成政府下达的农村“两网”建设任务，从根本上改变当前农村食品药品市场混乱现状，让农民群众吃上安全放心的食品药品。

二、明确要求、明确任务，全面落实农村“两网”建设目标。

为解决好农村食品药品监管和规范食品药品生产、经营秩序，国家食品药品监督管理局将农村食品药品监管网络和药品供应网络建设列为各级食品药品监督管理部门20*年度的重点工作之一。

并出台了《关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》（国食药监市［20*］49号）、《指导意见》中要求各省（区、市）食品药品监督管理部门要以保证农村用药安全、有效、经济、方便的宗旨，正确处理好“两网”建设工作中的各种关系，要紧密依靠当地政府的领导在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织实施工作。

要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把“两网”建设作为重点工作来抓，要逐步建立覆盖县、乡、村以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位。

到20*年底，各省（区、市）县建立健全农村药品监管网络，要有不低于60%的县实现药品连锁、配送进县到乡，有不低于40%的行政村实现药品配送供应进村的目标。

根据这一指导性意见和省、市食品药品监督管理部门的要求，结合实际，市食品药品监督管理局制订了“两网”建设方案。

市政府办公室已转发了这一方案，这个《方案》中确定我市“两网”建设的目标是到20*年底前，建立起乡镇有领导分管、有食品药品监督协管员、行政村有食品药品监督联络员的农村食品药品监督网络体系；实现药品供应网络覆盖全县所有乡镇和90％以上的村卫生室和村级药店，消灭药品监管和供应盲区，保障广大农民群众食品药品消费安全。

20*年度的工作目标是：

建立起各乡镇有领导分管、食品药品监督协管员、60%的行政村有食品药品监督联络员的食品药品监督网络体系；所有乡镇60%左右的行政村和1000人以上行政村都有药品供应网点。

在药品监督方面，20*年以来，市食品药品监督管理局在部分乡、镇卫生院、药品经营企业聘请了一些信息员，信息员们积极宣传有关法律法规，及时掌握并反馈药品质量总体状况及药品市场情况、协助开展执法工作，取得了显著的成绩。

今年年初市食品药品监督管理局、市卫生局联合下了《关于贯彻实施<湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法>的意见》，并按《省基层医疗机构药品管理暂行办法》要求，指导各乡镇卫生院进行整改，同时对村卫生所（室）进行全面整治，对人员进行全面培训，改变了村卫生所（室）的面貌，提升了管理水平，提高了从药人员的素质。

他们还组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和规范农村中药材集贸市场、整顿和规范乡镇卫生院代购药品行为等6次大规模的药品市场整治活动和麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、终止妊娠药品、一次性注射器、一次性采血器、一次性输液器、血液制品、生物制品、诊断试剂、医疗器械、基层医疗机构用药、急救室、妇产科、过期失效药品、国家明令禁止使用的药品等16个专项检查，药品市场秩序明显好转。

在药品供应方面，市食品药品监督管理局今年积极推进以下药品供应模式，一是充分利用卫生网络资源，实行由乡镇卫生院对村级卫生所（室）实行药品统一代购配送。

基本上规范了乡镇卫生院代购药品行为；二是大力推进药品连锁、配送，目前我市已实现了药品连锁配送进市到乡。

下一步市食品药品监督管理局将在部分乡镇设立中心药店，进一步推进药品连锁配送工作，并支持药品零售连锁公司发展乡镇（村）零售连锁药店。

在食品监督方面，5月份市政府成立了全市食品安全监管领导小组，还制定了《市食品安全专项整治方案》、《市食品放心工程实施方案》。

目前，正在组织有关部门开展食品安全专项整治工作。

在食品药品监督管理方面,我们虽然做了许多工作,但我市农村食品药品市场仍然存在很多安全隐患。

主要表现在：

一是市场上假冒伪劣食品、药品还不少。

二是购药渠道不规范，一些药品经营企业、医疗机构、个体诊所经常从个体药贩手中购进药品，药品质量难以保证。

三是违规使用医疗器械。

医疗机构对医疗器械消毒不严，一次性使用无菌医疗器械用后没有作毁形处理；三是不合理用药现象严重，乱用抗生素。

四是违法经营现象仍时有发生。

造成农村食品药品市场存在以上问题，原因是多方面的。

其中有一项主要原因是现在药监管理体制乡、镇以下未建立食品药品监管机构。

为了加强农村食品药品市场监管，使广大人民吃上安全、放心的食品药品，在全社会形成齐抓共管的机制。

国家食品药品监督管理局提出建设农村食品药品监管网和药品供应网络的意见。

这个意见和建议得到了吴仪副总理的肯定。

吴仪副总理指示：

“实施食品药品放心工程是得民心、顺民意的正义之举，不仅需要各地区和有关部门做好工作，更需要广泛发动社会各界积极参与。

各级政府要大力推进农村食品药品监管供应网络建设”。

全国各地食品药品监督管理部门都在积极加强“两网”建设。

前不久，省食品药品监督管理局通报了全省“两网”建设情况，我市是全省没有建立食品药品监管网9个县（市）之一。

三、提高认识、落实职责，全面推进农村“两网”建设。

市政府办公室已转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见》（政办发［20*］88号），它是我市推进农村“两网”建设目标和实施方案，它具有高起点、高要求的特点，要在年内全面实现20*年度目标要求。

在这里，我向与会的全体同志，向各镇乡的分管领导及有关人员，提出以下要求：

1、进一步提高认识。

“药品安全关系到千家万户”、“食品安全关系到家家户户”，关注老百姓的食品和用药安全，高度重视食品药品监管工作是各级政府义不容辞的职责。

胡锦涛总书记曾经指出，“群众利益无小事”。

吴仪副总理也指示：

“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。

因此，搞好农村“两网”建设是对“三个代表”重要思想的最好实践，也是全面建设小康社会的重要贡献。

这件事如果办好了将对农民脱贫致富奔小康起到很大的作用，我们一定要时刻牢记人民群众的根本利益，胸怀建设全面小康的大目标，全力推进农村“两网”建设，不断开创食品药品监管工作新局面。

2、层层落实责任。

从市到镇到村要建立农村“两网”建设领导小组。

各乡镇11月份必须成立食品药品安全领导小组，将文件送到市政府办公室和市食品药品监督管理局。

领导小组组长是第一责任人，第一责任人要切实加强本地区、本乡镇“两网”建设的领导，按市食品药品监督管理提出的“两网”建设方案，认真开展工作，确保“两网”建设扎扎实实得到推进。

3、加强协作。

农村“两网”建设是一个综合性工程，它牵涉到各级政府及卫生局、计生局、工商局、技术监督局、农业局、畜牧局、公安局、教育局、商贸协会等部门，各部门要根据市“两网”建设领导小组的统一部署，加强联系，互通信息，相互配合，共同协作，形成合力，同时也希望各有关单位和部门在职能职责范围内主动地开展工作，创造性地开展工作，共同为实现人民政府提出的“两网”建设目标作出自己的贡献。

同志们，我市农村“食品药品监管网络”和“药品供应网络”建设时间紧、困难大，但我相信，只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众利益为宗旨，发挥艰苦奋斗不怕困难的精神，我们一定能够圆满完成各项的工作任务。