建筑施工工器具安全使用方案与建筑施工应急预案编制要求汇编.docx
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建筑施工工器具安全使用方案与建筑施工应急预案编制要求汇编
建筑施工工器具安全使用方案与建筑施工应急预案编制要求汇编
建筑施工工器具安全使用方案
一、目的
为加强施工机械、工器具安全管理，避免或减少安全事故发生，特制订本方案。
二、范围
本方案适用于某工程建筑施工机械、工器具安全管理。
三、职责
1、项目经理岗位职责
1）贯彻执行国家和上级有关机械管理（特别是起重机械管理）法规和上级要求，对本项目施工机械进行科学管理；
2）要求施工单位组织施工机械安全检查。
2、施工单位项目经理岗位职责
1）掌握现场施工机械动态，合理使用施工机械，并对施工机械进行安全使用科学管理；
2）组织并参与对施工机械进行检查。
3、项目安全员岗位职责
1）掌握现场施工机械动态，合理使用施工机械，并对施工机械进行安全使用科学管理；
2）组织对施工机械进行检查；
3）参加项目部施工机械安全事故调查和处理；
4）负责项目部施工机械等相关文件、记录、资料的管理。
四、程序
1、建筑施工机械、工器具清单
名称
数量
备注
安全帽
若干
安全带
若干
安全鞋
若干
电焊机
1台
电锯
1台
调直机
1台
切断机
1台
弯曲机
2台
蛙式打夯机
1台
空气压缩机
1台
2、建筑施工机械、工器具使用注意事项
1）安全用具使用注意事项
①安全帽要有下额带和后帽箍，并拴系牢固，防止安全帽滑落或碰掉；热塑性安全帽可用清水冲洗，不得用热水浸泡，不能放在暖气或火炉上烘烤，防止安全帽变形；佩戴安全帽前，应检查各配件有无损坏，装配是否牢固，帽衬调节部分是否卡紧，绳带是否系紧等，确认各部件完好后方可使用；安全帽使用超过规定限值，或受过较重冲击时，应及时更换。
②在使用安全带时，应检查安全带的部件是否完整，有无损伤，金属配件的各种环不得是焊接件，边缘光滑，产品上应有安鉴证；悬挂安全带必须高挂地用，不得低挂高用，因为低挂高用在坠落时受到冲击力大，对人体伤害也大；腰带部分要根据使用人的胖瘦进行调整，不宜过紧或过松，过紧会让使用者在工作过程中感到不适，过松易使安全带松脱，产生危险，一般以一个手掌能插进去为宜。
③应根据作业场所电压高低正确选用绝缘鞋。
布面绝缘鞋只能在干燥环境下使用，避免布面潮湿。
穿用绝缘靴时，应将裤管套入靴简内，裤管不宜长及鞋底外沿条高度，更不能长及地面，保持布帮干燥。
2）电焊机使用注意事项
①电焊机应放在通风、干燥处，放置平稳。
②检查焊接面罩应无漏光、破损。
焊接人员和辅助人员应穿戴好规定的劳保防护用品，并设置挡光屏隔离焊件发出的辐射热。
③电焊机、焊钳、电源线以及各接头部位要联结可靠，绝缘良好，不允许接线处发生过热现象，电源接线端头不得外露，应用绝缘胶布包扎好。
④电焊机与焊钳间导线长度不得超过30M，如特殊需要时，也不得超过50M长。
导线有受潮、断股现象应立即更换。
3）木工用电锯使用注意事项
①电锯要专人负责使用，他人不得随便动用。
带有钉子和铁器的木材不能加工，防止火星飞到刨花和锯末上引起火灾。
②操作前要穿紧身工作服，袖口扣紧，上衣下摆不能敞开，严禁戴手套，不得在开动的机床旁穿、脱换衣服，防止机器绞伤。
必须戴好安全帽，不准穿拖鞋。
使用前检查设备完好性，清理干净周围障碍物。
③待加工工件置于工作台上后，任何其它工件、量具、刃具等严禁放在工作台上。
④正在进刀时不得测量和调整工件，不准用手或戴着手套清理刨床台面木屑。
⑤工件加工应符合设备规范，严禁超负荷使用。
⑥电气、控制系统要保持干燥，防止水、冷却液、油污等溅入，并有良好的接地。
⑦作业后将锯末刨花彻底清除干净，放到安全可靠地点，并要切断电源，做到人走机关。
4）调直机使用注意事项
①调直机安装必须平稳，料架料槽应平直，对准导向筒、调直筒和下刀切孔的中心线。
电机必须设可靠接零保护。
②在调直块未固定，防护罩未盖好前不得穿入钢筋。
作业中严禁打开防护罩及调整间隙。
严禁戴手套操作。
③机械上不准搁置工具、物件，避免振动落入机体。
④圆盘钢筋放入圈架上要平稳，乱丝或钢筋脱架时，必须停机处理。
⑤已调直的钢筋，必须按规格、根数分成小捆，散乱钢筋应随时清理堆放整齐。
5）切断机使用注意事项
①接送料的工作台面和切刀下部保持水平，工作台的长度可根据加工材料长度确定。
②启动前，应检查并确认切刀无裂纹，刀架螺栓紧固，防护罩牢靠。
然后用手转动皮带轮，检查齿轮啮合间隙，调整切刀间隙。
③启动后，应先空运转，检查各传动部分及轴承运转正常后，方可作业。
④机械未达到正常转速时，不得切料。
切料时，应使用切刀的中下部位，紧握钢筋对准刃口迅速投入，操作者应站在固定刀片一侧用力压住钢筋，应防止钢筋末端弹出伤人。
严禁用两手在刀片两边握住钢筋俯身送料。
⑤不得剪切直径及强度超过机械铭牌规定的钢筋和烧红的钢筋。
一次切断多根钢筋时，其总截面面积应在规定范围内。
⑥运转中，严禁用手直接清除切刀附近的断头和杂物。
钢筋摆动周围和切刀周围不得停留非操作人员。
已切断的钢筋堆放要整齐，防止切口突出，误踢割伤。
⑦当发现机械运转不正常，有异响或切刀歪斜时，应立即停机检修。
⑧作业后，应切断电源，用钢刷清除切刀间的杂物，进行整机清洁润滑。
6）弯曲机使用注意事项
①工作台和弯曲机台面要保持水平，并准备好各种芯轴及工具。
②按加工钢筋的直径和弯曲半径的要求装好芯轴、成型轴、挡铁或可变挡架。
③检查芯轴、挡块、转盘应无损坏和裂纹，防护罩紧固可靠，经空运转确认正常后，方可作业。
④作业时，将钢筋需弯的一头插在转盘固定销，并用手压紧，应注意钢筋放入插头的位置和回转方向，不要开错方向，检查机身固定销子确实安在挡住钢筋的一侧，方可开动。
⑤弯曲长钢筋，应有专人扶住，并站在钢筋弯曲方向的外面，互相配合，不得拖拉。
调头弯曲，防止碰撞人和物。
⑥机械运转中，严禁更换芯轴、销子和变换角度以及调速等作业，转盘换向、加油和清理，必须在停稳后进行。
⑦弯曲钢筋时，严禁超过本机规定的钢筋直径、根数及机械转速。
⑧严禁在弯曲钢筋的作业半径内和机身不设固定销的一侧站人。
弯曲好的半成品应堆放整齐，弯钩不得朝上。
⑨掌握弯曲机操作人员，不准戴手套。
7）蛙式打夯机使用注意事项
①每台夯机的电机必须是加强绝缘或双重绝缘电机，并装有漏电保护装置。
②夯机的操作手柄必须加装绝缘材料。
③每台夯机应设两名操作人员。
一人操作夯机，一人随机整理电线。
操作人员均必须戴绝缘手套和穿胶鞋。
④操作夯机者应先根据现场情况和工作要求确定行夯路线，操作时按行夯路线随夯机直线行走。
严禁强行推进、后拉、按压手柄、强行猛拐弯或撒把不扶，任夯机自由行走。
⑤夯机不得打冻土、坚石、混有砖石碎块的杂土以及一边偏硬的回填土。
⑥经常保持机身整洁。
托盘内落入石块、杂物、积土较多或底部粘土过多，出现啃土现象时，必须停机清除，严禁在运转中清除。
⑦搬运夯机时，应切断电源，并将电线盘好，夯头绑住。
⑧往坑槽下运送时，应用绳索送，严禁推、扔夯机。
⑨停止操作时，应切断电源，锁好电源闸箱。
⑩夯机用后必须妥善保管，应遮盖防雨布，并将其底部垫高。
8）空气压缩机使用注意事项
①开机前检查机器各部分是否处于正常状态，紧固件有无松动等。
②检查皮带（正常状态必须为两根皮带工作）的松紧是否适当，曲轴箱内润滑油的油位是否在油窗红圈范围内。
③用手转动空压机风扇2-3转，检查有无障碍感或异常响声。
④打开储气罐上的输气阀门，使其处于全开状态，按下启动按钮，机器在无负荷状态下启动，启动后约三分钟，若无异常现象，则将输气阀门慢慢关闭，使气罐内压力逐渐升高。
⑤机器运行过程中，应经常查看机器的运行情况（如震动、声响、温度等）是否正常，有无漏油，漏气、螺栓松动等现象，发现问题及时处理。
⑥一定要先卸去压力，停机后再修理，严禁带压操作。
建筑施工应急预案编制要求
应急预案，是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。
它一般应建立在综合防灾规划上。
其几大重要子系统为：
完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。
总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。
应急预案的类型
应急预案的类型有以下四类：
¨应急行动指南或检查表。
针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。
指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。
这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。
¨应急响应预案。
针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。
应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。
这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。
¨互助应急预案。
相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。
这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。
¨应急管理预案。
应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。
这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。
应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:
预防、预备、响应、恢复。
突发公共事件分四类四级
总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
总体预案将突发公共事件主要分成４类：
自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；
事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；
公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；
社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
1、应急预案的概念和分类
应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。
应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。
根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。
2.应急预案的文件结构
应急预案要形成完整的文件体系。
通常完整的企业级应急预案由总预案、程序文件、指导说明书和记录四部分构成。
3.应急预案主要内容
重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。
应急预案主要内容应包括:
（1）总则:
说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
（2）组织指挥体系及职责:
明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
（3）预警和预防机制:
包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布（建议分为四级预警）。
（4）应急响应:
包括分级响应程序（原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案），信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。
（5）后期处置:
包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
（6）保障措施:
包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
（7）附则:
包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
（8）附录:
包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。
4.应急预案的编制方法☆
应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。
1）组建编制队伍
预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。
2）危险与应急能力分析
⑴法律法规分析
分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。
调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
⑵风险分析
通常应考虑下列因素:
①历史情况。
本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。
②地理因素。
单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。
③技术问题。
某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。
④人的因素。
人的失误可能是因为下列原因造成的:
培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。
⑤物理因素。
考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。
⑥管制因素。
彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果:
出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。
1）应急预案培训的原则和范围
应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。
应急培训的范围应包括:
（1）政府主管部门的培训。
（2）社区居民的培训。
（3）企业全员的培训。
（4）专业应急救援队伍的培训。
2）应急培训的基本内容
基本应急培训主要包括以下几方面:
（1）报警。
（2）疏散。
（3）火灾应急培训。
（4）不同水平应急者培训。
在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，即初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者。
3）训练和演习类型
根据演习规模可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。
根据演习的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练。
６．应急预案里程碑
随着2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。
是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。
作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知识。
应急概念是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的。
危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。
首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。
其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故灾害、环境公害及认为破坏的应急管理、社会、救援计划等。
它一般应建立在综合防灾规划之上。
应包括以下几个重要的子系统：
完善的应急政治管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
7．应急预案系统
城市化的高速发展，使得人口和经济迅速向城市集中。
由于城市是地区的政治、经济、文化和科技中心，具有人口集中、产业集中、财富集中、建筑物与构筑物集中和各种灾害集中的特点，一旦发生事故灾害，将造成巨大的经济损失和人员伤亡。
在这种情况下，突发公共安全事件对人民群众的生命安全和社会经济的威胁就表现的日益突出。
当前在中国，应急管理也已经上升为国家关注层面。
目前突发公共事件所包含的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿人民币，公共安全形势严峻。
危机管理过程论认为，危机管理可以分解为如下两个层面和两个阶段：
危机前对策——预防减灾和事前准备；危机后对策——快速应对和恢复平常。
基于此，从时间脉络上可将公共危机应急管理分为预警阶段、准备阶段、应急处置阶段、评估恢复阶段这四个阶段。
我们也依据此处理流程设计了系统的整体框架功能。
系统功能与应用:
危险源与风险分析：
危险性分析内容包括区域内企业、商业、交通运输状况、人口分布状况，该区域存在的重大危险源及场所状况等。
在我们系统里面，综合描述有所有的这些危险源，提供便捷的查询操作，并能利用缓冲区分析、最佳路径分析等功能辅助风险分析。
预防与预警：
包括危险源监控、预警行动、信息报告与处理等等。
系统可以调用已有的视频监控等系统，用于实时监控危险源；万一有事故发生时，能对比预警条件，根据提示的信息发布程序，将信息迅速发送出去。
应急响应：
根据事故的大小和发展态势条件，调出对应的应急预案，其中规定有应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应内容，操作人员跟着定义好的应急预案按步操作即可完成响应程序规定的操作；
信息发布：
通过网络实时发布事件的动态，统一指挥调度应急救援人员。
后期处置：
系统可以提供统计分析功能用于评估事故损失以及影响范围与大小，也可方便的修改应急预案并进行保存。
在恢复重建阶段，可利用系统进行重建方案的审查与评估。
监督管理：
在计算机三维环境中模拟演练应急预案，培训应急队伍，评估预案的可行性。
三维仿真系统在各种应急预案中的应用
如何强化我国重大事故应急演习机制，以开放式演习方式代替照本宣科式的表演性演习方式，积累应急演习的经验，找出应急体系中的弱点，是目前应急体系建设中急需解决的一个问题。
应急仿真演练系统通过对各类灾害数值模拟和人员行为数值模拟的仿真，在虚拟空间中仿真灾害发生、发展的过程，以及人们在灾害环境中可能做出的各种反应；并在演练平台上，在最大限度仿真实际灾害的条件下，开展应急演练。
在此基础上，制定各类企事业单位的数字化应急预案。
应急仿真演练系统可以用来训练各级决策与指挥人员、事故处置人员，发现应急处置过程中存在的问题，检验和评估应急预案的可操作性和实用性，提高应急能力。
系统可以使企事业单位能够运用现代化手段，加强协调能力和应急能力，使应急演练科学化、智能化、虚拟化。
1.虚拟演练子系统主要包括两种训练模式：
预案训练模式和突发事件训练模式。
预案训练模式是指受训者按照预案规定的内容，各司其职，完整地按照预案执行救援的全过程。
预案训练将预案变得可以执行，并形成了一个考核手段。
突发事件训练模式就是在训练的过程中，由系统操作人员进行干预操作，比如：
突然设置一次“爆炸”，突然改变“风向”等等。
突发事件的训练是对突发事件的反应和指挥能力。
2.虚拟演练子系统主要包括以下模块：
场景任务设置模块、角色训练模块、数据查询模块、训练控制模块、记录/编辑模块、考核模块。
a.场景任务设置模块
根据不同的训练目标和任务，为训练提供一个虚拟的训练场景，并在场景内设置相应的灾害或突发事故现象，形成一个逼真的虚拟演练环境。
b.角色训练模块
演练系统提供针对不同角色进行训练的功能。
根据登陆的不同角色，系统提供不同的能力和权限。
根据在应对灾害时职责和所需能力的不同，角色主要包括以下几类：
群众、社会救援力量、现场专业救援力量，指挥中心等
c.数据查询模块
在训练过程中产生大量数据，查询模块目的是方便决策者查询、观看和使用这些数据。
系统提供各种工具和功能，可方便对训练的全过程进行全方位观看和数据查询。
d.训练控制模块
演练环境是由“场景及任务设置模块”初始化设置确定的。
但为了提高对突发事件处理能力的训练效果，需要在训练的途中，添加各种突发事件。
为此系统提供在训练过程中，提供人为添加和改变演练环境的功能。
具体功能包括：
天气（外部环境）状况调整、灾情状况调整、救援力量调整、新任务下达、其他突发事件等
e.记录/编辑模块
记录并能回放整个训练过程，包括所有的事件细节、处理过程、通讯语音录音等。
该模块为训练总结、处置预案生成等提供手段。
f.考核模块
考核分为预案演练考核和突发事件演练考核。
预案演练考核是根据预案演练的结果，对比已有预案，并产生考核结果。
考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。
突发事件演练考核是在训练过程中或结束后，可由参加演练评审专家进行实时或事后点评，提供点评和记录工具。
考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询
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