落户上海全攻略.docx
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落户上海全攻略
2012年依据《办理照顾上海夫妻分居政策》落户上海全攻略
“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。
”长期在沪独自生活，却无法拥有一个完整家庭的归属感，个中的孤独与困惑不为人知,两地分居的现状曾经让我们夫妻二人一筹莫展。
2012年7月10日当我目睹妻子拿着印有她名字户口簿时的欣喜与激动，回首一路走来的努力，心中只有无尽的感慨与温馨。
在这里我无意讨论中国户籍制度的正确性与一个上海户口的价值，只想和大家分享整个事情的过程，感谢那些在此过程中给予我们帮助的人、以及期待能为那些有着类似状况的兄弟姐妹提供或多或少的帮助。
一、前期准备
1.名词解释
在沪方---户口已在上海的夫妻一方；调入方---户口在外地的夫妻一方；调出单位---户口在外地的夫妻一方在当地的工作单位（来上海之前的工作单位）；调入单位---户口在外地的夫妻一方在上海的工作单位；申报单位---在沪方在上海的工作单位；
2.了解政策
a）在开始正式办理之前，有必要先了解一下相关的户籍政策：
上海市人事局、上海市公安局《关于进一步解决专业技术人员和管理人员夫妻两地分居问题的通知》（沪人［1999］122号）
b）《关于外省市转移进沪人员若干问题处理意见的通知》（沪劳保社发[2003]9号）
c）
3.申报条件（如下划线部分所示）
上海户籍的人员因夫妻两地分居，其在外省市的配偶系专业技术人员或管理人员（含聘用制干部），且在职或辞职后人事关系挂靠在当地政府人事部门所属人才服务中心的，身体健康，年龄距法定退休年龄5年以上,在沪有接收单位，并签订聘用期3年以上劳动合同或聘用合同，符合下列条件之一的，可按规定申报，办理其在外省市配偶的工作关系转移来沪,未成年子女可随迁进沪。
a）夫妻双方中一方是获得省（市）部级以上荣誉称号者，或是获得省（市）部级以上科研成果奖的主要完成者，或是有突出贡献的中青年专家，或是被聘任为高级专业技术职务的人员（须有任职资格），或是博士学位获得者，或是党政机关处级以上的人员；
b）在外地的配偶系符合本市当年引进人才条件的人员；
c）在沪方是被聘任为中级专业技术职务（须有任职资格）或获得硕士学位后在沪工作满3年的人员，以及被聘任为中级专业技术职务（须有任职资格）或获得硕士学位，夫妻两地分居满3年的人员；
d）夫妻两地分居满5年的人员；
e）有特殊困难的人员。
4.准备申报
按照自身的情况，比对以上申报条件。
这里需要特别提醒的是，并不是自认为符合上述条件就可以马上进行申报，需要确认最重要的下述几点：
a）在沪方所属单位是否具有申报资格，具备了申报资格的企业是否同意作为其申报单位。
简单的说就是，在沪方所属企业规模越大越好，同时在沪方所属单位必须同意作为申报户口过程中的主体单位向人事局提出申请；
b）配偶（调入方）在上海必须是有工作单位（接收单位）的，我调阅资料发现申报单位以及接收单位注册资金必须都超过100万元以上，规模也是越大越好；
c）配偶（调入方）在外地一定要有缴纳社保的记录，以证明其在外地的工作经历属实。
至于调入方缴纳社保的时间长短是否有规定，就不得而知了。
因为我们并没有涉及（我们属于事实分居，妻子一直在外地工作），所以具体还是要询问经办单位的接待人员。
需要补充的是，政策里指的“夫妻分居”仅仅只是指户口分居，而不是事实分居，所以应该是只要有缴纳社保的记录就可以，大家也不用担心；
d）我们的情况：
我本人在上海市属大型国企工作，本科学士学历，在沪工作已经满三年；妻子在浙江老家一家民营企业工作，已连续缴纳了10年的社保，本科学士学历并具有中级职称，刚刚在上海找到了接收单位。
我们于2006年12月结婚，根据我们的情况，分居时间已超过三年，符合申报条件中的c点。
所以在获得我单位同意后（企业越大越困难，但是越大的企业作为申报单位也越有优势），我们就开始准备向主管部门提出申请了；
e）首先要做的是确认我单位的注册地址（申报单位注册地址），单位营业执照上有的，我们单位是在闸北区注册的，所以我们向主管此工作的闸北区公务员局工作人员简述了我们的情况，在获得办理许可后正式提出了申请；
f）闸北区公务员局地址：
闸北区人民政府办公楼内，秣陵路46号1719室。
电话：
63805390转公务员局；
g）2012年2月13日，凭在沪方工作单位开具的介绍信（我工作单位，介绍信要加盖公章或人事章）前往闸北区公务员局领取了【上海市照顾困难调沪人员情况登记表】、【照顾困难干部调沪申报材料（夫妻分居两地）】，同时工作人员会根据您的实际情况，增加或减少提交材料的种类。
二、资料提交
拿到【上海市照顾困难调沪人员情况登记表】、【照顾困难干部调沪申报材料（夫妻分居两地）】后，就可以开始着手准备了。
基本上所有的证件都需要带原件并交复印件，所谓的各种“函”也没有固定格式，都要自己拟，把事情说明白，然后请相关单位盖章即可（我这里尽可能的都添加了自己使用的格式，供大家参考）。
下面开始逐条描述：
a）申报单位申请函（向闸北区公务员局申请）：
由在沪方（我本人）的工作单位提出申请，并加盖单位公章（格式参照附件一，由于我单位为市属大型国企，所以盖公章是非常麻烦的。
还好，事先已经进行了沟通并获得了批准，才得以办成。
这里还是要特别感谢单位组织人事部的各位领导）；
b）在沪方本人书面申请（向申报单位申请）：
由在沪方（我本人）向我所在的工作单位提出书面申请，说明自身的工作业绩、家庭困难情况、需要单位照顾办理调沪手续的情况即可；
c）结婚证复印件及结婚证认定证书：
这里要说明一下，结婚证一定要认证的。
认证的地址在：
梅园路77号（上海市人才服务中心，地铁1号线汉中路站出来即是），认证大概需要14个工作日左右，费用为150元，认证时需要带双方身份证，结婚证原件与复印件各1份，可以提早进行认证。
至于是否能在上海其他的人才服务中心进行此工作，需要咨询您递交材料处的工作人员；
d）夫妻双方与随迁子女身份证原件及复印件，户口簿或户籍证明原件及复印件：
因为我们暂时还没有孩子，所以只需提供我们夫妻户口簿与身份证复印件即可；
e）填写【上海市照顾困难调沪人员情况登记表】：
这个表很关键，需要详细填写。
在登记表第一页可以自己正确填写；第二页有一个填写外地单位，在这里需要注意的是外地单位一般是填写具有人事档案保管权的单位而非实际工作单位（除非调入方的工作单位具有档案保管权）。
例如我妻子是在外地的民营企业工作，其档案在老家的人才中心，那么这里的外地单位写的就是老家的人才中心。
此外，工作经历的填写也很重要，工作经历的起始时间、单位名称一定要和社保证明上的情况相一致，所以建议最好是拿到社保证明后按上面的罗列情况予以记入。
还有一个上海住址，一般是填写自己的产权房地址，或者您准备落户的户主那里，如果都不具备就只能写准备落户的人才中心（需要接收证明）。
最下面落户原因，一般填写由于夫妻分居两地，给家庭带来极大不方便等等；第三页由被调动人承诺家庭没有参加过法轮功等组织，然后签名盖章；第四页，第一栏调出单位是具有人事保管权的单位盖公章（就是第二页填写的外地单位），第二栏是调入单位盖公章（就是调入方上海的接收单位），第三栏是申报单位盖章（即我的单位盖公章），这三个章一定要安排好时间去盖，早准备不要走弯路；
f）双方的学历、学位证书原件（供审核）及复印件：
因为如今假证太多，上海人事局规定必须作学历认（鉴）定，我们也是在梅园路77号上海市人才市场办理的。
办理时需提交全日制最高学历证书、非全日制最高学历证书（如有）、学位证书（如有）的原件和复印件各1份。
80元/1本证书，价格还是比较贵的。
递交资料后，大概5个工作日就可以拿到验证结果；
g）外省市干部商调函（外地单位开具，表示同意档案调出）及上海接收单位证明（三年以上劳动合同）：
需要说明的是【外省市干部商调函】并不是真正意义上的干部商调，只不过就是让外地方在当地的档案保管单位开具证明，证实其档案所在并同意调出即可。
记得刚刚看到这一点时，我们也非常迷惑。
看了网上办理的各种版本，其实真正操作起来还是比较简单的。
首先，找到外地方的档案归属地（像我妻子的档案就放在当地的人才市场，网上也可以查得到），然后到当地的人才市场把情况告诉工作人员，当场就给开了一个存档证明（上面就一句话，xx同志档案在我处保管，现根据其个人申请，同意调出等等。
所以之前自己准备的各种版本函都用不上了，当然这个存档证明只是证明你的档案在他那里呢，他们同意调出。
不过现在你还是调不出来的，要上海这边的人事局调令下来以后才能去调）。
比较难的还是让他们在【上海市照顾困难调沪人员情况登记表】上盖章，好好沟通，最终还是获得许可。
各地的情况可能不一样，但想想办法，应该会行的。
其次就是要有三年以上的劳动合同，这个我之前已经说过了，要办理户籍之前，还是先找到接收单位并确定能签订三年劳动合同；
h）调沪人员近期体检表：
二级以上医院的就可以，注意是据交材料3个月以内的。
我妻子去的是徐汇区中心医院，淮海中路966号，地铁1号线陕西南路站出来即是。
最好早点去，早上8点之前空腹过去最好，可当场完成所有体检，虽然工作人员态度不是很好，但胜在价格便宜。
120元/人，3个工作日左右就可去拿报告；
i）双方基本养老保险统筹单位的个人养老保险证明：
在沪方去上海社保中心查询并开具证明即可，很方便的。
告诉她们身份证号码即可，关键是拿到的资料还要再到单位盖公章或人事章；调入方在外地曾经缴纳社保基金的证明----这一条非常重要，如果你的配偶在外地有正规的工作并缴纳社保，那还可以办，只要去当地的社保中心打印并盖章就可以了，资料越详细越好。
而且缴费记录也是越长越好，最起码也要缴满一年以上。
如果在外地没有工作也没有缴纳记录，那就有点难了，想想办法吧。
我们的情况是，我妻子已经连续缴纳了10年的社保，理论上没有问题。
但是我们老家出具的社保证明非常的简单，只有社保缴纳基数、公司代码、人员名称、缴费年月等。
所以我们第一次递交材料时，这个社保记录就过不了关。
经办老师明确告诉我们，调入方的社保记录证明必须满足①工作单位名称②人员名称③缴纳社保基数③缴纳社保的起始年月、累计缴纳时间④个人缴纳部分的金额明细、合计等。
最终我们重新回老家，通过各种努力将最完整的社保缴纳证明拿到了手。
这里需要提醒的是，缴纳社保的单位名称、工作时间请务必要与【上海市照顾困难调沪人员情况登记表】填写的内容相一致，特别是那种隶属分公司的劳动关系，社保时却是以总公司名义缴纳的情况，一定要事先核实清楚；
j）双方单位的营业执照与组织机构代码证复印件：
在沪方与调入方单位的营业执照与组织机构代码证，需要在复印件上盖单位公章。
这一点我前面也已经说过了，办理之前还是好好跟公司领导沟通一下，相信可以的。
以我为例，工作单位是市属大型国企，要单位盖公章是非常困难的，最终在单位领导的首肯下，才得以办理。
毕竟事在人为，一定要坚定信念，总有办法能走通的；
k）户主同意落户的证明、落户地址的房屋产证复印件：
这个也容易，我自己草拟了一个，参阅附件二。
落户地址的房屋产证复印件就不用说了，要注意的是这个房屋产证地址要与【上海市照顾困难调沪人员情况登记表】填写的地址相一致；
l）体现在沪方进沪时间的人才引进等落户证明：
在沪方（我本人）的进沪时间与人才引进等落户证明，正好我手上有一个当年办理人才引进手续落户上海时人事局出具的调令，给经办工作人员看过后，她们认为是可以的。
如果情况与我不一致，最好还是咨询经办工作人员一下，然后再去办理。
据说不是太难的，只要到户籍所在地派出所询问一下，开个证明即可；
m）外地方在上海的档案接收单位要出具同意接收档案证明：
这一条我们刚刚开始办理的时候非常的迷惑，按道理我妻子的接收单位注册地点在浦东，这个同意接收档案的证明应该是由浦东人才市场开具。
但是由于我们不是在浦东人才市场办理落户手续的，所以他们不同意开具。
最后，还是通过此次办理单位（闸北区公务员局）的协商后予以解决；
n）其他需要提交的资料：
这里的其他需要提交资料分二类，1.经办工作人员根据我们的情况，要求我们补交的资料；2.办理落户手续上明文规定需要的资料，但我们并没有涉及，所以无需办理。
第1类包括我妻子的技术职务任职资格证书和上海接收公司开具的聘任证书，我妻子拥有中级会计师资格证书，所以需要提供她的证书复印件，同时还需要她在上海的接收单位出具聘任证书（参阅附件三）；第2类包括调入方在上海接收单位如果是事业单位的证明、调入方在外地最后一家单位为事业单位需要提供退工手续与证明、夫妻双方任何一方为离异再婚的，需要提供离婚证明等，这些我们都没有涉及；
o）2012年2月初我们开始进行前期准备工作，2012年2月13日带着我公司介绍信（参阅附件四）、本人身份证前往闸北区公务员局拿到【上海市照顾困难调沪人员情况登记表】、【照顾困难干部调沪申报材料（夫妻分居两地）】后，立即开始了资料准备。
在第一次递交材料失败后（前文已经叙述，因调入方养老保险证明不合格），2012年3月5日终于成功递交了所有资料。
三、调令下达
2012年5月30日，闸北区公务员局通知调令与落沪确认单已经下来了，要尽快前往领取。
5月31日，由于妻子怀孕了，所以我自己前往公务员局拿到了期盼已久的调令，百感交集。
资料一共有四种类五份：
1）一式两份的红头《调令》。
这是由上海市闸北区公务员局出具给原档案所在单位的，大意是请其协助办理工作转移，并写明了让原单位把档案寄到哪里；
2）《调动人员情况登记表》一份，已打印好的；
3）《2012年迁沪落户确认单》一份；
4）《办理程序指南》一份。
凭借以上领取资料，我们后期还需要进行办理的程序分为：
1）办理《准予迁入证明》
2）办理《干部调动介绍信》
3）办理《户口迁移证》
4）办理《申报户口证明信》
5）办理入户手续
这里需要提醒注意的是：
《2012年迁沪落户确认单》的有效期是60天，也就是说办理以上程序的时间应该在60天之内，还好根据我的了解，只要不是特意拖延时间，手续应该都是很快的，下面我会一一进行描述。
四、户口迁移手续
1.准予迁入证明
在办理此证明前，首先要确认人事局的落户信息已经发送到公安局的系统上（即我妻子的迁沪落户信息已在落户所在公安分局的电脑系统上体现出来）。
由于我们房子买在浦东，所以妻子应该落户在上海市公安局浦东分局。
首先，我在上海市公安热线系统（上海市公安局网站）上咨询了确认落户信息所需的电话号码（免得白跑一趟），当日下午，热线立即回答了我的问题并告知咨询电话为：
22045072（非在浦东落户的朋友不要拨打，以免影响别人正常工作）。
6月11日（从调令拿到的第7日工作日），我电话咨询时，对方回复称人事局的信息已经到了。
妻子因为身体原因没法去，所以只能我代去了。
办理地址在浦东新区市民中心（合欢路2号，靠近地铁9号线杨高中路站），办理时需带齐以下资料：
①调令
②调动人员情况登记表
③迁沪落户确认单
④房产证
⑤结婚证
⑥落户所在地的户口本
⑦原户口所在地的户口本
⑧双方身份证（由人代办时）
⑨委托代办书（由人代办时，最好带着）
到达后，拿号排队，轮到后五分钟就拿到了《准予迁入证明》（有两联，第二联是给原户口所在地派出所的，第三联是给落户地派出所），核对上面内容无误后结束。
这里要提醒的是，办理《准予迁入证明》时，对方会将《调动人员情况登记表》收走，《准予迁入证明》时效为到手后的40天。
2.干部调动介绍信
接下来的要回到老家办理了，先到我妻子档案所在地的人才市场。
办理时需带齐以下资料：
①红头《调令》一份（要被收走的，还有一份我没用到就一直保留了）
②原档案所在地的人才市场要求填写的《商调表》，一式两份（无非是我妻子的各种情况填写，就当练字了。
也可能每个地方人才市场的要求会不一样，具体还是事先问一下为好）
③迁沪落户确认单（出示给对方看一下就可，也可能不需要，我是给看了）
填完两份《商调表》后，缴纳档案保管费（到办理这天为止，这个手续肯定哪都不会少，最后一笔了不是吗）。
半个小时不到就办好了，拿到了《干部调动介绍信》。
然后人才市场的经办人员表示，我妻子的人事关系已经调出，档案则在之后的二到三个工作日内进行转移，将会通过邮局直接将档案寄到红头《调令》中所示的档案接收地址。
3.户口迁移证
这个也是非常简单的，在办完干部调动介绍信后，马上去了我妻子原户口所在地的派出所。
需要带以下资料：
①准予迁入证明（这时要被收走第二联）
②原户口所在地的户口本（会在户口本上盖章，说明此人迁出之类的）
③我妻子的身份证（由我代办的情况下）
到了以后都不用说什么，直接把上面的材料递给办理户籍的民警。
10分钟不到就拿到了《户口迁移证》。
需要说明的是，《户口迁移证》的时效为到手后的30天。
另外，《干部调动介绍信》和《户口迁移证》都是要到原户口所在地办理的，不过都可以让人代办，而且手续非常简单。
4.申报户口证明信
接下来的日子就是不停地向妻子档案接收地（闸北区公务员）进行电话确认，7月2日终于得到电话确认，档案已经寄到了。
这时候，需要带齐以下资料：
①《干部调动介绍信》
②《户口迁移证》
③《准予迁入证明》第三联
④《2012年迁沪落户确认单》
到了档案接收地，因为已经收到了妻子的档案，所以事先都已经开好了《申报户口证明信》。
我签个字领取，5分钟不到就结束了。
顺利拿到《申报户口证明信》，注意有效期为30天。
5.办理入户手续
7月3日，我兴冲冲地前往落户地派出所（浦东花木派出所，地址;锦安东路168号），去完成落户最后一个动作。
带起所需各资料（事先已经咨询过）：
1《申报户口证明信》
2《户口迁移证》
3《准予迁入证明》第三联
4《2012年迁沪落户确认单》
5《干部调动介绍信》
6落户地的户口本
7落户地的房屋的房产证
8结婚证
到了以后才知道这个结尾工作必须由我妻子亲自前来办理。
理由很简单（它的流程是：
现场拍摄身份证照片→递交资料→审核通过→户口本上记录落户人信息→给身份证领取回执→约1个月后来领取新身份证）。
根据妻子的时间安排，7月10日我们再次前往落户地派出所，先去拍了身份证照片（此时需交费20元）。
然后再去递交资料，顺利通过。
在户口本上录入了我妻子的名字与信息，并拿到身份证领取回执，要求1个月后带原有身份证过来领取新身份证，可以代领，只要有委托书即可。
这时除了《干部调动介绍信》外，《申报户口证明信》、《户口迁移证》、《准予迁入证明》第三联、《2012年迁沪落户确认单》将全部被收掉。
这里需要提醒的是：
我们落户地房屋的房产证上是有我妻子名字的，如果没有的话，可能还需要追加资料，具体一定要事先问一下所在落户地派出所；我们所在落户地派出所（浦东花木派出所）是可以现场拍摄身份证照片的，是否每一个派出所都可以，就不得而知。
最好还是问一下。
五、后文
从2012年2月13日开始正式办理妻子落户上海手续开始，至7月10日正式完成落户，整个过程接近5个月。
细想我办理此事之中所遇到的各种困难，当时真是为此煞费苦心、绞尽脑汁。
不过最终还是苦尽甘来，心想事成。
所以真正应了老古人的一句话“有志者事竟成”，也请今后办理此事的朋友能坚持到底、能少走弯路。
仅以本人的事情为例，详细为您们解读其中的细节与值得注意的地方，希望能给大家带来帮助。
一行
附件一
申请函
上海市局：
我单位职工，年月日出生，籍贯。
××××年进入我单位工作，入职以来该同志工作认真负责、表现优异。
鉴于其夫妻分居两地的家庭困难，依据上海市人事局、上海市公安局《关于进一步解决专业技术人员和管理人员夫妻两地分居问题的通知》（沪人［1999］122号）精神，我单位×××××××××××××将作为其申报单位，特向贵局提出申请并办理其配偶×××的调沪事宜。
此致
敬礼
（盖章）
有关本申请的所有正式通讯请致：
地址××××××××××人事部
邮编×××××电话×××××××传真×××××××××
联系人名称×××
××××年××月××日
附件二
同意落户的证明
致局
本人×××，身份证号码××××××××××××××，户口地址在上海市浦东新区××××××××，现本人同意妻子（和户主的关系）×××（迁移人姓名），身份证号码×××××××××××，户口从×××××××××××（原户口地址）迁入上海市浦东新区×××××××××××（申请迁入地址）。
已明确相关户口挂靠政策，自愿承担相关责任。
特此证明。
户主、房屋所有权人签名：
×××
×××年××月××日
附件三
聘任书
为适应新形势下公司经营发展需要，经公司管理层会议决议，决定进行如下人事任命，现予以公布：
兹聘任：
×××同志，身份证号×××××××××××××××，担任上海××××××××××××××公司主办会计一职，任期三年。
对上述人员的任职资格已审查，符合法律规定的条件。
特此聘任。
×××××××××××××（盖章）
××××年××月××日
附件四
介绍信
致×××××××××××局
兹介绍我公司同志×××，身份证号码：
×××××××××××××，配偶姓名×××，身份证号：
×××××××××××××××，前往贵处办理夫妻两地分居困难调沪事宜，并提交相关资料,烦请接洽。
此致
敬礼
××××××××××××××
（盖章）
年月日
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