县委书记在全县党风廉政恳谈会上的发言.docx

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县委书记在全县党风廉政恳谈会上的发言

在全县党风廉政建设恳谈会上的讲话

县委书记

（2012年6月27日）

同志们：

继4月25日县委召开重大案件专题民主生活会后，今天，我们又专门召开全县党风廉政建设恳谈会。

目的十分明确，就是要通过交心谈心，再给大家敲警钟、提个醒，号召广大党员干部始终保持廉洁从政、秉公用权的优良作风，更好地服务全县经济社会发展。

刚才，□□同志对我县近两年发生的违规违纪案件进行了通报，部分乡镇和部门的主要负责同志分别作了发言，□□同志也作了很好的讲话。

下面，我给大家谈几点个人的观点和看法。

一、敢于正视问题是加强党风廉政建设的前提。

我们必须准确把握当前面临的形势，全力增强党风廉政建设的责任感和紧迫感

近年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”的发展定位，深入推进“工业强县、物流活县、旅游兴县”核心发展战略，解放思想、真抓实干、拼搏奋进，全县经济社会发展取得了十分可喜的成绩。

同时，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，全县干部队伍廉洁从政从业的良好风气逐步浓厚，党风廉政建设取得了不少新的成效。

目前，具有□□特色的惩防体系框架基本建成，廉政文化建设得到市委常委、市纪委书记的好评，惩防体系建设正扎实有序推进。

从刚才通报的几起案情来看，腐败行为多发生在某些权重部门或重点领域，“一把手”特征明显，违纪性质多样化，暴露出我们在党风廉政建设和反腐倡廉工作中还存在一些薄弱环节，比如：

对干部思想政治教育的力度还不够大，对“一把手”的权力制约还有待加强，制度、机制还跟不上形势发展的需要，制度落实还不同程度地存在打折扣、搞变通的现象等。

应该说，全县党员干部队伍总体是好的，是经得住党性考验的，为政不廉、以权谋私、失职渎职的毕竟是个别现象。

但是，千里之堤毁于蚁穴。

这些违规违纪案件尽管只是发生在少数领域、少数党员干部身上，我们如果不高度重视，不狠下心抓党风廉政建设，不加大惩治和预防腐败工作力度，势必会影响□□的对外形象、影响□□干部队伍的整体形象、影响□□加快发展的步伐。

总体来看，我县党风廉政建设和反腐败工作体现了“三个并存”和“两个依然”的态势，即成效与问题并存、防治力度加大与案件易发并存、群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

对于我县当前面临的反腐倡廉形势，大家要有科学的判断和准确的把握，既不要过高估计成绩、盲目乐观，也不要过分夸大问题的严重程度、悲观失望。

敢于正视问题，才能科学解决问题。

全县上下既要充分认识反腐败斗争的紧迫性和艰巨性，又要充分认识反腐败斗争的长期性和极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、抓好干部管理是加强党风廉政建设的根本。

我们必须始终保持党的纯洁性，全力打造一支廉洁高效的党员干部队伍

（一）常思贪欲之害，进一步增强拒腐防变的意识。

合江发生的这几起违规违纪案件，让人感到十分的痛心和惋惜，更值得大家深刻反思。

我始终认为，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。

只有干干净净，说话底气才足；只有清清白白，做事腰杆才硬。

曾任江苏省徐州市开发区管委会主任、政府副秘书长、建设局局长的靖大荣，因为贪欲收受贿赂400余万元，被判入狱。

她在忏悔书中给自己总结了“七笔帐”：

“政治账”，自毁前程；“经济账”，倾家荡产；“名誉账”，身败名裂；“家庭账”，夫离女散；“亲情帐”，众叛亲离；“自由账”，身陷牢笼；“健康账”，身心憔悴。

这是一个入狱官员的真实写照。

大家要从这些违规违纪案件中吸取教训，引以为戒、防微杜渐，任何时候都不能松；依法行政、照章办事，任何时候都不能丢。

始终保持清醒的头脑，时刻做到心中有道德、脑海有纪律、手脚有约束。

（二）常怀律己之心，进一步做好廉洁自律的表率。

在实际工作中，每名领导干部都可能会面对形形色色的诱惑，只要稍一放松警惕，就有可能陷入各种非法利益格局，一步步走向深渊。

厦门远华特大走私案大家都知道，赖昌星将一大批领导干部拉下水，其中有省部级干部3人、厅局级干部26人、县处级干部86人。

赖昌星有个观点：

“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”。

只要领导有“爱好”，他就千方百计“投其所好”，美女、金钱、古玩，无不所用其极，拉拢腐蚀了不少领导干部。

当今社会上也不乏这样的人，这样的例子和教训不胜枚举。

因此，大家必须加强思想道德修养，净化交友圈，管好八小时以外，始终做到坦诚做人、无欲则刚，以良好的公仆形象赢得群众的尊重和信赖。

我觉得，大家应该坚持把《廉政准则》作为立身行事的标尺，哪些该做哪些不该做，《廉政准则》规定得很清楚，要时刻牢记自己的底线在哪里、原则是什么、红线怎么守。

除了管好自己，还必须管好家属和身边的工作人员，在任何时候、任何场合都绝不能为其谋取不正当利益，更不能为其违纪违法行为充当保护伞。

（三）常修为政之德，进一步树立执政为民的形象。

“为官先立德，做官先做人。

”古往今来，领导干部的道德修养始终受到社会关注，被视作为官之魂、从政之本、用权之道。

官无德不为，政无德不兴。

领导干部既是众多政策、规章制度的重要制订者和执行者，又是群众的组织者和领导者，其政德的好坏，不仅直接关系到党和政府的形象、威信和领导作用，而且对全社会的思想道德建设和社会风气都具有重要的示范和导向作用。

从今年开始，各级都要求领导干部在“述职述廉”的时候，还必须“述德”。

我认为，“述德”除了要概述有关政治品质、道德品行方面的情况外，还应该深刻反省自己是否真正做到了执政为民。

俗话说“当官不为民作主，不如回家卖红薯”，大家要真正把握住执政为民的真谛，执政为民是一种态度、一种责任、一种行动、一种境界，要结合“基层组织建设年”活动，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，把执政为民落到实处，千方百计增进全县人民福祉。

（四）常记用权之重，进一步强化廉洁从政的理念。

在座的各位，不论是县处级领导干部，还是科局级领导干部，手中都握有一定的权力。

权力是柄“双刃剑”，用得好会造福于民，用得不好就会伤了自己。

大家要正确认识自身职责和使命，强化法纪观念，公正用权、依法用权、谨慎用权。

特别是涉及人事安排、重大资金使用、工程发包、项目招投标等敏感问题，该走的程序一定要走，该完善的手续一定要完善，切实做到既要干事，又要干净，既要能干成事、又要个人不出事。

同时，要正确认识和对待监督，加强监督是保证我们自身进步成长的重要措施，每一个领导干部都要真正树立起“监督是爱、放任是害”的观念，应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度，自觉接受来自方方面面的监督和帮助。

三、把握工作重点是加强党风廉政建设的关键。

我们必须强化党风廉政建设工作措施，全力营造一个风清正气的发展环境

（一）以“三化”建设为载体，扎实推进惩防体系建设。

如何提高干部执政能力和抵御风险能力？

我认为今年开展的惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设就是一个很好的举措，大家不能做形式、走过场。

构建完善框架是惩防体系建设的重要基础，我们应坚持“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的原则，围绕“廉洁自律、权力制约、监督惩治、纠风治乱、改革创新、组织保障、评估修正”等七大机制，进一步完善具有□□特色的惩防体系基本框架。

制度建设是惩防体系建设的根本途径，我们应从促使权力规范运行、压缩权力寻租空间等方面入手，积极建立较为完善的惩防腐败制度体系；再好的制度，如果得不到有效的贯彻执行，就没有生命力，就是一纸空文，必须以强有力的措施保障制度落实，才能真正让制度发挥作用。

廉政风险防控是惩防体系建设的关键环节，大家要带好头，扎实查找廉政风险，健全廉政风险防范机制，切实做到“全员参与、全域覆盖、全程规范”。

常态化推进是惩防体系建设的有力保障，应坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，明确分工、落实责任、加强督查、严格考核，只有这样，全县的反腐倡廉工作才能取得实效。

（二）以效能监察为抓手，有力推进重大决策部署落实到位。

近年来，县委、县政府高度重视效能监察工作，成立由县委书记、县长直接领导的效能监察办公室，对所有重点工作、重大项目一律倒排工期，实行严格的时限管理、层级管理、结果评判、从重追责，确保了全县各项工作顺利推进，为我县经济社会发展提供了坚强的效能保障。

当前，合江正处于爬坡上行、跨越赶超的关键时刻，任务重、压力大、困难多，特别需要一个政令畅通的发展环境。

前段时间，省纪委行政效能电子监察中心通过视频监控系统，对各级政务服务中心和乡镇便民服务中心上班状态进行了巡查，市纪委、市监察局对巡查情况进行了通报，其中纳溪区、泸县的窗口人员被通报处理。

虽然□□没被通报，但并不代表我县不存在类似情况。

为此，县委有必要继续加大效能监察力度，采取有力的举措，抓住要害、重拳出击，着力解决少数干部中存在的“庸、懒、散，怕、推、拖”等突出问题，对不在状态和工作无起色的领导班子和领导干部，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职。

各级各部门都要继续加大效能监察力度，加强执行县委重大决策部署、重要政策举措、重点目标任务贯彻落实情况的监督检查，确保各项工作高标准、高效率完成。

（三）以案件查办为手段，强势推进反腐倡廉建设。

案件查办对规范经济社会秩序、保障经济社会健康发展具有重要作用。

县纪委探索建立的乡镇办案协作区办法、疑难案件协作查办制度和县级部门办案协作联组暂行办法，整合了办案资源，有效缓解了办案力量薄弱的问题，非常好。

就是要采取这些办法，突出重点领域、重点部门、重点行业，严肃查办滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件及破坏法制环境的人和事，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，做到有件必接、有接必查、有查必果。

对于违纪违法案件，县委的态度一直是坚决的，始终保持“铁的纪律、铁的面孔、铁的心肠”，对那些逾越制度“底线”、触及纪律“警戒线”的人和事，一律严查到底，做到查案不设“禁区”，反腐不讲“特殊”，不论是谁，不论职务高低，该立案调查的立案调查，该给什么处分的给什么处分，触犯刑律的移送司法机关，坚决杜绝执纪执法失之于宽、失之于软的现象。

在案件查办的同时，我们也要强化个案分析，将案件查处与反腐倡廉宣传教育、制度建设、风险防范等结合起来，发挥案件查办的治本功能，全面增强“查处一案、治理一线、教育一片”的效果。

另外，我再强调一下党风廉政建设社会评价工作。

此项工作在省委、省政府领导下统一开展，主要针对群众对当地党风廉政建设满意度、惩治腐败工作成效、干部作风、效能建设等内容，采取固定电话随机调查。

对我县而言，此项工作不仅关乎全县党风廉政建设的实际成效，还直接影响市委、市政府和县委、县政府的党风廉政建设责任制考核。

据今年年中的民意调查结果通报，去年□□市社会评价群众满意综合指数单项排名全省第11位，我县社会评价单项排名全省第88位，在7个区县中排名第4位。

从排位来看，情况不容乐观，形势较为严峻。

全县各级各部门必须高度重视、认真对待这项工作，以更有力、更有效的举措抓好党风廉政建设各项工作，切实提高群众对党委政府工作的满意度、对党风廉政建设工作的认可度。

一要切实抓好宣传教育。

各级各部门要把此项工作相关情况和要求传达到每一名干部职工，必须正确对待调查工作，确保党政机关调查不丢分。

要深入推进廉政文化“九进”活动，正面宣传我县加强党风廉政建设的措施和成效，提升社会各界和广大群众对我县党风廉政建设的认知度和知晓率。

二要切实提升政府形象。

要切实增强领导干部依法行政的意识和能力，严格依法科学民主决策，规范行政执法行为，依法化解社会矛盾纠纷，打造法治政府。

要完善政务服务体系，提高行政审批效率，全面深化政务公开，强化工作执行力，打造效能政府。

要全面推进惩防体系建设，着力规范从政道德品行，加大政府机关诚信建设力度，建立政府公职人员失信行为的惩处机制，打造廉洁政府。

三要切实改善社会民生。

要着力抓好各项强农惠农富农政策的落实，创新社会管理，切实保障和改善民生，提高群众幸福指数。

要进一步畅通信访渠道，认真化解一批信访积案，深入推进平安建设，促进社会和谐稳定。

风清气正、党心所归、民心所盼。

我们要以此次会议为新的起点，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力抓好党风廉政建设，全力抓好经济社会发展，为□□实现跨越赶超作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！