第三单元 发展社会主义民主政治复习教案.docx
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第三单元发展社会主义民主政治复习教案
第三单元 发展社会主义民主政治复习教案
第三单元 发展社会主义民主政治
考点
考纲解读
1我国的人民代表大会制度
理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权；了解人大代表的产生和职责，注意区分人大与人大代表的职权；理解人民代表大会制度的基本内容；了解人民代表大会与其他国家机关的关系，说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
2我国的政党制度
说明中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导；理解中国共产党的性质、宗旨；结合党的建设和反腐倡廉，理解不断完善党的领导方式和执政方式，懂得依法执政是中国共产党执政的基本方式；理解中国共产党的指导思想，坚持中国特色社会主义理论体系；结合民主政治建设的成就，理解中国特色的政党制度的基本内容和优越性，理解党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
3我国的民族区域自治制度及宗教政策
结合新中国成立60年少数民族地区的发展，重点掌握我国处理民族关系的基本原则，增强民族团结意识，自觉维护平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；理解我国的民族区域自治制度及其优越性；了解我国宗教政策的基本内容
本单元旨在引导我们认识我国各项政治制度的优越性。
命题点主要有：
①人大的地位和职权，人大与其他国家机关的关系；②党的性质，执政地位，执政方式；③政协的职能；④我国处理民族关系的原则和政策，宗教问题的考查比例较小。
命题侧重主干知识，突出党的十七届四中全会关于党的建设、民族团结。
从命题情境看，一般设置的背景材料，多与时政热点相联系，时代感强。
一般在党的理论有重大突破，党有比较重大活动或特定意义的事时，本单元所占分值较大，以主观题呈现的概率较大。
复习中，要注意梳理中国共产党的性质、宗旨、执政方式、党的建设；要梳理出基层群众自治制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等政治制度。
同时，要密切关注全国人大及其常委会的会议、党的有关会议以及民族团结的事例，学会运用所学知识分析与本单元有关的时政热点。
第五 我国的人民代表大会制度
一、人民代表大会：
国家权力机关
1．人民行使国家权力的机关
（1）我国宪法规定：
“中华人民共和国的一切权力属于①人民。
”“人民行使国家权力的机关是②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”
图示如下：
（2）全国人民代表大会。
性质：
全国人民代表大会是最高③国家权力机关。
地位：
全国人民代表大会在我国的国家机构中居于④最高地位。
常设机关：
全国人民代表大会的常设机关是全国人大常委会。
全国人民代表大会及其常务委员会行使⑤立法权、决定权、⑥任免权、监督权。
（3）地方各级人民代表大会。
地方各级人民代表大会是地方各级⑦国家权力机关，它是本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政区内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成我国⑧国家权力机关的完整体系。
◆温馨提示
“最高权力机关”与“权力机关”的区别：
前者在我国指全国人民代表大会，后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2．肩负着人民的重托
（1）人大代表的法律地位：
人民代表大会代表是国家⑨权力机关的组成人员。
我国各级人民代表大会的代表由⑩民主选举产生，每届任期五年。
（2）人大代表的权利和义务。
权利主要包括：
除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权、质询权。
义务主要包括：
模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民和原选举单位的监督等。
◆温馨提示
人大代表的权利（审议权、表决权、提案权、质询权）≠人民代表大会的权力（立法权、决定权、任免权、监督权）≠公民的政治权利（选举权和被选举权、政治自由、监督权）。
二、人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
1．我国的政权组织形式
（1）政体是一个国家的政权组织形式，国体决定政体，政体反映国体。
在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。
（2）我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。
民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主集中制具体表现为：
在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
◆温馨提示
坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：
一是要反对只讲集中、不讲民主的官僚主义；二是要反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。
（3）人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
◆温馨提示
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关。
二者的联系表现在：
人民代表大会制度是以人民代表大会为基石统一管理国家社会事务的政治制度。
2．人民代表大会制度的优势
（1）人民代表大会制度的基本内容。
国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家的权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
（2）人民代表大会制度的优越性。
人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。
我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政的国家制度的核心内容和根本准则。
这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
（3）人民代表大会制度适合我国国情。
实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
◆温馨提示
人民代表大会制度与党的领导之间的关系：
我国的人民代表大会制度是中国共产党领导人民组织建立起的；党的意志要变成国家意志，都必须通过人大行使职权保证。
1．误区警示：
对人民代表大会认识上的几个误区
误区一：
在我国，既然人民是国家的主人，因此，人民就应直接行使国家权力
在我国，人民是国家的主人，这是由国家的阶级本质决定的。
但我国人民掌握政权的形式是人民代表大会制，是由人民选举出自己的代表组成人民代表大会行使国家权力的，因此，直接行使国家权力的是人大代表，人民间接行使管理国家权力。
误区二：
全国人民代表大会有制定宪法的权力
全国人民代表大会有最高立法权，但世界各国的成宪法一般都规定设立宪法特别起草委员会，我国也是这样，先由宪法特别起草委员会起草宪法，最后由全国人民代表大会审议通过。
因此，1982年我国宪法规定了全国人民代表大会具有修改宪法的权力，因为一个国家的宪法一旦确定以后，只要该国的社会制度不变、国体不变，就不会再单独制定其他宪法。
误区三：
我国的地方人大既是权力机关，也是立法机关，有立法权
我国宪法规定，全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权。
这表明全国人大及其常委会是行使国家立法权的唯一机关。
我国实行一级立法体制，地方人大有制定地方性法规的职权，它不具有独立的立法权，只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。
所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。
这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是一般的法规。
香港立法会是立法机关，有立法权，这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。
【例1】2009年10月27日，《选举法修正案草案》首次提请全国人大常委会审议，草案规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表。
这反映了（ ）
A．人大常委会享有国家立法权
B．全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使
．人民享有广泛的民主权利
D．人民的民主权利得到日益充分的实现
解析：
A项错误，只有全国人大及其常委会才享有国家立法权；B项不符合题目要求；材料中没有提到人民民主权利的广泛性问题，项不选。
答案：
D
◆规律总结
该题易误选B项，其实仔细审题后我们会发现B项说法是错误的，因为在全国人大闭会期间，其“部分职权”由全国人大常委会行使，而非“全部职权”。
2．纵联横比：
人民代表大会与其他国家机关的关系
国家行政机关、审判机关、检察机关、军事机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
这样不仅便于人民代表大会统一行使国家权力，又通过各国家机关在职责上的明确分工，各司其职、协调一致地工作，避免了权力过分集中。
这也体现着民主基础上的集中与集中指导下的民主的统一。
（1）从法律上说，人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关处于从属、被领导地位。
（2）从组织上说，其他机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家机关的直接泉，其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。
（3）从工作上说，其他国家机关对人大负责，每年定期向人大报告工作。
（4）从行为上讲，人大对其他国家机关的行为进行全面监督。
这种监督包括：
法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，领导人是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和失职的行为。
人大和其他国家机关之间存在着制约因素。
人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，它们都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。
【例2】十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案，国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使（ ）
A．任免权 B．监督权 ．决定权 D．立法权
解析：
全国人民代表大会通过国务院机构改革方案，是在行使最高决定权。
A、B、D三项都是权力机关的权力，但与材料中的问题无关。
故选项。
答案：
◆拓展延伸
就全国人大而言，决定权是指其决定全国重大事项的权力。
该题提醒我们，要把握全国人大各项职权之间的区别。
1．（2009海南单科，10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。
这表明（ ）
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则 ③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
A．①② B．①③ ．②④ D．③④
答案：
A
解析：
本题考查理解和运用知识的能力与分析问题的能力。
人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选A项。
2．（2009广东单科，38）辨析：
人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。
答案：
（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。
广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。
政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。
（3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用为人民谋利益。
（4）综上所述，题中说法是不确切的。
解析：
本题考查对我国的国家性质、根本政治制度和政府的理解和掌握，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。
解答时，分为两个辨点：
①人民民主专政与人民代表大会制的关系，政府与人民代表大会的关系，②如何保证政府权力为人民谋利益。
坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治
背景材料
材料一：
2010年地方“两会”纷纷召开，人大代表就医改方案，节能减排，调整结构，户籍制度，养老保险等议题，提交议案。
材料二：
2009年10月27日，在北京举行的十一届全国人大常委会第十一次会议上，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》被提交会议审议。
这一修正案草案经本次常委会会议审议后，将进一步广泛征求意见，继续提请12月常委会会议二次审议，并提请2010年3月召开的十一届全国人大三次会议审议。
材料三：
人大工作要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起，这是做好人大工作的根本途径、根本方法。
发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起。
做到这“三者统一”，不仅是民主政治建设的根本途径，也是搞好人大工作的根本途径。
理论分析
1．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，必须坚持和完善以人民代表大会为基石的人民代表大会制度。
2．人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。
他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力。
3．党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，这是我国社会主义民主政治的特点和优势。
4．坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的重要内容。
热点预测
1．我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”——有口不能说话；当“丫环代表”——当家不敢做主；当“举手代表”——与台上保持高度一致；现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。
这反映了（ ）
A．人大代表的民主意识在不断增强
B．我国的民主制度在不断完善
．人大代表的义务在不断增强
D．人大代表的地位在不断改变
答案：
A
解析：
题干反映了人大代表民主意识在不断增强，故A项正确。
B项与试题内容有一定距离。
、D两项表述不准确，试题内容主要体现的是人大代表的意识的变化而不是义务的变化。
人大代表是国家权力机关的组成人员，这种地位是不能随意改变的。
2．根据我国现行相关法律，每96万农村人口选举1名全国人大代表，每24万城市人口选举1名全国人大代表，农村与城市每一代表所代表的人口比例为4∶1。
2010年3月14日上午，十一届全国人大三次会议在人民大会堂闭幕，选举法修正案获大会通过，我国城乡居民选举首次实现“同票同权”。
请简要分析实现城乡按相同人口比例选举人大代表的重要意义。
答案：
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
实现城乡按相同人口比例选举人大代表体现了民主主体的广泛性。
实现城乡按相同人口比例选举人大代表有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性，发展社会主义民主政治，统筹城乡发展和促进社会和谐。
解析：
实现城乡按相同人口比例选举人大代表，是由我国的国家性质决定的，有利于社会主义民主政治的发展。
一、单项选择题
2010年1月1日，是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》正式实施3周年。
据此完成1～2题。
1．我国人民代表大会的监督权包括（ ）
①监督宪法、法律的实施 ②监督“一府两院”的工作 ③监督人民政协的工作 ④监督民主党派的工作
A．①② B．③④ ．①②③ D．②③④
答案：
A
解析：
我国人民代表大会对其他国家机关及其工作人员进行监督，人民政协和民主党派不属于国家机关或国家机关工作人员，故③④不能入选。
应选A项。
2．人大常委会的监督权以立法的形式保证和规范，可以（ ）
①推进依法治国进程 ②扩大人大的政治权力 ③确保人大监督的实效性 ④加强人大的依法行政力度
A．①②B．②③．①③D．③④
答案：
解析：
②说法错误，人大权力没有扩大；依法行政的主体是政府，故④表述有误。
应选项。
3．2009年12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议经过表决，通过了侵权责任法、海岛保护法和全国人大常委会关于修改可再生能法的决定。
这是全国人大常委会行使（ ）
A．立法权B．任免权
．决定权D．监督权
答案：
A
解析：
“全国人大常委会第十二次会议经过表决，通过了侵权责任法、海岛保护法和全国人大常委会关于修改可再生能法的决定”是人大常委会行使立法权的体现，A符合题意。
4．2009年12月26日，在x疆自治区人民政府召开的《政府工作报告》征求意见座谈会上，首次出现了农民工代表的身影。
《政府工作报告》征求意见的对象中今年增加了农民工这一群体，将会更加全面、客观，对此理解正确的是（ ）
①有利于农民工直接制定法律维护自己的合法权益
②人大代表的结构在优化，具有广泛的代表性 ③农民工代表由选民直接选举产生，农民工开始参与国家政治生活 ④农民工代表植根于基层，能更好地反映农民工群体的心声
A．①②D．③④．①③D．②④
答案：
D
解析：
农民工不能制订法律，排除①。
省级人大代表由市级人大代表间接选举产生，排除③。
．2009年11月12日，罗秋林在红网衡阳论坛上以实名发表《人大代表候选人罗秋林主动公布财产接受监督》的帖子，称“鉴于人大代表的监督职责的行使，事实上是选民的权力的让渡，为了很好地履行自己的职责，罗秋林不管是否选上，主动公布自己的财产”。
这位参选人表示，人大代表的履职是公权，所以必须公布自己的在未获得公职之前的财产状况，以更好的衡量履行公职者在职期间是否廉洁。
人大代表候选人公布自己的财产，有利于（ ）
A．提高共产党的执政能力B．人民对人大代表行使监督权
．人民行使知情权D．消除人大代表的腐败行为
答案：
B
解析：
人大代表侯选人公布财产的行为，有利于人民对人大代表行使监督权。
在我国，人民代表大会是我国的权力机关。
发展社会主义民主政治必须充分发挥人民代表大会的作用。
据此完成6～7题。
6．近几年的“两会”上，“民意”的含金量越越高。
代表、委员们的提案、议案、建议中，许多热点问题都同百姓的生活息息相关：
物价稳一点，学费降一点，看病省一点，岗位多一点，差距小一点……老百姓最关心的餐桌上的安全问题，成为代表、委员们热议的焦点。
百姓生活中存在的突出问题成为全国人大代表们关注的焦点，是因为（ ）
A．人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式
B．全国人大是我国的最高权力机关
．人大代表享有提案权和质询权
D．对人民负责是人大代表的职责
答案：
D
解析：
题目让选择的是“全国人大代表们”关注“百姓”生活中存在的突出问题的原因。
故A、B、三项均不符合题意，应选D项。
7．下列对我国人民代表大会与人民政府之间关系的表述正确的是（ ）
A．人民代表大会是我国最高权力机关，政府则是国家行政机关
B．人民代表大会从事立法工作，人民政府从事行政工作，互相制约
．人民代表大会的权力自人民，政府的权力自中国共产党
D．我国政府由人民代表大会产生，受其监督，对其负责
答案：
D
8．2010年3月日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第三次会议开幕。
根据会议议程，温家宝代表国务院向大会作政府工作报告，大会印发了国务院关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。
第十一届全国人民代表大会第三次会议的上述议程表明（ ）
A．国务院是全国人民代表大会的重要组成部分
B．全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
．全国人民代表大会有权决定国务院的各项工作安排
D．中央和地方预决算都由全国人民代表大会制定执行
答案：
B
9．在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。
下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是（ ）
①各级代表大会由选民直接选举产生 ②在法律的制定上实行少数服从多数 ③重大问题的决策由人大常委会负责 ④在贯彻执行上实行严格的责任制
A．①② B．②③ ．②④ D．③④
答案：
解析：
本题考查对民主集中制原则的全面理解，②④体现这一原则。
基层人大由选民直接选举产生，县级以上采取间接选举的方式，①错误；重大问题的决策由集体决定，③错误。
二、非选择题
10．（2010北京海淀期末）材料一：
在我国，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会，作为国家权力机关，管理国家事务。
材料二：
党的十七大报告建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。
为落实党的十七大的要求，全国人大常委会开始审议《选举法》修正案草案，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。
首次实现“同票同权”，这将是我国发展社会主义民主政治的一个重大举措。
注：
193年第一部选举法规定：
全国人大代表的选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在0万以上的省辖市按10万人选代表1人。
在选举上的不同比例的规定是符合当时的实际情况的，是实现更为平等和完全平等的选举所必需的过渡。
运用政治生活的有关知识，回答问题：
（1）材料一、二各反映了什么？
（2）怎样认识《选举法》的修正（同票同权）是我国发展社会主义民主政治的重大举措？
答案：
（1）材料一反映了我国的一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
人民通过行使选举权，选举人大代表，组成权力机关，管理国家事务，实现当家作主。
材料二反映了党坚持依法执政，即党通过对选举法提出修正建议领导立法，支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的意志上升为国家意志。
全国人大常委会行使国家立法权。
推进社会主义民主政治建设要把党的领导、人民当家作主与依法治国统一起。
（2）选举法修正是与我国经济发展、社会进步状况相适应的。
选举权与被选举权是公民基本的政治权利，行使这一权利是公民参与管理国家和社会的基础和标志。
选举法的修订有利于保障公民都享有平等的选举权，把公民在法律面前一律平等落到实处。
保障各地方在国家权力机关享有平等的参与权。
国家运用法律保障公民的选举权。
公民要不断提高参与民主选举的素养，珍惜和行使好这一权利。
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