在全区重点项目工作会结束时的讲话.docx

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在全区重点项目工作会结束时的讲话

在全区重点项目工作会结束时的讲话

　　同志们:

　　年初，我和同志商量，除了全局性的会议我们参加外，专业性的会议分管领导参加就行了。

今天，为什么“四大家”的领导都要来参加这个会？

因为重点项目建设工作确实太重要了。

大家知道，全区经济增长主要靠投资拉动，投资方面最主要的工作就是重点项目建设，一旦重点项目建设上不去，投资上不去，全区经济增长也快不起来。

去年，老百姓对政府的工作总体比较满意，觉得区委、区政府做了一些实事。

这些让群众摸得着、看得见的实事，一件件、一桩桩全与重点项目建设有关。

　　刚才，大家讲了很多很好的意见。

坤林同志就去年重点项目工作情况和今年的工作作了很好的发言，区交委、江南新区、区水电投资公司和区建设开发公司等单位作了大会发言，宏跃同志全面部署了今年重点项目工作。

讲得都很好，我都赞同。

下面，我再强调三点意见。

　　一、关于去年的重点项目工作

　　总的来讲，区委、区政府对去年全区的重点项目工作比较满意，重点项目建设取得了显著成效，对促进全区经济增长和环境改善起到了重要作用。

　　一是拉动了投资增长，促进经济发展。

在移民投资减少将近10个亿的情况下，去年全区固定资产投资仍然增长了%，达到亿元，为全区GDP增长%起到了巨大的促进作用。

实际上全区经济增长70%靠投资拉动。

　　二是改善了发展环境。

去年，我们工作的最大成效就是发展环境取得了突破性进展。

这个环境不是指软环境，软环境我们正在抓，还要进一步改善。

主要指的是硬环境，有两件事取得了突破性进展。

一个是去年5月29日机场竣工通航，一个是去年12月26日渝万高速公路全线贯通，极大地改善了万州交通条件。

此外还有一个成效就是城市环境发生了很大变化。

这些都是重点项目建设取得的成绩。

重点项目建设使全区发展环境发生了突破性、根本性的变化。

　　三是增强了发展后劲。

去年，我们在工业项目建设上也取得了显著成绩。

2万吨离子膜烧碱、1万吨氯酸钠技改项目竣工投产，100万吨真空制盐正抓紧建设，今年建成；30万吨柑橘深加工、4万吨无碳复写纸项目正式投产；20万吨啤酒一期工程建设加快推进，今年10月底建成投产；恒隆和龙腾两个30万吨连铸连轧项目陆续投产。

仅通过这几个重点工业项目的建设和投资，今年就可以新增产值7到8个亿。

而去年全区规模以上工业企业总产值才亿元，这几个项目投产后，就是老企业不增长，稳住去年水平，全区规模以上工业企业总产值也可以增长20%。

如果加上老企业的增长，增长速度就可以达到30%，规模以上工业企业总产值将突破50亿元。

年初我们提出的工业增长目标完全能够实现。

　　二、关于当前重点项目工作形势

　　去年重点项目建设成效很大，拉动了经济发展，改善了发展环境，增强了发展后劲，作用非常大。

分析今年的重点项目建设形势，主要有两句话：

一句话是很高兴，第二句话是很忧虑。

　　为什么说既高兴，又忧虑呢？

高兴的是，通过去年一年的策划，我们掌握了一大批项目，储备的项目厚厚一本，基础工作很扎实，有项目争取，这一点非常关键。

要是没项目，争取项目也好，招商引资也好，市场运作也好，都无从谈起，是“无米之炊”。

这些项目有的尚在规划之中，有的处于前期准备阶段，即将开工建设；有的正在实施之中，正一个一个往前推进，总的情况都不错。

这跟去年我们两次召开重点项目工作会，抓紧策划、储备一批项目有很大关系。

从这一点来讲，我很高兴，毕竟策划、储备了一批项目，为今后做好重点项目工作、保持投资增长奠定了坚实基础。

　　第二句话是很忧虑，主要基于两个不理想。

一是建设进展不理想。

比如滨江路建设，一会儿是遇到拆迁问题，一会儿又遇到资金问题；一会儿开工，一会儿停工，到底进度怎样，说不清楚。

现在我也不知道究竟哪些段在建设，还是哪些段停了工。

说年底能简易通车，其实我心里没有底。

当然这里面也有客观原因，但建设进度确实还很不理想。

二是前期准备进展不理想。

虽然一些项目已经规划出来了，但实际上很多还处在“纸上谈兵”阶段，到底怎么去推进？

怎么去落实？

都心中无数。

我问过几个部门，几个项目到底怎么抓，都不清楚，还在等领导、等指示，老指望领导这里帮他说说，那里帮他跑跑。

跑项目，他们的确有个程序不熟、情况不熟的问题。

但一些项目的前期准备工作进度确实很滞后，必须加大力度推进。

今年的重点项目建设任务很重，大家都要认真思考一下，怎样把重点项目建设加快一点，把前期准备工作推进得更快一点。

　　三、关于今年重点项目工作

　　刚才，宏跃同志对今年的重点项目建设工作作了安排部署，会后请大家抓好落实。

这里我强调几项重要工作，只点点题目。

（一）加快推进在建项目建设

　　已经开工的项目，要千方百计地加快进展。

资金没有落实的，要尽快想办法落实；资金落实的，已动工建设的，要采取措施，加大力度往前推进。

对建设过程中遇到的具体困难和问题，各主管部门包括条条块块的部门都要主动出面帮助解决。

比如搬迁的问题，群众闹事的问题，群众利益的问题等等，该解决的解决，该推进的推进，一定不能推，也不要等。

程序要走到，进度也不能慢。

现在我们在建项目很多，一些中标企业，承担施工任务的单位存在拖工、磨工的现象。

有的企业在招标、投标的时候，什么条件都答应，垫资建设也愿意，一旦工程到手，就拖着不干。

欠他一分钱，就停工，就拖欠农民工工资，一分钱也不愿往工程里投。

象这种情况，今后要总结经验，制定一些有效的规章制度，需要企业投入多少比例，事前要讲清楚，大家都要讲诚信。

以后遇到类似情况，要敢于动真格，对违规企业第一次黄牌警告，两次不改就要坚决撤下来，换其他建设队伍上去。

只有这样，才能把重点项目建设往前推进。

（二）加快推进项目前期工作

　　现在我们有一大批项目没有开工，前期准备工作一定要抓紧。

计委、交委、建委手里都有一批项目。

工业方面的项目很多，如明达玻璃项目、水泥项目、发动机项目等等；农业方面也有一批过去少有的大项目，水利方面就有好几个，下一步还有电站的梯级开发等等；江南新区和工业园区开发也有大批项目；旅游方面有苎溪河流域生态环境综合整治、天仙湖、移民博物苑等项目；商贸方面有高笋塘商业广场建设、区委片区改造、红宝石广场建设等项目。

社会事业方面也有一大批项目，如三峡学院升级为三峡大学，从8000人扩大到近2万人的规模，投资有好几个亿。

万二中双河口分校建设，投资有七八千万。

万三中南迁，有将近1个亿的投资。

总之，各行各业都有一批项目，现在可以说是万州项目储备最多、投资最多的时候，这些项目能不能顺利实施，关键就看抓得紧抓不紧。

从目前来看，一些重要经济指标完成情况并不理想。

到2月底，全国财政收入增长%，全市增长%，我们只增长了%，差距很大，到3月底进度赶上来了，达到了18%。

社会消费品零售总额完成得稍好一点，全国增长%，全市增长%，我们增长了%；1月份规模以上工业增加值全区增长比全市快一点。

但到了2月底，全国增长%，全市增长%，而我们只增长了%，我就不明白为什么比全国、全市低了那么多？

固定资产投资情况也不好。

1-2月，全国增长53%，全市增长%，我们下降%。

到处都在搞建设，到处都有工地，为什么下降？

哪些降了？

要分析原因，找出问题，并针对性采取措施，千方百计加快建设进度。

现在，行政中心建设已经开工，港口码头建设要抓紧推进；区委片区开发已经定下来了，区委5月份就搬，建委要协调一下，抓紧启动。

拖一个月就耽误一个月，就会造成一个月的经济损失。

红宝石广场要抓紧审定，尽快动工建设，这个项目有1个多亿的投资，也有利于旧城改造。

明达玻璃项目更要加大力度向前推进。

　　（三）多渠道加大投资力度

　　前段时间，项目建设进度不理想的原因很多，其中一个重要原因就是资金到不了位。

筹集资金无非是对上、对内、对外三个渠道。

向上争取主要有两个渠道，一个是国债，一个是市里的资金。

争取国债固然重要，但向市里争取这一块也绝不能小看，市里各部门都有资金，如经委、商委、旅游局等部门都有结构调整资金，计委的结构调整资金更多，要加大争取力度。

对外，主要是招商引资，我们抓工业项目，抓城市改造主要是靠招商引资，今后招商引资还要进一步加大力度。

对内，主要是靠银行投资、社会资本和企业自投，要想办法运用一些新的机制争取这方面的更大投入。

通过几种渠道的争取，使国债资金、市里的专项资金、银行资金、社会资金，包括利用外资和区外的招商引资以及自有资金几个方面形成合力，切实解决资金不足的问题。

这里，我要特别强调一下银行融资的问题。

去年底我在区委二届三次全会上讲过，今年全区经济增长可能有两个制约因素，一个是电力供应，现在看来这个问题影响不大；另一个是银行融资，这个问题比较突出，现在方方面面都有反映。

比如，江南新区、工业园区都反映遇到了银行融资的问题，金融对经济发展的制约已经开始显现。

区委、区政府对此非常重视，为了解决这个问题，上周专门召开了全区金融工作会，给银行出台了一些激励政策，并从支持万州发展的角度给他们提了一些要求。

会后，几个银行都表示将尽力来支持，大家一定要做好对接工作，搞好银行融资。

　　（四）严格按程序办事，按政策办事

　　一是重点项目建设一定要按规矩办。

过去推行的业主负责制、招标投标制、工程监理制、质量终身负责制等一套制度必须坚持，绝对不能建成一批项目，倒下一批干部。

报上也登了，全国各省市的交通厅厅长都倒了很多。

为什么出现这种现象？

就是因为交通建设里面有很多重点工程、重点项目。

掌握重点工程、重点项目的部门和领导手里都有一些权力，往往成为别人想方设法拉拢、腐蚀的对象。

所以，对重点项目建设大家一定要按照程序办事，按照规矩办事，要守得住清廉。

今天的会上，我们兑现了一个目标奖，一万块钱也好，五千块钱也好，体现了区委、区政府的一种激励。

本来抓工作是我们应尽的职责，这个奖也并不是说就一定该拿。

做好了区委、区政府肯定你的成绩，做不好可以撤换你，可以调动你的岗位。

但区委、区政府为了鼓励你们做好工作，对你们实行奖励，主要是为了激励大家把重点工程建设搞个更好，推进得更快。

今后，区委、区政府将继续采用这种激励办法，希望大家一定要加倍努力做好重点项目建设工作，杜绝腐败，以此证明工程建设质量是高的，干部素质是高的。

二是节约资金。

节约资金，必须有一套严格的制度作保证。

建委等部门要认真研究，探索一些好的办法，堵塞漏洞，尽量节约。

要总结经验，不断完善管理办法，做到发现一个问题完善一个制度。

三是严防工程建设中的安全事故。

在移民拆迁中这方面的教训非常深刻，虽然今年到目前为止还没有出现大的安全事故，但大家绝对不能掉以轻心，安全工作警钟长鸣，常抓不懈，一定要引起高度重视，努力避免安全事故发生。

一旦发生安全事故，要坚决追究责任。

主管部门管理不到位，没有制定相应规定的，主管部门要负责任；有规定不执行，施工单位要负责任。

四是要正确处理群众利益。

现在，从中央到市里都一再强调群众利益无小事。

重点项目建设工作要坚持依法行政，所有的建设程序必须合规合法，按政策办事。

如拖欠农民工工资问题，要督促施工单位按时足额兑现，避免发生新的拖欠。

绝大部分群众的利益要坚决照顾，但也不能因为个别人的无理取闹影响了重点项目建设的推进。

如高笋塘拆迁就因为这个问题影响了建设进度。

今后出现类似情况，我们一方面要依法办事，不能违规。

另一方面也要依法采取措施，强力推进工程建设。

　　（五）加强领导

　　重点项目建设抓得好不好，关键在领导。

去年，我们一开始就非常重视投资工作，经过大家共同努力，在移民投资减少很多的情况下保持了投资增长。

今年因为有一批大项目，就觉得投资不是大问题，都集中精力去抓几个招商引资项目了，到了2月底才发现投资下滑了很多。

所以抓与不抓就是不一样，在这个问题上我有责任，大家也有责任。

今天区委、区人大、区政府、区政协的领导都在，我们把工作部署下去，责任落实到了各相关部门，大家都要积极行动，把工作抓起来。

领导小组要加大协调力度，宏跃同志要亲自抓。

年底要报报账，月报制度也好，季报制度也好，要把情况向区委、区人大、区政府、区政协报一报，大家都很关心，需要协调的事要及时提出来。

　　抓重点项目建设也好，抓其他工作也好，我有一个体会，主动与不主动效果不一样，认真与不认真效果不一样，抓紧与不抓紧效果不一样。

一是主动和不主动不一样。

做工作一定要主动。

如果我们推一下，你们才动一下，和你们自己主动去抓，效果肯定不一样。

以前我经常遇到这样的情况，不管在什么场合，总有一些部门的领导、开发区的领导主动找到我，反映这样那样的问题，尽管有些事情我也没管，叫他们去找分管领导，其实我对他们的这种工作精神是很欣赏的。

他们抓住一切机会向领导反映问题，这样不停地反映肯定是有效果的，做工作就要鼓励这种精神。

如果工作不主动，你不找我，我不找你，什么事也不做，几年下来工作肯定没什么成效。

二是认真与不认真不一样。

交办一件事情，是一抓到底，还是马马虎虎，应付一下，效果是完全不一样的。

过去毛主席讲，世界上就怕“认真”二字，共产党最讲认真。

这句话随着我工作的年数越长，认识越深刻。

上次我到太白岩公园去，有人给我讲，毛主席这句话是对何其芳讲的，因此他做事一辈子都很认真。

何其芳是万州人，我们万州人更应该有讲认真的传统，做事更应该认真。

如果主要领导认真，副职领导就不敢不认真；如果分管领导认真，科长就不敢不认真。

虽然工作上你不能代替他，但也不能简单地通过听汇报来了解情况，然后当个“传话筒”又向我们汇报，这种工作态度是不行的。

行与不行要认认真真搞清楚，为什么不行？

用什么办法去推进？

多打几个问号，底下的人就唬弄不了你，你们把情况搞清楚了，再向我们汇报，我们对情况也就清楚了。

三是抓紧与不抓紧不一样。

干工作要坚持当天的事情当天完，能往前赶的不往后拖，能上午处理的事不拖到下午去办，下午可能有下午的事。

要按照计划推进工作，把困难估计充分一点，把方方面面考虑细一点，赶前不赶后，抓紧不放松，这要作为我们工作的一条准则。

今天，各主管部门的主要负责人都参会了，部门长非常重要，分管领导代替不了部门，涉及到部门的事，主要责任就在部门长。

区长们也好，部门长也好，都是区政府的成员。

政府的工作，区长们有责任，部门长也有责任，干工作绝对不能老指望领导，一定要负起责任来。

现在万州正处于加快发展的关键时期，需要的是干事的人，谁都得服从万州的事业。

如果谁要是不愿干事，该让就得让；如果是干不成事，该下也得下，这就是我们常讲的“能者上，庸者下，平者让”，这一点大家一定要有深刻认识。

当然，换届后，大家总的干得不错，老百姓是满意的，也给区委、区政府争了光，今后的工作大家还要一鼓作气往前赶。

　　今后五年对万州的发展非常关键。

如果这五年发展不上去，万州就真没希望了。

前几天鸿举市长来视察时讲，万州一定要抓住这几年的机遇，加快发展，拿出精神来，抓出样板来，使万州成为库区产业发展、经济发展、城市建设的样板。

我们一定要把重点项目建设抓好，只有这些大项目一个一个抓上去了，万州才能真正发生变化。

我们在这里当领导，实践“三个代表”也好，为人民服务也好，都是为了实现人生价值。

做好工作，为万州的发展作出应有贡献，就是实现我们人生价值的最好体现。

我们一定要从万州发展的全局出发，切实增强责任感，以只争朝夕的精神，以求真务实的态度，主动抓，认真抓，把重点项目建设的各项工作抓紧、抓实，争取今年的重点建设项目和固定资产投资在去年的基础上有更大、更好的增长和发展。