认识高度自治 内容大纲.docx

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认识高度自治内容大纲

認識「高度自治」

（內容大綱）

一、示例概要

香港回歸祖國多年，《基本法》亦已成功落實在市民的日常生活中。

讓學生認識《基本法》也是學校公民教育的其中一個主要課題。

本教案以認識「高度自治」為主要學習目標，並透過各種學習活動，和運用《基本法簡訊》第2期中有關「高度自治」的文章作為參考及討論資料，讓學生明白《基本法》條文，如何保障香港特別行政區的「高度自治」，及這治港原則對香港及國家的重要性。

二、學習目標：

1.讓學生認識《基本法》提出「高度自治」的治港原則的意義

2.幫助學生了解「高度自治」在香港特別行政區落實的情況

3.幫助學生了解「高度自治」的重要性

三、學與教策略：

策略

課題名稱

學習活動（時間）

形式

認識「高度自治」

透過小組討論、匯報及完成工作紙等活動進行學習（40分鍾）

公民教育課或班主任課

四、延展及應用

延展：

1.學校可邀請對《基本法》有研究及精闢見解的專家學者，以生動的形式，與學生探討《基本法》與香港居民日常生活的關係。

2.專題研習：

以「居港權事件的成因、發展及影響」為題目，讓學生進行專題研習。

應用：

1.學生可選取一件與《基本法》內容或實施有關的社會事件，在校內作專題展覽。

2.在午膳時間，選取與《基本法》有關的新聞，作午間新聞廣播。

認識「高度自治」

目標：

1.讓學生認識《基本法》提出「高度自治」的治港原則的意義

2.幫助學生了解「高度自治」在香港特別行政區落實的情況

3.幫助學生了解「高度自治」的重要性

教材：

1.「參觀立法會」學生手記（附件一）

2.「解放軍駐香港部隊軍營」、「外交部駐港特派員公署」照片

（附件二）

3.「高度自治」的具體安排（附件三）

4.《基本法》中與「高度自治、港人治港」有關的條文（附件四）

5.《基本法簡訊》第2期與「高度自治」有關的文章撮要

（附件五）

6.「高度自治」的重要性---討論及匯報大綱（附件六）

7.認識「高度自治」工作紙（附件七）

時間：

40分鐘

形式：

公民教育課或班主任課

流程：

教學步驟（時間）

學習重點

引起動機：

（3分鐘）

∙教師向學生提出以下問題：

1.學生有沒有聽過「「高度自治」、港人治港」呢？

2.香港已回歸祖國，為何不由中央派員到香港進行管治？

3.如果實行

（2）的做法，會對香港有什麼影響？

活動一：

討論（5分鐘）

教材：

「參觀立法會」學生手記（附件一）

∙教師以「參觀立法會」為主題的戶外學習活動作為這教節的第一個活動。

∙將參觀立法會（附件一）派給同學，閱讀後再作出以下提問：

1.立法會有那些職權？

2.請學生說出立法會議員的產生方法。

3.立法會的職權和議員的產生方法如何體現「高度自治、港人治港」

活動二：

「高度自治」在香港（17分鐘）

教材：

「解放軍駐港部隊軍營」和

「外交部駐特區特派員公署」照片（附件二）

「高度自治」的具體安排

（附件三）

《基本法》中與「高度自治、港人治港」有關的條文

（附件四）

《基本法簡訊》與「高度自治」有關的文章撮要（附件五）

∙教師向學生展示（附件二）的照片

i.請學生說出照片中的建築物及機構的名稱

ii.請學生簡述這兩機構的功能

∙教師指出中央除了防務和外交，在管治香港上，是落實了在香港實行「高度自治、港人治港」的原則

∙教師先將學生分成4-6人一組，然後派發「高度自治」的具體安排（附件三）、《基本法》中與「高度自治、港人治港」有關的條文（附件四）、及（附件五）《基本法簡訊》與「高度自治」有關的文章撮要。

∙著學生參照（附件四）的條文及（附件五）的資料，找出那些是在香港落實「高度自治」的具體措施

∙學生在分組討論後，派一名代表作匯報

讓學生認識「高度自治」的意義，這包括：

中央對港人治理本身事務是有信心的；中央不希望干預本港的事務，及讓香港人參與治理香港。

（參考資料：

《鄧小平論香港問題》

三聯書店（香港）有限公司1993）

讓學生對立法會有初步的認識

讓學生明白立法會的職權與組成是依據《基本法》的，這是法治的表現

讓學生思考立法會的職權和議員產生方法與「高度自治」的關係

讓學生明白中央在香港設有「外交部駐港特派員公署」和在香港駐軍，是體現主權的做法

讓學生明白香港特區在多方面都享有「高度自治」

引導學生討論及思考那些是「高度自治」的具體措施

讓學生思考「高度自治」的管治原則，已具體地落實在我們日常的生活中，並對我們有十分重要的影響

以討論及匯報，訓練學生的溝通及協作能力

活動三：

「高度自治」的重要性（10分鐘）

∙完成活動二後，學生對「高度自治」在本港的具體落實有一定的認識，教師可進一步協助學生思考「高度自治」的重要性。

∙運用「高度自治」的重要性---討論及匯報大綱（附件六），協助學生討論「高度自治」的重要性

∙學生在分組討論後，派一名代表作匯報

讓學生明白為何要在香港實行「高度自治」

讓學生思考「高度自治」的治港原則，是尊重香港實際情況而制定的

讓學生明白「高度自治」對香港的好處及對國家發展的重要性

總結重點、課業及延展活動（5分鐘）

總結重點：

1.「高度自治、港人治港」已在香港成功落實五年，它對維持本港的安定繁榮有著積極的作用

2.同時「一國兩制」、「高度自治」是國家實現統一的重要策略

課業：

向學生派發本課的工作紙（附件七），並在家中完成，以鞏固所學

延展活動建議：

1.於下節或課後舉行辯論比賽。

辯題為「香港特區已成功落實高度自治」

2.邀請同學運用本教節中與「高度自治」有關的概念或詞彙，設計一套填字遊戲

3.在班中壁報板張貼與實施《基本法》有關的剪報，並闢專欄供學生發表意見

4.學生如希望進一步獲得與《基本法》有關的資料，可瀏覽以下網址：

http:

//www.info.gov.hk/basic_law

http:

//www.info.gov.hk/cab

http:

//www.info.gov.hk/justice

附件一

「參觀立法會」學生手記

公民教育科老師為學生安排了一次戶外學習活動-----參觀立法會。

在參觀後老師請同學將這次活動的所見所聞記錄下來。

以下是其中一位同學對是次活動的描述：

今天的經歷真難得，因為公民教育科的老師，安排了我們在今天參觀位於中區的立法會大樓，作為一次戶外學習。

立法會大樓是一座法定古蹟，屹立在中區已有百多年的歷史，它的前身是高等法院。

在今次參觀中，有一位立法會議員，負責接待和向我們講解。

開始參觀時，他首先向我們解釋立法會的功能和議員的日常工作，包括：

制定法律、審核及通過財政預算、稅收和公共開支；同時監察政府的工作，也是立法會的主要工作之一。

當然，議員也會透過各種途徑聽取市民的意見或投訴。

至於議員的產生，主要是透過三種途徑，分別是分區直選、選舉委員會選舉和功能組別選舉。

透過這三種途徑，共產生60位立法會議員。

他們都能廣泛地代表著市民的利益和反映市民的意見。

議員又向我們解釋，立法會的職能及選舉安排，是依據《基本法》的。

這同時也體現了「高度自治、港人治港」的治港原則。

聽了他的解說，我們也明白議員是由市民，經選舉產生的，這正正是港人治港的體現。

同時立法會也有立法、控制公共財政和監察政府等職權，加上在行使時，中央政府也不會作不必要的干涉，所以，也體現了高度自治的原則。

最後，他關心地詢問了我們在學校的情況，又和我們拍照留念。

我覺得今天的戶外學習，真令我們得益不少。

（立法會大樓）

附件二

照片一：

解放軍駐港部隊中環軍營

附件二

照片二：

外交部駐特區特派員公署

附件三

高度自治的具體安排

跟據《基本法》，在香港特別行政區落實了下列哪些措施，以確保香港的高度自治？

1.中央人民政府負責管理與香港特別行政區的防務及外交事務。

2.中央人民政府負責香港的內部治安。

3.特區政府有權制定特區的政策。

例如：

房屋政策、教育政策、醫療政策等。

4.香港特別行政區實行高度自治、享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

5.本港的終審法院設在北京。

6.中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據《基本法》自行管理的事務。

7.特區政府每年須向中央人民政府繳稅。

確保香港高度自治的措施有以下各項（請填上號碼）：

________________________

（參考資料：

香港特別行政區新聞處。

《香港與香港的基本法》2001）

附件四

《基本法》中與「高度自治，港人治港」有關的條文

條文

內容

第二條

全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

第十二條

香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。

第十三條

中央人民政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務。

中華人民共和國外交部在香港設立機構處理外交事務。

中央人民政府授權香港特別行政區依照本法自行處理有關的對外事務。

第十四條

中央人民政府負責管理香港特別行政區的防務。

香港特別行政區政府負責維持香港特別行政區的社會治安。

中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務。

香港特別行政區政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。

駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守香港特別行政區的法律。

駐軍費用由中央人民政府負擔。

第十六條

香港特別行政區享有行政管理權，依照本法的有關規定自行處理香港特別行政區的行政事務。

第十七條

（節錄）

香港特別行政區享有立法權。

第十九條

（節錄）

香港特別行政區享有獨立的司法權和終審權。

第二十二條

（節錄）

中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。

第八十二條

香港特別行政區的終審權屬於香港特別行政區終審法院。

終審法院可根據需要邀請其他普通法適用地區的法官參加審判。

第八十五條

香港特別行政區法院獨立進行審判，不受任何干涉，司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。

第八十六條

原在香港實行的陪審制度的原則予以保留。

第一百零六條

香港特別行政區保持財政獨立。

香港特別行政區的財政收入全部用於自身需要，不上繳中央人民政府。

中央人民政府不在香港特別行政區徵稅。

（參考資料：

中華人民共和國香港特別行政區基本法）

附件五

下列文章撮要取材自《基本法簡訊》第2期，有關「高度自治—中央與香港特區的權力劃分問題」一文。

香港特區自治權的性質

根據《基本法》，“高度自治”是“一國兩制”基本原則所涵蓋的重要概念之一。

《基本法》第二條規定：

“「全國人大」授權「香港特區」依照《基本法》規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

”

中國實行單一制，而單一制國家是統一的主權國家，地方政府的權力是由國家賦予的。

香港特區是中國的地方行政區域，直轄於中央人民政府，一切權力源自中央，並由中央賦予。

雖然《基本法》有明文規定，中央人民政府負責管理香港特區的外交事務和防務，並負責任命香港特區政府行政長官和主要官員等其他事宜，但大部分其他事宜都屬於香港特區的自治範圍。

香港特區的自治權

立法權：

《基本法》沒有列明哪些是香港特區的立法範疇。

凡是《基本法》所訂屬於香港高度自治範圍的事項，都屬立法範疇。

行政管理權：

香港特區享有高度自治權，即特區的行政權受到的限制極少。

香港特區政府當然無權處理國防或外交事務，但可以在中央人民政府授權下，依照《基本法》規定自行處理指定的“對外事務”。

《基本法》關於對外事務的條文，區分了香港特區可以自行簽署的協議和必須獲中央人民政府授權才可簽署的協議。

司法權：

香港法院除了受到香港原有法律制度和原則對法院審判權所作的限制外，對特區所有案件都有審判權。

其中一個具體例子就是，特區法院對國防、外交等國家行為無管轄權。

（參考資料：

律政司及公民員培訓處。

《基本法簡訊》第2期2001）

附件六

高度自治的重要性

請各組同學討論以下問題，括號內提供的資料可作為討論參考：

1.為何要在香港實行「高度自治、港人治港」？

（請考慮香港的情況，例如：

落實「一國兩制」、保持香港人的信心、投資者的信心、本港的安定繁榮、生活方式五十不變等等）

2.「高度自治、港人治港」對香港的好處？

（對香港的民生、經濟發展、維持國際金融中心地位的影響及所帶來的好處等等）

3.在香港成功落實「高度自治、港人治港」對國家發展的重要性？

（請考慮對統一的意義---香港及澳門的順利回歸，落實「一國兩制」、「港人治港、澳人治澳」對台灣的啟示）

附件七

認識高度自治工作紙

填充題：

1.香港特別行政區實行高度自治，享有___________權、__________權、獨立的_________權和___________權。

2.香港特區政府無權處理__________或__________事務。

3.香港政府是中國的地方行政區域，直轄於_____________________。

4.駐軍費用由________________負責。

5.中央人民政府派駐香港特別行政區負責的軍隊不得干預_________________

___________。

香港特別行政區政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助______________和_________________。

問答題：

1.為什麼要在香港特區落實高度自治？

對香港有什麼重要性及意義？

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2.你認為高度自治的治港方針是否已在香港特別行政區成功落實？

為什麼？

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