关于审计工作会议讲话.docx

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关于审计工作会议讲话

关于审计工作会议讲话

　　今天,我们召开全市审计工作会议,主要任务是传达******总理对审计工作的重要指示和全国、全省审计工作会议精神,研究部署今年的审计工作。

有关材料已经印发给大家,希望大家认真学习领会,全面抓好贯彻落实。

　　近年来,全市审计机关和审计干部在市委市政府的正确领导下,围绕全市经济社会发展大局,认真履行审计监督职责,做了大量卓有成效的工作。

主要有三点:

一是形成了比较完善的工作机制。

建立了以预算执行审计、专项审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计为重点的监督模式,探索出一系列行之有效的审计工作路子;建立了比较完善的审计整改机制、审计结果公告机制,每年的审计结果和整改情况都向社会公开,审计查出问题的整改率每年都在95%以上。

二是探索出不少很有特点的创新成果。

政府投资跟踪审计、以“公共资金、资产、资源”为主要内容的绩效审计、区市党委书记和区市长同步审计、计算机联网审计等工作,很有特点,走在了全国前列。

三是发挥了重要的保障作用。

全市审计机关围绕重大政策执行、重要权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等全面开展审计监督,深入揭示违规问题和潜在风险,从体制、机制和制度上追根溯源,提出对策建议。

XX年以来,共审计和调查单位5446个,平均每年促进增收节支32亿元,XX年达到75亿元;核减工程结算价款平均每年15亿元,XX年达到25亿元,每年都有较大增长,这都是实实在在的效益。

同时,还向纪检监察、司法机关和有关部门移送案件线索、处理事项176件,推动各级各单位建立健全制度510多项,为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。

总之,通过加强审计监督,实现了明显的增收节支,这是显性业绩;同时避免了资金的浪费,这是隐性业绩。

这都是审计制度不断改革、深化的重要成果。

可以说,审计工作对经济社会发展、公共财政预算的执行和公共资源的分配都起到了重要的保障作用,取得了实实在在的效果。

　　取得这些来之不易的成绩,离不开市委市政府的正确领导,也离不开全市各级各部门的配合和支持,更离不开我们这支尽职尽责、敢打硬仗的审计队伍。

借此机会,我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢!

希望大家再接再厉,开拓进取,扎实工作,在新的起点上推动我市审计事业实现更大的发展。

　　关于当前和今后一个时期的审计工作,我讲三点意见。

　　一、强化“三种意识”,更好地适应新形势新任务对审计工作提出的新要求

　　国家审计是国家政治制度的重要组成部分,是维护国家经济安全的重要工具。

******总理在听取审计署工作汇报时强调,要从国家治理的角度认识和把握审计工作,不断提高审计工作水平;XX省长在全省审计工作会议上提出了“五个着力”的要求,为我们做好今后的审计工作指明了方向。

全市审计机关和广大审计干部要认真学习,深刻领会,坚决抓好贯彻落实。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们党将召开十八大,全省将召开第十次党代会,做好今年的各项工作具有特殊重要的意义。

不久前闭幕的市第十一次党代会,描绘了XX未来发展的宏伟蓝图,开启了我市率先科学发展、实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程。

作为政府来讲,全面贯彻落实党代会精神,就是要加快科学发展、推进蓝色跨越,奋力建设宜居幸福的现代化国际城市。

按照市第十一次党代会、全市经济工作会议和市政府第七次全体（扩大）会议的部署,我们确立了在海洋经济领先优势、高新产业聚集发展等六个方面奋力突破的工作目标,一批重点区域、重点项目将加快启动和建设,一批民生工程将推进实施,一系列体制机制改革将继续深化。

审计工作要适应新形势、新任务提出的新要求,全面加强审计监督和服务,在更大的范围、更高的层次,更好地发挥职能作用。

在具体工作中,要强化以下三种意识。

　　一是强化“大审计”意识。

当前,审计监督的范围越来越大,监督的内容越来越多,承担的任务也越来越重,单纯依靠审计机关的力量是不够的,必须统筹全社会的审计资源,全面整合政府审计、内部审计和社会审计各方面的力量,形成“大审计”格局。

要加强政府审计与内部审计的力量整合。

作为审计机关,要帮助各部门各单位建立内审机构、健全工作制度,加强对内部审计工作的指导和监督;各部门、各单位要加强内部审计力量,充分发挥内部审计机构的作用,看好自家的门,管好自己的人,理好自己的账。

要加强政府审计与社会审计力量的整合。

根据任务需要,审计机关可以聘请社会中介机构参与审计,确保投入足够力量,全面完成审计任务。

要加强市和区市两级审计机关的力量整合,形成工作合力,全力搞好审计监督。

　　二是强化“大监督”意识。

要按照《审计法》的规定,全面履行审计监督职责,不仅要审计预算内资金,而且要审计预算外资金和政府性基金,把政府性资金全部纳入监督范围;不仅要加强事后审计,而且要前移监督关口,积极开展事中和事前的审计,对重大资金、重点建设项目进行全过程跟踪;不仅要查处违法违规问题,而且要关注公共资金、公共资产、公共资源的绩效状况,揭示资金浪费、资产流失、资源破坏等问题,实现对审计事项既问责、又问效的全方位关注。

　　三是强化“大服务”意识。

审计的目的不是为了查出越来越多的问题

　　,而是通过审计监督促进整改,健全完善制度,减少问题产生的根源和发生的几率。

因此,审计机关必须强化“大服务”意识,把监督和服务充分结合起来。

要正确处理好监督与服务的关系,不仅要抓好监督,当好经济“卫士”,而且要注重从体制、机制层面分析研究问题,找出原因,提出对策,为党委政府决策当好“参谋”,促进体制、机制和制度不断完善;同时,还要督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理,当好各部门各单位的理财“帮手”。

只有这样,我们的审计监督才能做好、做到位。

　　二、全面加强审计监督,更好地为全市经济社会发展大局服务

　　关于今年的审计工作,全国、全省审计工作会议都作了部署安排,我们要结合实际,认真抓好贯彻落实,全面提升审计监督和服务水平。

工作中,要突出六个重点:

　　一要更好地为贯彻落实中央、省和市决策部署服务。

审计机关要把促进政策落实作为审计监督的重中之重,特别是对财政、金融、产业、土地、税收等政策措施的执行情况,要加大监督检查力度,揭示和反映新情况、新问题,为及时调整完善相关政策措施提供参考和依据。

要通过审计监督,坚决制止和纠正违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通和各项政策措施落实到位,促进转方式、调结构和实体经济发展。

在政策执行审计中,还要重点关注资源环境问题,检查节能减排政策落实和指标完成情况,对涉及环境整治、城市绿化、河道维护、垃圾和污水处理等资源环境的项目、资金和企业,要加大审计力度,关注建设、管理和运营情况,促进环境保护,推动生态文明建设。

　　二要更好地为蓝色跨越、产业转型和全域统筹服务。

在“六个奋力突破”的工作部署中,加快推进蓝色跨越、产业转型和全域统筹,是当前和今后一个时期全市的工作重点,涉及西海岸经济新区、蓝色硅谷、董家口港区、世园会、大沽河治理、高新区等重点区域和重点项目;将要启动包括金融集聚区、科技孵化器、总部商务、特色商贸、软件和服务外包、文化创意、物流、人才公寓等若干个千万平方米的重点设施建设;对北部城区也将加大投入力度,对农村特别是大沽河治理、乡镇合并及农村社区建设也将投入大量资金。

审计部门要及时跟进,摆在更加突出的位置,进一步加大政府投资审计力度,开展全过程跟踪监督,坚决遏制高估冒算工程价款等问题。

要重点关注资金管理、项目征地拆迁、招投标、建设管理、工程质量以及投资绩效等内容,防止出现决策失误、管理不善、损失浪费以及违反国家建设、土地、投资和环保政策的问题,遏制工程建设领域的违法犯罪和腐败现象。

　　今后,随着一系列重大战略的实施,政府的投资,包括预算内资金、基金、国有投资平台的资金,总的额度比较大。

这么大的投资,如果决策更加科学,运行更加合理,把关更加严格,不仅会节约资金,而且能提高资金的使用效益。

今年市政府将要投资的项目很多,有的投入甚至上百亿,对这些巨额资金,无论是在决策环节,还是在操作环节,都应该倍加小心,对建设方案进行反复对比、分析和优化。

如果决策出现失误,我们就无法向广大市民交代,也会丧失发展的大好机遇。

在项目实施建设的过程中,最可怕的就是资金管理过于粗放,资金运用不够科学,从而造成浪费。

要防止和避免这些问题,寄托于我们的监督部门。

审计是一种经济监督,也是一种制度安排,拥有一支强有力的审计监督队伍显得格外重要。

审计的职能作用只能加强,不能削弱。

各级各部门各单位尤其是“一把手”都要支持审计工作。

被审计单位要正确对待审计,把审计作为一个有力的助手。

对待审计查出的问题,要举一反三、触类旁通,以此提升整体工作质量。

　　三要更好地为深化改革服务。

深化改革是保障全市率先科学发展、实现蓝色跨越的强大动力。

今年是我市思想解放之年、改革创新之年,审计工作要高度关注、积极参与,从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议,推进改革在重点领域和关键环节取得突破。

一要围绕深化财政体制改革加强审计监督。

要加大对预算管理情况的审计力度,抓住预算编制、执行、调整、决算和公开等重点环节,加强审计监督,推动政府所有收支纳入预算管理,健全财力与事权相匹配的运行机制,促进财政支出结构优化,确保政府财力重点投向重要领域和薄弱环节。

要加强对地税部门组织税收、税源企业纳税以及非税收入的审计监督,促进财政增收,加强财源建设,提高财政保障能力。

二要围绕深化国有资产管理体制改革加强审计监督。

重点关注国有资本运营质量和绩效状况,关注经济形势变化对企业经营状况的影响,关注国有资产布局、进退是否符合全市重大战略要求,揭示因决策失误和管理不善造成的国有资产流失问题,维护国有资产安全,促进企业健康发展。

三要围绕深化投融资体制改革加强审计监督。

继续关注政府投资公司的运营管理状况,跟踪落实审计查出问题的整改情况,规范融资行为,提高资产质量和融资能力,防范债务风险,推动向现代企业转型。

对其它领域的改革,审计部门都要从自身职能出发,履行好自己的职责。

　　市第十一次党代会对优化城市空间布局做出重要部署。

具体落实过程中,要做到运行体制机制到位、干部到位和资源配置到位。

资源配置到位首先是政府资源要优化配置,以此带动市场资源,推进战略的实施。

就国有资本而言,要进行大规模的重组。

一是竞争性国有企业的重组,国有企业要按照市委市政府的发展战略,积极进入蓝色高端新兴产业、城乡统筹发展等战略领域,从高度竞争性的领域退出。

国有企业重组的目标,就是要做到“战略匹配、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”。

二是政府的投资平台公司也要进行重组。

三是公用事业领域的资产重组,要改善财务状况,做到运行良好、带动力强。

在国有企业重组的过程中,需要审计部门进行监督,为重组提供建议或方案。

同时,对行政事业单位的国有资产,也要全面加强监督。

　　对于政府通过预算内资金、政府性基金和投资平台运作的投资项目,要加大监管力度。

作为财政部门,要加大对资金运行的监督服务力度,不能一拨了之;作为项目主管部门,不

　　能一花了之;作为审计监督部门,不能一审了之。

审计部门要加强对审计结果的运用,而且要有能动性,对审计发现的问题和教训认真进行分析总结,提出体制机制改革的意见,为党委政府提供服务。

要在推进资金使用公开的同时,加强政府部门的内部监督、自我监督,实现监督的全覆盖,使政府的资金管理更加科学有效。

　　四要更好地为推进社会建设服务。

这些年,市委市政府高度重视社会建设,在保障和改善民生方面做了大量工作,出台了一系列政策措施。

今年,全市将在“三农”、就业、社保、教育、医疗、保障性住房等多个方面继续加大政府投入,安排一批民生实事和项目,启动百万平方米的教育、医疗、文化、民政设施建设。

审计部门要及时跟进监督,确保这些投入全部用在改善城乡人民生活上。

要加强对就业、低保、基本公共卫生等专项资金,以及医院迁建、校舍安全、排水管网、道路改造等建设项目的审计,揭露和查处侵害群众利益的问题,确保把实事办好,兑现政府向社会的承诺。

特别是全国统一组织的社会保障资金审计、保障性住房建设跟踪审计等重大项目,各级审计机关要按照要求全力配合,抓好落实。

　　在这里,我着重强调一下社会保障资金审计问题。

这是国务院交办的一项重大民生审计项目,是继去年政府性债务审计之后,审计署统一组织、全国审计机关共同参与的又一项重大审计任务。

对此,******总理提出了明确要求。

全市审计机关要高度重视,作为今年审计工作的头等大事来抓,按照国务院要求和审计署安排,全力做好这项工作,掌握我市社会保障资金的管理使用和效益情况,揭示存在的问题。

各有关部门和单位,要充分认识这次审计的极端重要性,全力配合审计工作,保质保量完成任务,推动全市社会保障体系不断完善。

　　五要更好地为文化XX建设服务。

党的十七届六中全会对当前和今后一段时期加强社会主义文化建设作了明确部署。

我市也专门召开了市委十届十三次会议,出台了《关于推进文化XX建设打造文化强市的意见》和相关政策措施。

市第十一次党代会对此进一步作出了部署。

全市审计机关要紧紧围绕文化XX建设的各项任务,着力加强审计监督,关注文化体制机制改革情况,关注文化资金使用效益,关注文化产业发展和项目建设情况,关注文化部门和单位落实政策措施和管理绩效情况。

通过这一系列的监督,保障和促进全市文化改革发展,推动文化强市建设。

　　六要更好地为法治政府和服务型政府建设服务。

******总理在听取审计署工作汇报时明确指出,要加快推进经济责任审计工作,积极推动责任政府建设。

全市审计机关要认真贯彻温总理的这一指示,在各项审计中,都要切实把握权力和责任两个重点,将责任落实和追究放到更加突出的位置,促进法治政府和服务型政府建设。

今年是换届年,经济责任审计任务非常繁重。

要认真执行中办、国办关于经济责任审计的规定,全力抓好经济责任审计工作,切实加强对党政主要领导干部、国有企业领导人员履行经济责任情况的审计监督。

同时,要加强工作指导,推动镇（街道）抓好村级负责人的经济责任审计。

要围绕促进领导干部守法守纪守规尽责,突出对财政管理、行政审批、国资管理、土地出让、工程建设、节能减排等内容的审计,特别要关注地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题。

要进一步健全评价体系,分清责任界限。

要加强审计查出问题的整改和责任追究,强化对审计结果运用的督查落实,切实解决审用脱节的问题。

要认真落实好中央关于经济责任审计联席会议办公室主任按同级副职配备等要求,加强经济责任审计机构和队伍建设,满足新形势下开展经济责任审计工作的需要。

　　三、高度重视和支持审计工作,为审计工作健康发展营造良好环境

　　审计部门是纳税人的经济“卫士”,是党委政府的决策“参谋”,也是各部门各单位的理财“帮手”。

审计工作可以帮助各部门各单位摸清家底、查清账目、理清问题,及时堵塞漏洞,防患于未然,也可以保护我们的干部不犯或少犯错误。

各级党委、政府要高度重视审计工作,政府主要负责同志要按照宪法和审计法的规定,亲自分管审计工作,支持审计机关依法独立审计,积极帮助解决审计机关人力不足、资金紧张等实际困难,为审计工作顺利开展提供保障。

要充分考虑审计工作的专业性,配强配好领导班子,健全内部机构设置。

各部门、各单位要支持和配合审计工作,依法向审计机关提供审计所需的各种资料、信息和数据,自觉接受审计监督,主动抓好审计整改,创造良好的审计环境。

组织、人事、纪检、监察等部门要加强协同配合,建立信息共享和审计整改联动机制,合力推进审计整改,合力推进审计结果运用,合力推进审计公开,提升政府公信力。

　　全市审计机关要从国家治理的角度认识和把握审计工作,全力抓好审计机关自身建设,不断提高审计工作水平。

要加强审计文化建设和社会主义核心价值体系教育,坚持用科学发展观武装干部头脑,提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。

要持之以恒地“寻标、对标、达标、夺标”,进一步转变审计工作作风,切实增强责任意识、机遇意识、忧患意识,把精力用到干事创业上来,推动审计工作全面加速、提升、创新、增效。

要组织审计干部学习好审计业务、经济形势、法律法规等知识,不断提高判断问题、揭示问题、分析处理问题的能力。

要正确处理监督别人与接受监督的关系,经受住金钱关、人情关的考验,严格执行审计纪律和廉政规定,时刻保持清醒头脑,始终做到坚持原则、审计为公,树立廉洁奉公的良好形象,不断提高审计机关的社会公信力。

　　同志们,过去几年,我市审计工作取得了很大的成绩。

XX未来发展的宏伟蓝图为审计事业发展和审计干部干事创业提供了广阔的舞台。

新的一年,全市审计机关要进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,高质量完成全年各项审计工作任务,为建设宜居幸福的现代化国际城市做出新的更大贡献