《PPP模式背景下的特色小镇全流程操作实务与案例解析》1天.docx

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《PPP模式背景下的特色小镇全流程操作实务与案例解析》1天

PPP模式背景下的特色小镇全流程操作实务与案例解析

课程背景：

特色小镇本轮引起关注始于浙江，继而在全国迅速发展，但特色小镇并非浙江原创，北京、天津、黑龙江、云南、江西南昌等地都曾提出建设特色（小）城镇并在持续培育。

2016年2月份，国家发改委出面组织了一场特色小镇的专题发布会，浙江、贵州两省特色小镇具体负责人谈了相关经验，浙江、贵州被视为特色小镇发展的典型地区，伴随中央的肯定与推广，特色小镇迅速推广，多地开花。

特色小镇现在并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。

在浙江，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

其要求，规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积不能超出规划面积的50%。

由于地域辽阔，各地经济背景迥异，特色小镇在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式，特色小镇并不是传统意义上的“镇”，她既不是行政区域，也不是一个行政单元，而是以特色产业和产业文化为核心、以创业创新为因子，多种经济元素聚合的一种新的经济形态，她是一种全产业链融合、各种创新要素聚合的产业升级和经济转型平台。

我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期，必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。

特色小镇作为新型城镇化的重要载体，也是未来中国20年经济单元中的微观载体，这个微观载体的好坏直接决定着中国经济未来的发展动向。

特色小镇强调了特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居，最终目标是形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

因此如何将“产、城、人、文”有机融合成为特色小镇发展的重要关键所在。

如何进行科学的产业定位、如何进行小镇的科学的规划、同时深入当地特色文化，将以人为本的城市发展理念融入到特色小镇的建设中成为本轮特色小镇建设的关注点。

1.那么如何做好特色小镇的产业定位？

2.为什么要做特色小镇的产业定位？

3.特色小镇的产业规划有哪些理论？

4.特色小镇可以解决地方政府发展的哪些问题？

5.特色小镇如何与房地产企业结合？

6.特色小镇如何与转型升级、创新驱动结合？

7.国家为什么要发展特色小镇？

8.如何利用PPP模式进行特色小镇的建设？

9.特色小镇有哪些类型？

10.特色小镇未来的发展方向有哪些？

11.什么叫做城市发展的产业规划？

12.什么是新型城镇化？

13.新型城镇化与特色小镇又有哪些联系？

那么本课程《特色小镇构建实操全流程解析》将从特色小镇的基本概念、特色小镇国家及省市的政策指引、产业规划方法、新型城镇化概念及理论、国内外典型案例、特色小镇实操流程、PPP模式操作特色小镇的模式选择、特色小镇与房地产的有机结合等进行全面解读。

课程收益：

●特色小镇开发理论-新型城镇化

●特色小镇开发战略选择模型

●特色小镇选址模型

●特色小镇产业规划模型、定位模型

●特色小镇开发测算模型

●掌握特色小镇产业规划方法与切入点

●掌握特色小镇运营方法

●熟悉产业发展规律

●掌握目前国家及省市特色小镇相关政策

●掌握特色小镇与新型城镇化的关系

●掌握特色小镇PPP模式详细操作流程

●掌握特色小镇PPP模式融资方式

●特色小镇开发协议解析

●特色小镇典型案例解析

●特色小镇相关理论创新讲解

●掌握特色小镇核心理念

●掌握特色小镇产业定位方法

●懂得利用新型城镇化模型进行特色小镇区域GDP财务测算与税收测算

课程时间：

1天，6小时/天

课程对象：

政府、开发区管委会、特色小镇开发企业

课程方式：

实战讲授+案例分析+调研问卷+模式解析

课程大纲

第一讲：

中国的新型城镇化

一、新型城镇化的定义

1.城市化与城镇化

2.新型城镇化的意义

二、新型城镇化发展历程

1.国内城镇化发展历程

2.国际城镇化发展历程

三、新型城镇化提出的背景

1.宏观经济形势

2.中国经济增长驱动内因分析

3.当前存在的问题

四、新型城镇化的理论与政策解读

1.城镇化水平落后于经济发展水平

2.土地城镇化大于人口城镇化

3.东部城镇化大于西部城镇化

4.城镇质量有待提高

五、新型城镇化趋势解读

1.国家相关举措解析

2.部委和地方相关举措解析

六、新型城镇化智慧模型

1.WISE模式提出的依据

2.WISE模式

3.新型城镇化动因

4.WISE模式分项

七、国内城镇化区域选择

1.城市评级

2.指标评级

第二讲：

特色小镇开发战略选址模型

一、特色小镇战略布局模型

1.小镇及片区开发战略布局模型

2.小镇及片区开发战略区域预测

二、华夏幸福基业相关操作模式与园区案例解析

1.华夏幸福的模式

2.华夏幸福的业务

3.华夏幸福盈利点分析

4.华夏幸福业务布局

5.华夏幸福模式的1.0版本到6.0版本（华夏幸福基业的升级）

6.华夏幸福模式的核心是什么

三、联东集团片区开发操作模式解析

四、总部基地模式解析

五、北科建模式解析

第三讲：

特色小镇产业规划与产业定位方法

一、产业规划定义

二、产业规划理论

1.区位理论

2.增长极理论

3.不平衡发展理论

4.微笑曲线理论

5.产业集聚理论

6.总部经济理论

7.智慧地球理论

三、特色小镇产业定位方法

1.工艺提升发展定位

2.技术改进发展定位

3.进入新产业链发展定位

4.功能整合发展定位

5.产品创新发展定位

6.“归纳”到“演绎”产业新城规划手段

7.“功能分离”到“产城共融”的城市理论创新

8.“集聚”到“耦合”的产业组织方法创新

9.由“筛选”到“升级”的产业研究方法创新

四、特色小镇产业规划与产业定位的操作流程

1.背景调查的方法

2.调研问卷的设计

3.数据汇总+产业规划理论+产业定位方法

4.产业链总部经济、里昂惕夫产业关联模型、土地分等定级理论

5.产业定位结果的导出

6.产业定位结果的修正

7.根据园区实际确定发展产业（政策、税收、人口、就业、土地状况、竞争调整等因素统筹）

五、中国片区开发产业定位实例分析

--五矿粤东物流总部新城产业定位案例解析

第四讲：

片区开发产业规划布局理论及模型

一、里昂惕夫产业关联模型构建

二、里昂惕夫产业关联模型在用地规划布局中的应用

三、里昂惕夫产业关联模型与用地性质分配

四、里昂惕夫产业关联模型模拟园区动态运营

第五讲：

片区开发产业规划经济产出测算

一、片区开发产业定位后的经济产出模型构建

二、片区开发产业定位后的经济产出测算

三、片区开发产业经济产出测算之税收、就业、人口、GDP结果导出

第六讲：

特色小镇操作模式选择之PPP模式

一、PPP模式的定义

1.国际上PPP模式的定义及PPP模式全流程定义

2.国内PPP模式政府相关文件定义

3.PPP模式的三大关键词

1）特许经营

2）社会资本

3）公共产品

二、PPP模式提出的背景

--地方政府债务产生、兴起、演变与归宿

三、PPP模式实务操作流程

1.PPP模式操作项目性质解析

2.PPP模式物有所值评价

3.PPP模式财政承受能力论证

4.PPP模式实施方案编制

四、特色小镇PPP模式操作子模式解析

1.BOT模式

2.TOT模式

五、特色小镇PPP模式融资渠道

1.政策性银行

2.商业银行

3.保险公司

4.证券公司

5.信托公司

6.产业基金与城市发展基金

六、特色小镇PPP项目融资结构

1.融资特性及方式

2.融资流程图

3.PPP项目融资之股权与债权、直接与间接、私募与公募

第七讲：

特色小镇开发产业导入策略与工具

一、片区开发产业导入的关键点解析

二、片区开发产业导入渠道分析

三、片区开发产业导入之产品设计

四、片区开发产业导入小工具介绍

五、片区开发产业导入模式解析

六、产业招商实务

1.目标定位

2.全产业链产业分析与产业研究方法

3.全产业链客户定位匹配

4.全产业链客户需求分析

5.全产业链客户需求要素解析

6.要素匹配之成功招商

郭老师中国城市综合开发运营、PPP模式实际操作运营专家

区域产业发展规划专家

城市综合开发PPP模式实践专家、区域产业发展导入专家

城市规划专家高级工程师

哈尔滨工业大学硕士

中国城市综合开发运营专家

中国新型城镇化理论开拓者

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）纲要》撰写参与人

现任：

中国五矿集团公司固定资产投资管理部总经理

五矿城市发展研究院执行院长

北京天成山禾管理咨询有限公司董事长

曾任：

五矿地产环渤区域公司（总投资300亿元）资本运营部总经理兼招商负责人

五矿地产华东区域公司（总投资100亿元）项目副总经理

五矿粤东物流总部新城（总投资550亿元）项目总经理

PPP领域文章：

《产业地产十年PPP模式全流程实践思考》（上中下连载）

2017年2月搜狐财经、网易财经、凤凰财经、今日头条、PPP知乎同时刊发

《资产证券化与“股权交易池”视角下园区开发PPP模式实操之社会资本退出》

2017年2月搜狐财经、网易财经、凤凰财经、今日头条刊发PPP知乎同时刊发

《新型城镇化四原则》新华社

《里昂惕夫产业关联模型在城市规划中的应用》

郭巍先生具有十年的城市综合开发PPP模式操作运营、产业导入、固定资产投资、产业规划经验，先后实操3个投资超百亿元大型城市综合开发项目，累计为地方政府产业发展导入总额80亿元。

为国内十余省份90余个地方政府提供过PPP模式、产业策划咨询与发展建议。

郭巍先生擅长特色小镇、总部经济、物流新城、智慧城市、军民融合、生命大健康、养老类产业地产开发全流程模式设计，擅长于以新型城镇化理论量化分析区域产业发展，为地方政府及房地产开发企业提供量化的产业发展咨询服务。

2013年在产业地产开发理论领域首创新型城镇化实践模型（新华社瞭望周刊）和产业地产中产业规划定位与空间规划的里昂惕夫产业关联定位模型（中国城市规划年会2013年）。

2013年中央正式推广PPP模式在基础设施和公共服务领域应用，清泉石结合十年的PPP模式城市开发经验，率先发表了国内城市综合开发系列PPP模式实操文章，成为国内城市开发PPP模式推广应用标准流程。

先后为国内大型央企中国建筑、中国中铁、中国葛洲坝、中国电建、中交集团、中信集团、中国中冶、招商局集团和国内大型房企万科集团、碧桂园、华夏幸福基业、河北东旭、隆基泰和进行城市综合开发运营咨询服务。

擅长结合自身集产业规划发展理论和实践经验，将技术成果转化为评估体系和模型，为中国地方政府和企业提供专业的经济及产业发展建议咨询与培训。

项目与研究成果

1.项目成果：

----作为知名产业地产咨询专家，参与创立3个投资超百亿元大型城市综合开发项目——五矿营口产业园，五矿粤东物流产业新城、五矿衢州绿色产业新城；为国内十余省份90余个地方政府提供过PPP模式、产业策划咨询与发展建议。

郭巍先生擅长特色小镇、总部经济、物流新城、智慧城市、军民融合、生命大健康、养老类产业地产开发全流程模式设计，擅长于以新型城镇化理论量化分析区域产业发展，为地方政府及房地产开发企业提供量化的产业发展咨询服务。

----曾为90余家地方政府提供区域发展咨询建议：

北京市丰台园博园项目、北京市通州永乐店项目、北京市延庆纳米科技园项目、北京市大兴区魏善庄项目及新媒体产业园项目、山东龙口产业发展规划、广东省潮州市产业发展规划、广东省汕头市龙湖区产业发展规划、浙江省衢州市某区域产业发展规划、浙江省金华市某区域发展规划等；

----2013年6月在新华社杂志《瞭望》周刊发表重量级文章《新型城镇化四原则》，首次提出新型城镇化发展原则，与中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》内容高度契合。

2.研究成果：

----《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》撰写参与人

----《新型城镇化推进四原则》新华通讯社、瞭望新闻周刊、刊号CN11-1276/D

----《新型城镇化背景下的中国PPP模式实操手册指引》待发布

----《功能关联与规划布局》中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社，第十五届中国科协年会第25分会场：

产城互动与规划统筹研讨会、分类号TU984

----上海市杨浦区某区块产业定位研究

----中国城镇化WISE模型理论

----土地分等定级理论

----产业地产选址5有理论

----山东省龙口市高新区规划

----粤东总部新城产业规划

----产业链总部经济理论

授课风格：

宏观介绍清晰透彻，微观分析贴近实际，逻辑思维能力强，善于抓住核心问题，引导式授课，富有感染力；深入浅出，将复杂理论简单化，案例贴切，富有吸引力；理论联系实践，案例多且震撼真实，富有实操性。

主讲课程：

01-《PPP模式解析与实践》

02-《PPP模式解析及案例分析》

03-《PPP模式背景下的特色小镇全流程操作实务与案例解析》

04-《产业地产（城市综合开发）全流程操作实务与案例解析》

服务过的客户：

地方政府：

北京市通州区永乐店镇、北京市通州区台湖镇、北京市丰台区、北京市大兴区、河北省唐山曹妃甸、浙江省衢州市、浙江省金华市、广东省汕头市、广东省潮阳市、广东省河源市、山东省龙口市、山东省莱芜市、四川省乐山市、四川省阿坝藏族羌族自治州、湖南省衡阳市、湖南省郴州市、江西省赣州市……

央企：

中国建筑、中国五矿集团公司、中国葛洲坝集团公司、中国冶金科工集团、北京建工集团有限责任公司、中国建筑、中交集团、中煤集团、国家电网、中国一重、中冶京诚工程技术有限公司……

房企：

万科集团、恒大、碧桂园、华夏幸福基业……

部分成果展示：

瞭望《新型城镇化推进四原则》

《功能关联与规划布局》

《产业定位》

《产业规划方法》

产业链总部经济理论

园区规划模型

城市功能布局模型

产业筛选模型

城市开发产业导入与规划模型

城市开发模型

土地分等定级理论

区域开发案例解析