香港特别行政区.docx

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香港特别行政区

香港特別行政區

第二屆灣仔區議會

第三次會議記錄

日期：

二○○四年三月十六日（星期二）

時間：

下午二時三十分

地點：

香港軒尼詩道130號修頓中心21樓灣仔區議會會議室

出席者

主席

黃英琦議員,JP

副主席

謝永齡議員

區議員（依筆劃序）

吳錦津議員,MH

李慶偉議員

李繼雄議員

邱浩波議員,MH,JP

金佩瑋議員

徐尉玲議員,BBS,JP

陳耀輝議員

黃宏泰議員

鄭其建議員

鄭琴淵議員,MH

盧健明議員

蕭志雄議員

政府部門代表

黃寶蓮太平紳士灣仔民政事務專員民政事務總署

黃敦明先生灣仔民政事務助理專員民政事務總署

霍謝雪瑜女士灣仔民政事務處高級聯絡主任民政事務總署

關家麟先生灣仔/離島區高級總監食物環境生署

郭智思先生灣仔區指揮官香港警務處

李達華先生港島交通高級警司香港警務處

陳國基先生灣仔區行動主任香港警務處

黃國維先生高級產業測量師地政總署

湯李欣欣女士灣仔區康樂事務經理康樂及文化事務署

吳碧儀小姐文化事務高級經理（港島）康樂及文化事務署

葉有枝先生副福利專員社會福利署

林盛國先生總工程師拓展署

伍樹雄先生高級運輸主任運輸署

胡國強先生高級工程師/新鐵路運輸署

黃少文先生交通工程師/灣仔運輸署

陳錦信先生高級工程師運輸署

林鄭月娥太平紳士常任祕書房屋及規劃地政局

許鄧少萍女士總行政主任（行政）房屋及規劃地政局

伍華強先生助理署長（全港及次區域）規劃署

謝建菁女士署理規劃專員規劃署

鄧桂芙女士城市規劃師規劃署

勞祖基先生署理總屋宇測量師/B屋宇署

何偉富先生首席助理秘書長（運輸）環境運輸及工務局

李士明先生高級工程師（運輸規劃）環境運輸及工務局

林志威先生高級工程師路政署

楊國安先生高級環境保護主任環境保護署

何秉皓先生高級自然護理主任漁農自然護理署

機構代表

梁國新先生新鐵路項目總監九廣鐵路公司

林黃碧霞女士公司事務總經理九廣鐵路公司

周蘇鴻先生建造經理九廣鐵路公司

魏欽強先生高級設計管理工程師地鐵公司

鄧伯洪先生高級統籌工程師地鐵公司

蘇雯潔女士對外事務經理地鐵公司

麥韻梅女士公共關係經理地鐵公司

張秉鈞先生—顧問公司

秘書

黃愛珍女士高級行政主任（區議會）/灣仔民政事務總署

*********************************************

負責人

開會詞

主席歡迎各位出席灣仔區議會第三次會議，並介紹因是次會議議程項目而出席的政府部門及機構代表：

（i）

房屋及規劃地政局

）

出席議程第3項

-常任秘書

林鄭月娥太平紳士

）

）

）

-總行政主任（行政）

許鄧少萍女士

）

）

）

（ii）

規劃署

）

-助理署長（全港及次區域）

伍華強先生

）

）

）

-署理規劃專員

謝建菁女士

）

）

）

（iii）

屋宇署

）

-署理總屋宇測量師/B

勞祖基先生

）

）

第1項：

通過上次會議記錄

2.由金佩瑋議員動議，邱浩波議員和議，委員一致通過第一次會議記錄、第二次會議記錄及載於附錄甲的修訂。

續議事項

第2項：

灣仔區議會行動清單

（灣仔區議會文件第25/2004號）

（1）委任灣仔區議會屬下委員會及委員會會議日期

3.主席請議員參閱附件一。

金佩瑋議員補充表示，文化及康體事務委員會增選委員中的文化團體代表，會由香港藝術中心和灣仔文康會輪流委派，體育團體代表則由灣仔體育總會和香港武術聯會輪流委派。

謝永齡議員建議經濟及就業委員會的增選委員人數由4名增至5名，與食物及環境生委員會看齊，議員並無異議。

4.議員通過各委員會的建議增選委員人數，秘書處稍後會發信請議員提名增選委員，有關提名將於下次會議正式通過。

秘書處

（2）灣仔區議會常規及灣仔區議會及區議會轄下委員會成員操守

5.主席請議員參閱附件二。

議員一致通過有關修訂。

討論事項

第3項：

房屋及規劃地政局（規劃地政科）—工作簡報及現正進行的公眾諮詢

（灣仔區議會文件第27/2004號）

6.有關維港填海工程，房屋及規劃地政局常任秘書林鄭月娥太平紳士表示，除現時餘下的中區三期、灣仔北和東南九龍的填海工程，維港內不會再有其他填海計劃。

為表示誠意，局方已將荃灣和香港西區的城市大綱圖修改，把原本草擬的填海計劃剔除，並就灣仔北和東南九龍兩個未開展的填海計劃進行全面覆檢。

該局會在灣仔北填海計劃覆檢的每一階段都諮詢灣仔區議會，最快將於年底以規劃概念圖形式進行諮詢。

至於中區三期填海工程，政府將會有秩序復工，希望有迫切需要的中環灣仔繞道能在原定的2011-2012年期間落成，紓緩港島北的交通。

7.有關市區重建的工作，林鄭月娥太平紳士表示，該局會重新檢討應以哪種模式進行，才能達至最佳效益。

現時市建局主要是繼續前土發公司留下的25個項目，但局方會嘗試探討其他市區更新的方案。

（徐尉玲議員於下午2時50分出席會議。

）

8.就有關文件，議員提出第一輪問題及意見，如下︰

—鄭其建議員詢問局方會否收緊公屋政策（林太平紳士表示會轉介該局房屋科跟進）；

—李慶偉議員希望政府慎審考慮，中環填海的面積是否可縮減，或以其他配套設施取代填海；

—吳錦津議員詢問，香港的人口老化情況日趨嚴重，政府將如何規劃相關的居住問題；

—謝永齡議員表示，

（1）填海不能解決塞車問題，因為增闢道路之後，會吸引更多車輛使用，應實施道路管制，例如電子道路收費；

（2）既然電子道路收費可以減少車輛進入繁盛的地區，例如中環、銅鑼灣，為何仍需填海；

（3）西隧沒有得到充分利用去疏導東區和港島北的交通；

（4）市區重建局在收回舊區物業時，是否可以公眾利益來踐踏私有產權；

（5）香港的發展太集中在中環，政府總部不應與商界爭奪市中心的珍貴土地；

（6）在未來30年的規劃中，政府應好好發展新界的土地，而不是填海；

—陳耀輝議員表示，灣仔雖是昔日土發公司指定的重建區，但區內的建築物其實並不十分殘舊，房屋及規劃地政局可否予以協助，尋求折衷方法；

—金佩瑋議員表示，大規模重建對社區造成的傷害極之深遠，根據外國經驗，一個社區被拆卸重建後，三十年也未必能夠復原，政府在2030年的規劃中，可否進一步考慮「人」的因素，而不是先規劃大型基建，然後強迫香港市民去配合；

—黃宏泰議員表示，政府應採取道路交通管制措施，例如管制的士發牌數目，限制日後國內車輛進入本港。

否則，20年後，本地的交通負荷可能又再面臨危險，靠填海建路來解決交通擠塞問題，是本末倒置的做法。

9.林鄭月娥太平紳士回應如下：

（a）中區三期填海主要是為興建中環灣仔繞道，填海範圍已由最初的38公頃減至現在的23公頃，包括中環填海18公頃，灣仔北填海5公頃，但現在正將進行覆檢，本局不排除有減少填海的空間。

在應付交通運輸需要方面，運輸部門曾考慮過許多其他交通管理措施，最近更將整套交通運輸的數據，連同中環灣仔繞道相對於其他交通運輸措施所能減低擠塞的情況，交給幾位獨立的交通規劃專家研究，他們亦認為有足夠理據繼續中環灣仔繞道的工程。

（b）中環灣仔繞道並非一條普通的道路，而是香港整個策略性道路網絡的其中一條主幹道，亦是唯一一條欠缺的主幹道。

就算採用電子道路收費，也需要有另一條路去疏導其他無需進入中環的車輛。

專家在報告中指出，香港已很積極用道路管制措施去解決交通擠塞問題，例如汽車首次登記稅，以至12小時、24小時汽車上落客禁區等。

經過《保護海港條例》的制定和最終的詮釋，加上社會各界的聲音，政府已清楚知道不可能再以填海建設道路的方法來處理交通擠塞問題。

但如果現在停止中區三期填海的工程，據運輸署估計，到2011年，目前的樽頸地帶，路面容量將超出30%。

（c）在市區重建方面，政府同樣要平衡各方面的利益，顧及樓上住客希望得到賠償，搬離舊區的期望。

關於利東街的重建計劃，局方很歡迎灣仔區議會提出其他方案，與市建局共同商討。

（d）關於人口老化的問題，該局的短線工作包括：

在用地需求方面，配合房協為中產長者提供住屋，為方便私人發展商在社區內興建特設安老院舍而豁免補地價。

總的來說，該局會在規劃地政方面盡量配合。

10.規劃署助理署長伍華強先生補充表示，在2030的規劃中，關於人口老化的考慮，主要是按安老事務委員會所訂定的大原則，即「安老在社區」，分三方面作回應︰

（一）在地區規劃過程中預留足夠土地作老人設施用途，並不時與有關政策局/部門檢討老人設施之規劃標準，看老人設施是否足夠；

（二）檢討政府在老人住屋方面不同政策的成效，不排除推出新政策，鼓勵老人住屋的提供；

（三）與屋宇署和房屋署合作落實Life-longdesign，在興建住屋的時候已注意到在建築設計方面如何配合住戶由年輕到年老的需要，有些概念已在公屋試行，如設計成效理想，政府會考慮如何在私人住屋發展方面落實。

11.議員提出第二輪問題及意見，如下：

—李慶偉議員詢問，在2030研究中，人口為何會增加40%之多，政府在衣食住行各方面將如何部署；

—盧健明議員詢問，市建局計劃在船街、利東街和莊士敦道一帶進行重建，但為何船街33號和35號不在收購之列；反而收到屋宇署的維修通知；

—邱浩波議員詢問，

（1）內地與香港的往來日趨頻密，流動人口對設施的規劃有一定影響，規劃署在有關方面的掌握如何；

（2）香港在發展成為無障礙城市方面的規劃情況如何；

—鄭琴淵議員表示，

（1）大廈維修受公契約束，但現時修訂公契需得到100%業主通過，以致許多管理及維修工作無法進行；

（2）政府若在大廈管理維修方面推行一站式服務，就須對管理公司的質素進行評級，並設立監察制度，保障小業主的利益；

（3）在強制驗樓方面，可否視乎樓宇的實際情況而定，而不是硬性以年期作準；

（4）在舊樓經營賓館不受公契監管，若房間數目少於8間，亦不受賓館發牌制度規管，是法例上的一大漏洞；

（5）在大廈公用地方懸掛招牌，不但燈光對住戶造成滋擾，樓宇的保險及維修問題亦受到影響，可是有關規管條例商討了多年，仍未落實執行；

（6）政府對於商住兩用的樓宇完全沒有明確規定，要達到完善大廈管理的目標，存在很大困難；

—謝永齡議員詢問，政府會否考慮訂定樓宇高度限制，或者以地積轉移的交換方式，對發展商進行規範，以保護景觀；

—吳錦津議員詢問，

（1）灣仔路面狹窄，在重建規劃時，可否取消現有的路邊停車位，把公眾停車設施建於其他地方，例如在修頓球場下面興建停車場；

（2）市建局重建計劃的賠償方案，對於第一個、第二個、第三個單位，採取不同計算方法，是不尊重業權，亦不合理的做法，當局會否考慮「樓換樓、舖換舖」的做法；

—李繼雄議員詢問，市區後巷空地、私地混淆不清，以致部門無法執行工作，造成環境生問題，當局可否進行立法，予以協助；

—主席表示，

（1）重建問題對灣仔區最為迫切，重建工作必須以人為本，尊重居民的意願，市建局收購時應提供搬遷賠償及樓換樓兩種方式，供居民選擇；

（2）拆卸利東街進行重建，市建局認為那是土發公司遺留下來的包袱，市民大眾則對「喜帖街」有深厚的感情，其實土發公司遺留下來的25項工程並非不可更改，各區大可按照其實際情況，與市建區磋商，考慮採用其他方案。

12.林鄭月娥太平紳士回應表示，政府會重新檢討整個重建策略，關於利東街的問題，局方會繼續與市建局磋商，探討是否有其他可行方案。

樓宇高度限制也是政府關心的課題，規劃署正就此進行草擬工作，至於轉移地積比率的做法則涉及土地發展權，局方日後亦會作出跟進，並再與區議會商討。

關於市區重建賠償，單位的估值是劃一的，有所不同的只是購樓津貼，以防被人濫用。

2030研究中的人口估計是一個假設，而流動人口在未來亦會增加。

至於船街33號和35號的情況，局方會跟進調查。

有關大廈管理維修各方面的問題，局方會在收集公眾意見後制訂實際措施，處理那些存在已久的難題。

第4項：

九廣鐵路沙中線方案和施工問題

（灣仔區議會文件第28/2004號）

13.主席介紹出席議程第4項的機構及部門代表︰

（i）

環境運輸及工務局

-首席助理秘書長（運輸）

何偉富先生

-高級工程師（運輸規劃）

李士明先生

（ii）

九廣鐵路公司

-新鐵路項目總監

梁國新先生

-公司事務總經理

林黃碧霞女士

-建造經理

周蘇鴻先生

（iii）

運輸署

-高級工程師/新鐵路

胡國強先生

-交通工程師/灣仔

黃少文先生

（iv）

警務處

-港島交通高級警司

李達華先生

-灣仔區行動主任

陳國基先生

（v）

路政署

-高級工程師

林志威先生

（vi）

顧問公司

-張秉鈞先生

14.主席歡迎警務處灣仔區指揮官郭智思先生DistrictCommander（WanChai）Mr.JohnCox，代替已退休的李紹堅先生出席灣仔區議會會議。

15.九廣鐵路公司新鐵路項目總監梁國新先生簡介上述文件，並重點講述沙中線位於港島區其中三個車站，包括鑼鑼灣北站、會展站和金鐘東站。

16.環境運輸及工務局首席助理秘書長（運輸）何偉富先生就主席的提問回應表示，沙中線於二○○一年招標，二○○二年六月把工程項目審批給九鐵，九鐵公司現正進行沙中線的最後方案設計，暫定今年年中提交政府，局方的最新計劃是於今年年底或明年年初將整個方案刊憲，二○○五年年底或二○○六年年初開始施工，二○一○至二○一一年分段完工。

兩鐵合併會與沙中線工程一併考慮。

（蕭志雄議員於下午4時23分出席會議。

）

17.議員就沙中線建議方案的港島區車站發表意見及提問︰

—謝永齡議員表示，九鐵建議興建沙中線銅鑼灣北站，只考慮把大量乘客輸送到本已非常繁忙擠塞的銅鑼灣區，但卻沒有考慮到疏導行人的交通配套設施，規劃有欠周詳；

—李慶偉議員認為銅鑼灣並非純粹的購物區，為免對居民造成太大滋擾，他建議銅鑼灣北站建於維園或利園一帶人流較少的地點；

—盧健明議員和黃宏泰議員也贊成銅鑼灣北站建於維園；

—鄭其建議員表示，會展站會經過灣景中心，工程噪音和空氣污染恐怕會影響當地居民，並希望九鐵興建沙中線時可以安裝設備，讓乘客收聽路面消息；

—黃宏泰議員詢問，銅鑼灣北站施工期間的臨時道路會為期多久；

—鄭琴淵議員詢問，銅鑼灣北站及會展站對附近的公園、垃圾站和油站有何影響。

18.康樂及文化事務署湯李欣欣女士回應表示，灣仔區有兩個公園會受影響，一個是銅鑼灣公園，工程完成後，受影響的地方是一些通風口，署方會要求九鐵公司予以適當的綠化；另一個會受影響的是港灣道公園，九鐵公司已承諾在工程完畢後重建公園以作補償。

至於灣仔運動場方面，如有需要舉行賽事，署方會與九鐵磋商。

19.食環署關家麟先生回應表示，百德新街垃圾站會受影響，於工程進行期間，九鐵需在附近適合地點設置臨時垃圾站；待工程完畢後，九鐵需在百德新街完成興建永久垃圾站以作補償。

20.警務處郭智思先生表示，九鐵承諾，如沙中線需要永久佔用警官俱樂部的整幅土地，該公司會興建另一設施以作替代。

21.主席詢問：

運輸署有否評估過該施工方案對告士打道交通的影響。

運輸署胡國強先生回應表示，研究過九廣鐵路公司提交的資料文件，該署認為有關方案在技術層面是可行的，因為所有行車線均會保留，路面交通改道的工程亦會在晚上進行。

22.九廣鐵路公司梁國新先生就議員的提問回應表示，伸入避風塘的臨時道路會為期4-5年，待車站落成，便會全部拆卸，屆時往來車輛會恢復使用維園道。

政府已向九鐵提出要求，在附近設置臨時垃圾站，但在興建車站的4-5年內，則無須另覓地方放置臨時油站。

23.地政署黃國維先生表示，會受影響的兩個油站，現時是以短期租約租用該地，該署若需收回該地作工程用途，只需三個月通知，長遠是否需要油站，署方會再詳細研究。

24.環境運輸及工務局何偉富先生補充表示，政府考慮銅鑼灣北站的地點時，不但考慮人流，還考慮到對維園樹木會造成的影響。

九鐵梁國新先生亦表示，他們曾考慮過把車站設在維園會對樹木造成影響。

25.謝永齡副主席表示，他在銅鑼灣進行了一項居民調查，發現大概四成支持銅鑼灣北站，六成反對。

謝副主席接詢問：

沙中線馬鞍山部分是否屬於中型鐵路，與現時的大型系統有所不同。

26.陳耀輝議員希望環境運輸及工務局能夠提供最近幾年灣仔區及銅鑼灣區交通規劃的資料，以便區議員可以就整體情況加以考慮，才作出有關決定。

陳議員又指出鐵路會否有重的問題，並希望當局藉兩鐵合併的機會，在策略上作出調整，例如利用新的車站開發新的地區，或者在一些現時沒有車站的地區增設車站，使整個鐵路網絡更加完善。

27.主席詢問：

i）既然二○○二年九鐵已有沙中線的方案設計，期間又作出重大改變，增設銅鑼灣北站，為何一直沒有諮詢灣仔區議會；ii）當局計劃於二○○五年初刊憲，區議會可以在何時提出反對或支持的意見。

主席表示，區議會應就此大型基建項目徵詢區內居民意見。

28.環境運輸及工務局何偉富先生回應表示，銅鑼灣北站的前期規劃工作相當繁複，該局必須先確定整個工程計劃的可行性，才可進行諮詢。

雖然九鐵於二○○二年六月已得到沙中線工程計劃的承辦權，但由於那是一個350億元的大型計劃，九鐵必須考慮工程每一個項目的可行性和商業回報，而當局亦要求九鐵研究如何增大沙中線的覆蓋範圍，提供鐵路服務至沿線更多地方，包括慈雲山和黃埔，該研究及規劃工作需要相當時間，所以到現在才有一個實質方案可以進行諮詢。

當局很重視區議會的角色，在沙中線刊憲前後和施工期間，會不斷到沿線各區區議會進行諮詢，九鐵方面亦會仔細考慮議員的意見。

29.九鐵公司梁國新先生回應表示，有議員認為銅鑼灣北站施工期間的交通改道措施會對附近商戶有很大影響，情況與現時尖沙咀相似，但由於九條行車線是撥向海港方向，並非貼近商戶，所以情況與尖沙咀不同，受影響的可能是一些較細的街道，例如景隆街，大路則不受影響。

關於馬鞍山鐵路的設計，舊方案是四卡車，但用的也是現時的重型鐵路。

至於車站過度密集的問題，則視乎車站的用途是否重，如果新增的九鐵車站與現時的地鐵站是為不同路線的乘客提供服務，則車站和路線並無重的問題存在。

30.議員繼續就擬於灣仔區興建的沙中線車站提出詢問及意見︰

—邱浩波議員詢問，政府有沒有就興建有關車站進行環境評估，考慮對居民所造成的影響，以及制訂相應對策；

—李慶偉議員詢問，銅鑼灣北站及會展站有什麼交通接駁措施；他認為港灣道的商戶會受車站工程影響，告士打道的居民亦會投訴工程噪音問題，並詢問把車站位置移至灣仔運動場是否可行；

—謝永齡議員指出，鐵路一定要有配套設施，灣仔和銅鑼灣的地鐵站已經沒有交通配套，現在銅鑼灣北站又重蹈覆轍，當局有必要改善設計，顧及如何疏導人流；

—主席表示，

（1）九鐵紅磡站有很多隧巴提供接駁服務，前往銅鑼灣非常方便，沙中線銅鑼灣北站落成後，會對隧巴造成多大影響；

（2）銅鑼灣北站及會展站相距不遠，為何不二合為一，建於灣仔北，減少對居民的影響，亦不致使現時已極度擠迫、而且街道狹窄的銅鑼灣，情況進一步惡化。

31.環境運輸及工務局何偉富先生回應表示，局方現正進行有關環評工作，希望可於今年年底或明年年初沙中線工程項目刊憲時，一併提交公眾人士審閱。

有關銅鑼灣北站的交通接駁，正在商討階段，在會展站及金鐘站附近則會有一個公共交通轉駁點。

至於紅磡的隧巴數量是否合適，局方希望聽取議員和市民的意見。

灣仔填海工程正在檢討當中，局方會密切注意。

對於在銅鑼灣設站的問題，局方仍持開放態度。

32.吳錦津議員表示，有效運用集體運輸系統，對解決路面交通擠塞有一定幫助，沙中線經過銅鑼灣和會展是件好事，問題是如何作出配合，在施工期間不會對居民的日常生活造成太大影響，以及互補不足，例如把銅鑼灣站建於維園下面，再加上大型停車場，推廣park-and-ride的轉乘概念，並與現有的地鐵站相輔相承。

會展中心站也有必要，因為香港是國際貿易中心，會展的使用率相當高，如無有效運輸系統直接到達，反而造成路面交通擠塞。

但問題是該車站是否需要建在那麼繁忙的地點。