《湖北省人口与计划生育条例》完整篇doc.docx

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《湖北省人口与计划生育条例》完整篇doc

2008《湖北省人口与计划生育条例》-

;（2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第37次会议通过，2008年11月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第7次会议修订）

;第一章总则

;第一条为了加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本省实际，制定本条例。

;第二条户籍在本省和户籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当遵守本条例。

;第三条开展人口与计划生育工作，应当加强综合管理，提供优质服务，依靠科技进步，建立综合治理出生人口性别比工作机制，完善奖励和社会保障制度，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。

;第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要领导负责的目标管理责任制度。

;县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

;县级以上人民政府人口和计划生育行政部门可以委托人口和计划生育执法机构承担人口与计划生育行政执法的有关具体工作。

;县级以上人民政府所属部门应当根据各自职责，负责有关的人口与计划生育工作。

;工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

;第五条实行计划生育是每个公民和全社会的共同责任。

;公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任。

;第六条各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，保障人口与计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保人口与计划生育工作的需要。

对贫困地区、少数民族地区的人口与计划生育工作应当给予重点扶持。

;人口与计划生育工作经费应当专款专用。

县级以上人民政府及其人口和计划生育行政部门应当加强人口与计划生育工作经费的监督、管理。

任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费。

;鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人为人口与计划生育工作提供捐助。

;第七条建立人口与计划生育举报奖励制度，对举报属实的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予奖励。

;第二章组织管理

;第八条县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地人口发展状况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划。

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门在本级人民政府的领导下，制定和组织实施本行政区域人口与计划生育实施方案，并落实人口与计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

凡年度考核未达到人口与计划生育工作责任制考核目标的，当年不得评为先进、授予荣誉称号，主要负责人和直接责任人当年不得晋升职务。

;各级人民政府及其所属部门制定的各类规定应当有利于人口与计划生育工作。

;第九条人口与计划生育工作实行属地管理。

;乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责管辖区域内的人口与计划生育工作。

;村（居）民委员会应当将人口与计划生育纳入村（居）民自治内容，通过适合村（居）民自治的形式，落实人口与计划生育的各项制度和措施。

;国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当协助、配合所在地乡（镇）人民政府和城市街道办事处开展人口与计划生育工作，并实行单位法定代表人负责制。

;乡（镇）人民政府、城市街道办事处、村（居）民委员会，以及国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据实际情况，配备专（兼）职人口与计划生育工作人员，并安排必要的工作经费。

;第十条各级人民政府及其人口和计划生育行政部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，将流动人口纳入现居住地人口总数，建立流动人口计划生育服务管理网络，完善流动人口计划生育管理体制和组织形式。

;流动人口计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。

户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合，建立、完善定期联系制度，共同落实流动人口计划生育宣传教育、节育措施、婚育证明管理、技术服务、奖惩措施等工作。

;上级人民政府应当加强对下级人民政府流动人口计划生育工作的监督检查，将流动人口计划生育作为目标管理责任制的重点考核内容，实行以现居住地为主的双向考核。

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2008《湖北省人口与计划生育条例》-

;村（居）民委员会或者其他组织应当及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。

本条例所规定的《生育服务证》、《生育证》，应当使用统一印制的规范文本，发放上述证件按物价部门核定的标准收取工本费。

;第二十二条经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，领取《生育证》后方可生育。

因户籍或者婚姻状况发生变化不再符合生育条件的，或者农村居民成建制转为城镇居民满两年未怀孕的，县级人民政府人口和计划生育行政部门应当撤回《生育证》，并书面告知当事人。

;第二十三条符合本条例规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

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（一）属非医学需要选择性别人工终止妊娠的；

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（二）故意致婴儿死亡的；

;（三）自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；

;（四）遗弃子女的。

;第二十四条经具有法定鉴定资格的组织按照规定程序鉴定确认，育龄夫妻患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育疾病的，由其父母或者其他监护人负责落实其节育或者绝育措施。

;第二十五条禁止歧视、虐待不育和生育女婴的妇女。

禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

;第二十六条人口和计划生育行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报进行调查。

对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不承认的，经省人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以要求当事人配合进行技术鉴定，并做好保密工作。

;技术鉴定相关费用由提出技术鉴定的人口和计划生育行政部门承担。

;第四章计划生育技术服务

;第二十七条各级人民政府及其相关部门、计划生育技术服务机构、医疗保健机构应当宣传普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，开展婚、孕、产、育等生殖健康服务，逐步实行免费婚检，预防艾滋病母婴传播，推行住院分娩和母乳喂养，促进优生优育，提高出生人口素质。

;第二十八条计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿选择相结合的原则。

;各级人民政府应当保障公民接受计划生育技术服务，通过对育龄妇女避孕节育、妊娠情况的检查，帮助其选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，为其提供生殖健康服务。

;提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。

生育一个子女的育龄妇女宜选择以放置宫内节育器为主的避孕措施，生育两个或者两个以上子女的育龄夫妻宜选择以输卵（精）管结扎术为主的避孕措施。

育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。

不符合法定生育条件妊娠的，应当终止妊娠。

;第二十九条计划生育技术服务由取得相应资质的计划生育技术服务机构和医疗保健机构承担。

计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其从事计划生育技术服务的专业人员的资格审查和管理，分别由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门、卫生行政部门负责。

;第三十条接受绝育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情况，符合本条例规定条件要求再生育一个子女的，由夫妻双方申请，经县级人民政府人口和计划生育行政部门批准后，可以免费施行复通手术。

手术费用由县级人民政府人口和计划生育行政部门承担。

;第三十一条农村实行计划生育的育龄夫妻，享受免费基本项目的计划生育技术服务，所需经费由各级财政安排专项经费予以保障。

;城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放避孕药具等服务，其接受避孕、节育技术服务所需费用，参加基本医疗保险或者生育保险的，由社会保险基金统筹支付；未参加上述保险，有工作单位的，由所在单位负担，无工作单位的，从各级财政安排的计划生育技术服务免费基本项目经费中支付。

;第三十二条施行避孕节育手术的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构，必须具备相应的施行手术的条件。

施行避孕节育手术的人员，须经县级以上人民政府主管部门考核合格，持证上岗。

施术单位及施术人员应当严格遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德规范和管理制度，保障受术者的健康和安全。

违反规定施行手术，导致不良后果的，应当依法追究责任人的责任。

;禁止个体医疗机构施行计划生育手术。

;经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定，确系计划生育手术引起的并发症、后遗症的，应当按照国家有关规定予以免费治疗。

治疗期间，有工作单位的，其工资照发；城镇无业居民家庭生活困难的，应当及时纳入最低生活保障范围；农村居民家庭生活困难的，应当由当地民政部门给予社会救济。

因计划生育手术造成的医疗事故，按照国家有关规定执行。

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2008《湖北省人口与计划生育条例》-

;第三十三条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织供应、发放和管理工作，协同药品监督、工商、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药具的经营活动进行监督检查。

;县级以上人民政府人口和计划生育行政部门所属的计划生育药具管理机构，承担本行政区域计划生育药具及用品免费发放的服务和管理工作。

;鼓励和支持计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。

;第三十四条县级以上人民政府应当组织人口和计划生育、卫生、药品监督等行政部门，定期开展超声技术使用、施行人工终止妊娠手术、终止妊娠药品销售和使用的检查、监督工作。

;建立超声技术使用准入和执业资质认证制度，完善超声技术检查、人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，实行终止妊娠药品处方管理制度。

;为孕妇提供孕产期保健服务的机构在接诊妊娠14周以上的孕产妇时，应当查验《生育服务证》或者《生育证》，并登记有关情况。

计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。

妊娠14周以上的已婚妇女要求施行人工终止妊娠手术的，应当按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。

;第三十五条严禁任何机构和个人利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

;严禁任何单位和个人组织、介绍、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

;严禁药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。

;严禁药品零售企业销售终止妊娠药品。

;第五章奖励与社会保障

;第三十六条建立人口与计划生育奖励专项资金，专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，主要用于奖励独生子女家庭。

;第三十七条晚婚公民除享受国家规定的婚假外，增加婚假15天；已婚妇女晚育的，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶10天护理假；婚假、产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。

接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术证明，按有关规定给予假期，并发给假期期间的工资、奖金。

;女职工所在单位应当严格执行国家、省有关女职工特殊劳动