安全健康与环境保护责任制度.docx

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安全健康与环境保护责任制度

天津国投津能发电有限公司

安全、健康与环境保护责任制度

1总则

1.1为了加强天津国投津能发电有限公司安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，必须明确各级人员安全责任制，必须建立科学有序的安全生产管理秩序，更好的贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的生产方针，保障天津国投津能发电有限公司项目工程建设的安全和从业人员的安全和健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范公司控股项目工程建设安全、职业健康与环境保护工作，依据国务院《建设工程安全管理条例》和《电力建设安全工作规程》以及国家和行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规及国家开发投资公司和公司安全生产的有关要求，制定本办法。

1.2本制度适用于天津国投津能发电有限公司北疆发电厂所有参建单位。

1.3本制度根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“安全生产法”）、《建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）》、《建设工程施工现场管理规定（建设部第15号令）》和原国家电力公司《电力建设安全工作规定》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》《电业生产事故调查规程》原电力部《火电机组移交生产达标考核评定办法》制定。

1.4安全理念

天津国投津能发电有限公司安全理念：

安全为天、质量为本。

在工作中应该始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在保证安全的前提下开展工作，以保证安全生产的可控和在控。

1.5安全文明施工目标

安全文明施工的总体目标是以人为本、构建和谐、安全第一、风险控制、本质安全、实现工程事故零目标。

杜绝死亡事故；杜绝环境污染事故；杜绝重复发生相同性质的事故；不发生群伤事故；不发生重大施工机械损坏事故；不发生重大设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生重大交通、运输事故；不发生重大土方坍塌事故；不发生重大职业伤害事故；创建全国循环经济示范工程一流安全文明施工环境。

2管理职责与分工

2.1天津国投津能发电有限公司作为工程项目法人是工程建设的第一安全责任者，对工程建设安全施工负责，对工程安全总体目标负责，项目法人在项目的管理过程中要切实履行安全监督、管理、协调、服务的职责。

2.2为进一步落实以项目安全责任制为核心的各级安全责任制，建立工程安全生产委员会，实行工程管理、指挥、监督、考核、协调“五统一”是控制工程安全工作的组织保证。

天津国投津能发电有限公司工程项目安全生产委员会是本工程安全生产管理最高组织机构。

将由建设单位、监理单位、施工单位组成安全生产委员会，设主任、常务副主任、副主任、委员若干名。

（安全生产委员会名单将另行发文）。

2.3委员会下设安全监察办公室、负责工程安全生产的指挥、管理、监督、考核、协调等具体日常工作。

3管理内容与要求

3.1总经理职责

3.1.1天津国投津能发电有限公司总经理是本工程项目的安全第一责任人，对工程项目的安全施工管理负全面的领导责任。

3.1.2认真贯彻执行国家《安全生产法》有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关安全健康与环境保护的重要文件并负责组织落实,及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。

3.1.3负责建立天津国投津能发电有限公司工程安全及文明施工安监组织机构，并配置专责安全监督人员，成立天津国投津能发电有限公司工程项目安全委员会。

3.1.4组织制定天津国投津能发电有限公司工程安全总体目标规划。

3.1.5将工程安全施工管理纳入公司主要议事日程，每季度召开一次安全分析会，及时研究解决安全施工管理中存在的问题，组织消除重大事故隐患。

3.1.6落实安全生产奖励资金，贯彻重奖、重罚原则，审批安全奖励处罚办法。

3.1.7按照《电力生产事故调查规程》和《电力建设安全施工管理规定》《电力建设安全健康与环境管理工作的规定》，主持事故调查处理，对性质严重或典型事故，及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，提出防止事故措施，避免事故重复发生。

3.1.8组织召开年度安全工作会议，总结当年工作提出下年规划。

3.2基建副总经理职责

3.2.1“按照管生产必须管安全”的原则，公司副总经理是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管范围内的安全施工、劳动保护及建立健全安全责任制并组织落实负全面领导责任，对安全施工向总经理负责，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

3.2.2认真贯彻执行国家有关安全、职业健康和环境保护的方针、政策、法规和上级有关制度、规定，建立健全企业安全的各项规章制度，并提出贯彻的具体办法，组织落实。

3.2.3要完善安全保障体系和监督体系，工作有序的开展，认真组织研究企业安全情况，掌握企业安全工作的整体水平，分析事故隐患，总结事故规律，做到超前控制、科学防范、杜绝重复事故的发生。

3.2.4负责审查重大安全技术措施的审批。

3.2.5组织相关部门做好新入厂职工的“三级教育”，岗位技术培训，安全规程考试。

3.2.6组织公司参加、开展各种形式的安全检查活动，作好部署、检查和总结。

对在安全检查活动中发现的问题，要落实到相关单位，并限期完成。

3.2.7负责组织全公司日常安全工作，充分发挥工程技术部安全检查的作用，经常听取工程技术部的工作汇报，支持工程技术部安全监察履行自己的职责。

对事故统计报告的及时、准确性负领导责任。

3.2.8参加或主持有关事故的调查处理，及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，对事故处理要做到“四不放过”。

参加制定并实施公司安全事故应急救援预案。

3.2.9负责消防方面的工作。

要认真按照国家及上级的有关法律、法规及规定要求，落实安全防范措施，定期组织治安、消防安全大检查和防火演习，并做好火灾事故的调查处理工作。

3.3经营副总经理职责副总经理职责

3.3.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，对分管的工作提出具体贯彻意见，并组织落实。

3.3.2强化安全施工保证体系，落实分管部门和员工的安全责任制。

并把围绕安全施工所要做的主要工作列入年度工作计划，组织实施。

3.3.3确保安全技术措施经费的提取和使用。

3.3.4负责制定安全、文明施工与经济利益挂钩的实施办法，并贯彻落实。

3.3.5参加本工程的安全委员会工作会议，及时研究、协调安全施工存在的具体问题。

3.3.6负责对施工承包单位的施工资质等级进行严格审查。

签订合同要明确双方的安全责任。

3.3.7在组织编制年度施工计划时，要根据各施工单位的能力，实事求是地制定计划，防止计划指标过高，脱离实际，赶工期而威胁安全施工。

3.3.8根据施工的需要，及时组织供应质量合格、数量充足的物资，并建立严格的保管、领用制度。

3.4总工程师的安全职责

3.4.1对公司的安全技术工作负全面的领导责任。

3.4.2认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法令、法规和上级有关规定和文件精神。

及时阅批有关安全文明施工的文件、通报，结合分管的工作提出具体贯彻意见，并组织落实。

3.4.3参加重大安全事故的技术鉴定及技术性防范措施审定。

3.4.4按照《电业生产事故调查规程》的规定，参加有关事故的调查处理工作，及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的技术措施。

并督促整改落实。

3.5综合部主任职责

3.5.1综合部是天津国投津能发电有限公司贯彻国家《安全生产法》的主管单位，负责总经理有关安全管理工作的日常落实工作。

3.5.2认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法令、法规和上级有关安全健康和环境保护文件精神。

3.5.3负责制定公司部门安全管理考核细则。

3.5.4将公司安全管理列入总经理工作的重要议事日程，及时研究公司各部门安全生产管理中存在的问题，严格奖惩考核。

3.5.5完成总经理交办的临时性安全工作。

3.6计划部主任安全职责

3.6.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章制度及上级文件精神。

3.6.2负责制定以安全工作为重点的工程管理经济责任制，坚持重奖重罚的原则，用经济手段促进安全施工管理。

3.6.3与施工单位签订施工合同前，要会同工程技术部共同审查施工单位施工资质等级和安全资质证书。

3.6.4与施工单位签订承包合同，合同中要制定有关安全、文明施工措施和责任的条款。

3.6.5完成公司交办的临时性安全工作。

3.7财务部主任安全职责

3.7.1树立安全就是效益的思想和观念，切实加强财务管理，满足安全施工管理的需要。

3.7.2负责安全技术措施补助费的拨付，做到专款专用。

3.7.3按照公司制定的“安全文明施工奖惩办法”，根据安监办的意见及时办理奖金和罚款手续。

3.7.4搞好财务部门的日常安全工作，避免火灾等不安全事件发生。

3.7.5完成公司交办的临时性安全工作。

3.8物资部主任安全职责

3.8.1对采购的设备、材料，由于质量原因发生的事故负连带的安全责任。

3.8.2认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定。

3.8.3材料、设备合理堆放，场地整洁，符合防火规范，符合防雨、防风、防盗、的要求。

3.8.4做好剧毒、易爆、有害、放射性物品的安全管理。

3.8.5做好物资仓储及自己办公区域的安全文明管理工作。

3.8.6完成公司交办的临时性安全工作。

3.9工程技术部主任的职责

3.9.1主任是本部门的安全第一责任人，对本部门的安全工作负直接的领导责任。

3.9.2负责认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规、法令、规章制度及上级文件精神。

并根据公司的年度安全目标，组织制定本部门实现安全目标的具体措施；层层落实责任，确保公司安全目标的实现。

3.9.3负责组织审查工程承包单位和设备制造单位的资质是否符合要求。

施工合同中甲、乙双方的安全责任是否明确。

3.9.4参加审查施工承包单位施工组织设计中的“安全施工，文明施工措施”，并监督执行。

3.9.5负责督促实施符合电力建设安全工作规程所规定的安全施工条件。

协助施工单位按基建程序和施工程序施工。

3.9.6参加施工单位事故的调查分析，及时了解现场各施工单位发生事故情况，吸取事故教训，改进安全施工管理工作。

3.10工程技术部副主任的安全职责

3.10.1协助主任认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规、法令、规章制度及上级文件精神。

并根据公司的年度安全生产目标，参加组织制定本部门实现安全目标的具体措施；落实分管工作的责任，确保公司安全目标的实现。

3.10.2参加审查工程承包单位和设备制造单位的资质是否、符合要求。

施工合同中甲、乙双方的安全责任是否明确。

3.10.3组织审查施工承包单位施工组织设计中的“安全施工，文明施工措施”。

并督促监理检查施工单位落实情况。

3.10.4协助主任督促、检查监理公司落实施工现场安全监理职责。

3.10.5督促监理公司及时协调解决施工单位在交叉作业中存在的安全文明施工问题。

3.11安全监察专工的安全职责

3.11.1认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法规、法令及上级文件精神。

3.11.2经常深入施工现场，检查安全施工和文明施工情况，定期向公司领导报告安全施工和文明施工情况。

3.11.3参加审查监理公司编写和制订的安全、文明施工管理制度和年度安全、文明施工目标，工作计划及年度总结。

提供领导审批。

3.11.4按照部颁发的“关于安全管理标准化和安全施工设施标准化”的要求，协助监理公司监督检查各施工单位贯彻实施的情况。

积极支持监理公司安监人员在施工现场行使对安全文明施工管理的职权

3.11.5负责监督检查监理公司安监人员，在施工现场对安全施工、文明施工检查执行情况。

3.11.6负责项目公司组织召开的安全管理专业会议及安全委员会会议，参加监理公司组织召开的各种安全会议。

3.11.7参加施工单位对重大施工方案的安全技术措施审查。

并督促监理公司监督落实。

3.11.8深入施工现场，掌握安全、文明施工动态。

有权制止，纠正违章作业及违章指挥；对严重危及人身安全施工，有权责令先行停工。

同时通知监理公司组织现场调查并提出处理意见，编发安全“通知”或“通报”。

3.11.9协调解决监理公司安监人员与各施工单位的工作关系。

3.11.10参与工程招标中的施工企业安全资质审查。

积极支持监理公司安监人员在施工现场行使对安全文明施工管理的职权。

3.11.11参加重大施工机械、火灾、交通事故的调查分析。

负责工程施工职工人身伤亡事故的统计，上报工作。

3.11.12协助监理单位抓好对各参战单位开展的安全知识学习、教育活动和有计划开展的“安全周”、“安全月”活动。

3.12专业组长安全职责

3.12.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章制度及上级文件精神。

并根据公司的年度安全生产目标，参加组织制定本专业实现安全目标的具体措施，确保公司安全目标的实现。

3.12.2参加审查本专业工程承包单位和设备制造单位的资质是否、符合要求。

施工合同中甲、乙双方的安全责任是否明确。

3.12.3组织审查本专业施工承包单位施工组织设计中的“安全施工，文明施工措施”。

并督促监理检查施工单位落实情况。

3.12.4协助主任督促、检查监理公司落实施工现场监理职责。

配合监理公司及时协调解决施工单位在交叉作业中存在的安全施工，文明施工问题。

3.13各专业人员的安全职责

3.13.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章制度及上级文件精神。

并根据公司的年度安全生产目标，负责落实本专业实现安全目标的具体措施，确保公司安全目标的实现。

3.13.2经常深入施工现场，掌握工程进展情况，及时发现解决影响安全的质量问题，做到全过程的安全技术管理。

3.13.3负责审查本专业承包单位施工组织设计中的“安全施工，文明施工措施”。

并督促监理检查施工单位落实情况。

3.13.4督促、检查监理公司落实施工现场监理职责。

配合监理公司及时协调解决施工单位在交叉作业中存在的安全施工，文明施工问题。

3.13.5施工中由于施工质量原因造成的事故，要坚持“四不放过”的原则，查明原因，落实防范措施。

3.14总监理工程师职责

3.14.1总监理工程师是监理部的安全第一责任人,对上级监理公司和项目公司负责。

3.14.2认真贯彻国家有关安全生产、职业健康和环境保护的方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定。

3.14.3对所监理标段的土建、安装工程的安全施工负监督职责。

3.14.4组织对重大责任事故的调查分析。

3.14.5审查施工承包单位安全施工资质和重大施工技术措施。

审批施工分包单位的资质。

3.14.6监督工程建设全过程中各参建单位，各级人员安全生产责任制的落实、监督各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行。

3.14.7负责设备安装中重大技术方案和各项安全措施的审核及工程建设中的协调、监督工作。

3.14.8定期组织安全大检查，监督整改措施的落实，对监督检查中发现的问题和隐患及时提出整改意见，并对整改结果进行复查。

3.14.9组织事故调查，编写事故调查报告，监督“四不放过”原则的贯彻落实。

3.14.10按时编写安全文明通报、简报、快讯等相关信息。

3.14.11掌握工程进度情况，组织重点工程主要施工阶段的技术交底。

组织工程阶段检查和竣工移交会议。

3.14.12审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。

3.15安全监理工程师职责

3.15.1认真贯彻执行安全生产、职业健康和环境保护的各项法规，制度和上级有关指示精神，并监督施工单位各级人员认真贯彻执行。

3.15.2参加施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施的审查。

3.15.3监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。

3.15.4审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术措施，发现问题及时督促整改。

3.15.5参与施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序。

3.15.6参与重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施的审查，并监督实施。

3.15.7协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题,对重大问题应跟踪控制。

3.15.8参加项目公司组织安全大检查，并督促落实整改措施。

3.15.9参加人身重伤以上事故、重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作。

3.16施工单位项目经理职责

3.16.1项目经理是施工单位的安全第一责任人,对总公司和项目公司负责。

负责建立健全并落实本单位安全健康与环境管理制度。

3.16.2认真贯彻落实国家有关安全健康和环境保护的方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定以及本制度。

3.16.3对所承包标段的整个工程的安全健康和环境保护负责。

3.16.4配合对重大责任事故的调查分析。

3.16.5审核本单位安全施工各类资质和重大施工技术措施。

负责审核安全文明施工措施和环境保护措施

3.16.6监督工程建设全过程中本单位各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行。

3.16.7负责设备安装中重大技术方案和各项安全措施的审核及工程建设中的协调、监督工作。

3.16.8定期组织本单位安全大检查，监督整改措施的落实，对监督检查中发现的问题和隐患及时整改。

3.16.9按时报送各类安全生产报表等相关信息，组织对全体职工进行安全健康和环境保护的教育工作。

3.16.10掌握工程进度情况，组织重点工程主要施工阶段的技术交底，组织工程阶段检查和竣工移交会议。

3.17施工单位安监部部长职责

3.17.1在项目经理的领导下，行使安全监察的职能，对所辖标段的安全生产工作进行全员、全方位、全过程的监督管理。

对本标段项目的安全监察工作全面负责。

3.17.2监督本企业各级人员贯彻安全生产的各项法规、制度和上级有关文件精神，监督安全生产责任制的落实，按照上级的要求，对本企业安全管理制度、措施进行修改，并督促企业各级人员认真贯彻执行。

3.17.3根据上级精神,协助项目经理组织企业开展定期的、季节性及专项性安全检查活动，做好组织、检查、整改、总结各环节的监督工作。

3.17.4经常深入现场,检查了解安全情况,对设备、设施安全情况及人身安全防护等各项安全措施落实过程中出现的问题，及时下达安全监督整改通知书，督促有关部门和人员及时整改，限期解决。

对违章违纪行为及时纠正，并对违章违纪人员或部门进行批评教育及处罚。

3.17.5参加或协助领导组织事故调查，以“四不放过”的原则，对事故调查的全过程进行监督。

3.17.6做好事故统计及安全指标完成情况统计，按规定做到及时、准确、完整、审查上报本企业、监理、业主。

3.17.7组织指导本企业安全网活动，充分发挥基层安全员的作用，及时传达、转发上级安全文件及事故通报，组织全体职工认真学习，防患于未然。

通过多种形式，宣传、普及安全技术知识，提高职工的安全意识和自我防护能力。

3.17.8负责组织对本单位重点安全工器具、起重机具、登高用具及工地运输设备的管理及定期试验。

3.17.9监督本企业安全教育培训计划的落实，搞好安全培训及考试。

3.17.10负责组织本工地的职业健康和环境保护管理工作。

认真贯彻执行国家、地区和上级颁布的环境保护法律、法规及文件。

3.18施工单位工地安全员职责

3.18.1在专业工地主任的领导下，参加安全生产工作的组织、检查、落实，监督专业工地严格贯彻执行各项安全规章制度，对本专业工地发生违章所造成的不安全情况负责。

3.18.2认真贯彻执行安全规程、制度，做好安全监察和安全管理工作。

经常深入现场检查安全工作，对不安全隐患及时提出改进措施，对违章指挥、违章操作人员有权停止其工作。

3.18.3重大安全技术措施，要亲自到现场检查指导。

3.18.4参与安全大检查活动，经常对职工进行安全教育。

每月检查一次班组安全管理记录本。

3.18.5参加本专业工地的事故调查，按照“三不放过”的原则，查明事故原因，明确事故原因，落实防范措施

4检查与考核

4.1本办法一经发布生效，有关各方都必须严格遵照执行，被授权有该项管理职能的部门将对执行情况进行检查。

4.2各部门都必须按本办法的规定，对分管和归口管理的内容实行制度化管理，达到本办法规定的要求，并接受有关部门的检查和考核。

5附则

5.1本办法由工程技术部负责起草并解释。

5.2本办法于2006年12月发布。

5.3本办法于2007年7月第一次修订。

5.4本办法自发布之日起执行。