安全生产三项行动实施方案.docx

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安全生产三项行动实施方案

豫新电〔2009〕112号

关于下发新乡豫新发电有限责任公司

安全生产三项行动实施方案的通知

公司属各单位：

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，落实集团公司、分公司有关部署要求，推动“安全生产年”活动深入开展，特制订《新乡豫新发电有限责任公司安全生产“三项行动”工作方案》，请各单位认真遵照执行。

附件：

新乡豫新发电有限责任公司安全生产“三项行动”

工作方案

二○○九年六月十八日

附件

新乡豫新发电有限责任公司

安全生产“三项行动”工作方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，落实国家电监会、省政府、郑州电监办、集团公司和中电投豫安生[2009]39号关于进一步推进安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”有关部署要求，全面完成“安全生产年”的工作目标任务，保证公司安全生产局面持续稳定，特制订新乡豫新发电有限责任公司安全生产“三项行动”工作方案。

一、工作目标

（一）加大安全生产管理执法力度，建立健全完善规范的安全生产组织保证体系和监督体系，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，严肃查处违法违规行为，不断推进“安全生产年”目标任务的落实。

（二）狠抓安全生产隐患排查治理，强化安全生产监管监察，依据安全检查卡和事故隐患排查方案，切实加强解决安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，促进各级人员安全生产责任制的落实。

（三）加强安全生产宣传教育，依托安全生产月活动进一步增强从业人员安全生产意识，提高安全生产技能，牢固树立安全发展、和谐发展的理念。

（四）强化安全生产基础管理，完善制度，加强执行力建设，坚决遏制重特大生产安全事故发生,构建安全生产长效机制。

二、组织机构

1.领导小组

组长：

翟金梁（总经理）

副组长：

赵朝科（党委书记）平岗（工会主席）

成员：

张振江（副总经理）郭新明（财务总监）

杨万军（副总经理）朱明富（副总经理）

刘红卫（副总工程师）耿合先（副总工程师）

史永新（副总工程师）

2.领导小组下设办公室

主任：

王锡明

成员：

公司各部门行政一把手、安全监察部、生产管理部、设备维护部、发电部、燃料部、化水部、煤管部、质检中心、热力事务部相关人员。

三、工作内容

（一）安全生产执法行动

1.安全活动开展情况。

监督检查近年来国家、行业以及集团公司的各类典型事故通报、快报学习情况，是否吸取经验教训、举一反三，整改措施的落实情况。

2.安全事件的管理情况。

是否按照“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”的要求，坚持“四不放过”的原则，组织开展事件调查。

3.安全教育培训情况。

1）贯彻落实安全生产法律法规、规章制度、规程标准及集团公司新安规的宣传教育培训执行情况。

2）是否根据公司有关安全教育培训等规定，建立部门安全教育培训管理制度。

3）部门年度安全教育培训计划开展情况。

4.两措计划和二十五项反措执行情况。

1）反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划落实情况。

2）对涉及二十五项反措内容排查项目的整改落实情况。

5.安全生产尽职尽责情况。

1）两个体系建设。

各部门是否建立健全有系统、分层次的安全生产保障体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。

2）安全生产责任制落实。

是否围绕企业年度安全生产目标，紧密结合各自实际，制订并组织实施本部门控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故的安全目标和措施。

3）安全监督检查工作开展。

3.1部门安全第一责任人是否每月主持召开一次安全分析会，安全防范措施是否到位。

3.2部门是否设置专职或兼职的安全管理人员，并建立安全技术档案，安全生产监督人员是否切实履行所赋予的安全监督职权。

3.3是否根据情况进行定期和不定期组织安全检查活动，对查出问题是否制订整改计划并监督落实。

3.4坚持“三铁”反“三违”，持续开展反违章活动的情况。

3.5配备发放的劳动保护及个体防护用品是否按规定正确使用。

3.6特种作业人员培训考核和持证上岗情况。

6.重大安全隐患的报告及整治情况。

各级各部门是否认真贯彻执行豫新发电公司《安全事故隐患排查管理标准》，按照公司隐患排查方案开展排查，治理隐患。

7.发（承）包工程管理情况。

1）“三工”管理制度是否健全，是否严格贯彻执行。

2）是否遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。

8.应急预案管理体系是否完善，预案编制是否具有可操作性，是否定期开展演练。

9.规程、制度及技术管理情况。

1）现场规程的补充或修订是否及时，是否符合上级新颁规程和反措、设备系统变动实际，是否严格履行审批程序。

2）设备台账、系统图与必备的技术资料是否齐全，管理是否规范，设备移动记录、有关图纸资料变更是否及时、准确。

3）是否制定有完善的反事故技术措施并认真落实。

4）易燃易爆及危险化学品的接卸、储存和使用等危险场所的安全标志是否齐全、醒目，符合要求，管理是否规范。

5）对于易产生粉尘、蒸汽、腐蚀性气体的库房，是否设置通风、冲洗等防护措施。

6）使用易燃易爆及危险化学品的操作人，是否按规定着装和使用安全用具，是否严格遵守各项安全制度和操作规程。

7）“两票、三制”（交接班制、巡回检查制、切换试验制）执行情况。

（二）安全生产治理行动

1.发电主设备（包括脱硫环保设施）、主要辅助设备及公用系统、电气二次系统及其安全防护，压力容器及高温高压管道、油系统、氢系统、消防系统等技术装备、监控设施维护管理不符合规定要求的。

重点解决制粉系统漏粉、设备缺陷多，水源地升压泵、深井、供电线路，脱硫系统堵塞、设备运行不可靠。

2.安全生产隐患排查制度不健全、责任不明确、资金不落实、整改措施不到位的。

3.危险性较大的特种设备和易燃易爆危险物品的存储容器、运输工具等使用不符合要求、不按规定进行检测检验的。

4.受自然灾害（防汛、防雷击等）威胁而未落实防范措施的。

5.安全生产作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

6.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

7.安全管理机构不健全，制度不完善，监督检查不到位、执行不严格的。

8.应急预案制订、修订、演练培训不符合要求的，应急抢险队伍、装备、物资配备不健全的。

9.特种作业人资质不符合要求的，“三工”安全培训不到位的。

（三）安全生产宣传教育行动

1.结合安全生产月活动，组织观看主题宣教片《关爱生命、安全发展》，利用公司网站、宣传板报、安全漫画展及广播稿等形式，宣传安全生产法律法规、规章制度，增强员工安全法制意识。

2.围绕“安全生产月”活动主题，组织开展“安康杯”、“职业安全健康”等系列“百题问答”知识活动，宣传安全发展的理念，推进安全文化建设。

3.举办“安全伴我行”演讲比赛，动员广大职工群众将发生在自己身边的真实事例，编成具有教育意义和感染力强的演讲，启发和教育人们珍爱生命、遵章守纪、远离事故、享受安全。

4.宣传应急科普知识，举办触电急救心肺复苏技术、烧（烫）伤急救技术知识讲座培训，举办火灾应急及逃生演练。

5.贯彻学习集团公司修订颁布的《电力生产安全工作规程》，强化全员安全技能培训。

6.积极组织相关人员参加集团公司、分公司举办的安全管理培训班，进行专项安全生产管理培训。

三、实施步骤

（一）制定计划、自查自纠（6月30日前）

各部门要根据公司“三项行动”工作方案要求，结合本部门安全生产实际情况和日常工作，进一步细化分解，制定“三项行动”实施计划。

抓好组织发动，认真开展自查自纠，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定“四落实”（整改计划、整改措施、责任人、整改时间），限期完成整改。

（二）督促检查、全面整改（7月至9月）

各部门应按照要求全面开展“三项行动”，按照计划组织开展相关活动。

公司安全监察部、生产管理部等管理部门做好监督检查工作，重点加强对生产区域重要部位的跟踪指导。

8月底前，公司组织并积极配合分公司开展针对性的安全生产检查，为“国庆”60周年创建良好的安全生产环境。

（三）持续推进、巩固成果（10月至12月）

各部门要针对第四季度工作特点，认真开展秋季安全大检查工作，早着手、早排查、早预防、落实防寒防冻措施，做好冬季安全生产工作。

同时，要对“三项行动”开展情况进行认真总结，于10月30日前报安全监察部。

四、重点要求

（一）加强领导，落实责任

各部门要高度重视，切实加强组织领导。

结合本部门实际情况，制定切实可行的实施方案，明确任务，落实责任，全面落实解决实际问题。

各部门要明确专人，每月30日前将本部门“三项行动”开展情况以及安全生产隐患排查治理情况统计表（见附表）报安全监察部。

（二）广泛宣传、全员参与

要充分利用公司网站、广播等媒体，加强舆论宣传，教育引导员工认识“三项行动”的必要性、主动性和自觉性，真正将安全生产工作落到实处。

（三）突出重点、以点带面、统筹兼顾

安全生产“三项行动”既要突出重要设施、重要设备和重要区域，也要与日常工作相结合，做到统筹兼顾，建立安全生产长效机制，促进安全工作的进一步提高。

附：

安全生产隐患排查治理情况统计表

附

安全生产隐患排查治理情况统计表

填报单位：

（2009年月）

类别

排查

治理

单位

数目

一般隐患

重大隐患

排查

出的

一般

隐患

其中

已整

改的

一般

隐患

整

改

率

排查治理重大隐患

其中：

列入治理计划的重大隐患

排查

出的

重大

隐患

其中

已整

改的

重大

隐患

整

改

率

其中：

累计

落实

治理

资金

列入

治理

计划

的

重大

隐患

落实

治理

目标

任务

落实

治理

经费

物资

落实

治理

机构

人员

落实

治理

时间

要求

落实

安全

措施

应急

豫案

（家）

（项）

（项）

（%）

（项）

（项）

（%）

（项）

（项）

（项）

（项）

（项）

（项）

（万元）

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）

（11）

（12）

（13）

（14）

合计

发电部

燃料部

化水部

设备

维护部

单位负责人（签字）：

审核人（签字）：

填表人（签字）：

联系电话：

填表日期：

年月日

说明：

1、表中数据关系：

（8）小于或等于（5）-（6）；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分别小于或等于（8）；

2、“一般隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；

3、“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排出的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；

4、“列入治理计划的重大隐患”是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患；

5、各单位每月5日前将本统计表上报公司安全监察部。

主题词：

安全活动方案通知

抄送：

中电投河南分公司。

新乡豫新发电有限责任公司

2009年6月19日印发

印制：

高冰校对：

程涛