在全县老干部形势报告会上的讲话.docx

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在全县老干部形势报告会上的讲话

在全县老干部形势报告会上的讲话

　　各位老领导、老同志：

　　在新春佳节即将来临之际，我首先代表县委、县政府向你们，并通过你们向全县的老干部、老同志拜一个早年，祝大家身体健康、万事如意！

　　县委、县政府决定召开这次形势报告会，主要目的是向各位老领导、老同志通报XX年全县工作形势，简要介绍XX年工作思路，并请各位多提宝贵意见，为恒兴的经济建设和社会事业发展献计献策，更好地推进“加快发展、富民强县”目标的实现。

　　一、XX年的工作形势

　　XX年是本届县委、县政府的开局之年，也是我县发展进程中极不平凡的一年，突发事件多、自然灾害重，不仅有突如其来的非典疫情，还遭遇了多年罕见的洪涝、热害等严重的自然灾害。

一年来，面对种种不利因素，县委、县政府紧紧围绕“加快发展、富民强县”这一主题，趋利避害，积极调整，突出重点，统筹兼顾，保持了国民经济快速增长的良好势头。

全县实现国内生产总值亿元，同比增长%；规模以上工业实现总产值亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；全社会固定资产投资亿元，增长%；外贸出口总额1204万美元，是上年的倍；财政一般预算收入亿元，增长6%；城镇居民可支配收入6200元，增长10%；农民人均收入2603元，增长6%。

以上指标的增幅，大多数是近几年同期最好水平。

与此同时，各项社会事业也取得全面进步。

　　具体来说，今年的经济社会发展有以下几个特点：

（一）工业主导作用日益显现。

全县规模以上工业增加值增长16%，整个工业对GDP增长的贡献率达%，拉动经济增长个百分点；工业利润总额增长64%，经济效益综合指数达114%，创历史最好水平。

通过加强调度、跟踪服务，目前绝大多数项目进展顺利：

一是石膏开采深加工项目。

目前已完成投资8000万元，主井掘砌及开采设备安装已经竣工，年产20万吨石膏深加工项目正在施工。

二是40万吨纯生啤项目。

投资9700万元，二期工程已开工，主体设备已在德国订购，预计3月份竣工。

三是日产15000吨干法水泥项目。

计划投资亿元，已完成前期的征地、招投标等工作，部分附属工程已动工。

四是釉中彩烤花窑项目。

去年7月份正式开工，机械设备已订购，预计2月份竣工投产。

五是年产30万吨纳米碳酸钙项目。

一期工程已竣工投产，产品市场初步打开。

六是100万吨“双低”菜籽综合深加工项目。

去年9月份全面开工，2月份可投入生产。

七是除尘设备生产线项目。

已在乡安工业园区征地155亩，大部分设备已经订购，厂房等基础设施建设已开工。

八是恒兴酒厂、养星砂轮公司改制后做活项目。

目前两企业改制结束，生产运营正常。

此外，园区经济增势强劲。

县委、县政府多次召开工业园区发展会议，6个工业园区发展提出明确要求，解决具体问题。

恒髾、向陧、阳光、产至四个乡镇自增压力，在加快园区基础设施建设的同时，加大招商引资力度，已有166家企业进入工业园区。

（二）农村经济稳定增长。

去年我县农业灾害频繁，先后遭遇了洪涝、热害等严重的自然灾害影响，粮食和棉花等作物大面积减产。

灾情发生后，县委、县政府积极采取应对措施，布置安排全县农业抗灾救灾工作，组织全县人民开展生产自救，将灾害损失降到了最低程度。

全县午季油菜总产与上年基本持平，价格较上年每百斤增长15—25元，油菜增收6500万元；粮、棉等大宗农产品产量虽有所下降，但由于价格上扬，整体效益稳中有增；劳务输出人数增多，劳务输出的组织化程度提高，外出劳务人均收入有所增加。

农业经济总体保持平稳，全县农业总产值预计增长%。

同时，为减轻涝灾和高温热害，迅速恢复农业生产，在加快农业结构调整的基础上，突出抓好秋冬季农业综合开发，已落实优质油菜万亩，蔬菜万亩，从而给明年午季丰收奠定了良好的基础。

针对今年防汛工作中暴露出的薄弱环节，县委、县政府统筹规划，合理安排今冬明春的农田水利基本建设，并多方筹措资金，加大工作督查落实力度，基本完成了950万土方任务。

此外，扎实开展退耕还林工作，在年初完成万亩退耕还林任务的基础上，从7月份开始，重点抓好补植、管护和档案工作，并已通过国家林业局的初步验收。

　　（三）第三产业增势较猛。

流通业形势喜人，全社会消费品零售总额增幅高于去年个百分点，是多年所没有的高增长。

旅游业发展较快，加大了对了山、华仙洞等风景区开发力度，并积极转换旅游经营权管理机制，启动开发长兴景区，全年接待游客100万多人次，实现旅游总收入1150万元，增长30%。

金融对经济的支持力度不断加大，全年金融机构各项贷款余额比年初净增亿元，同比多增5500万元。

与此同时，社区服务、文化娱乐、酒店餐饮等服务业，都有明显的增长。

　　（四）招商引资成效显著。

继续把招商引资作为“一把手”工程和“一号工程”，作为经济工作中的重中之重，广泛动员全县上下全方位开展招商引资。

积极创新招商方式，坚持“走出去，请进来”，重点采取亲缘招商、驻点招商、捆绑招商，组团参加了省、市组织的一系列经贸洽谈活动，签约项目达20多个。

同时抓住恒兴第三届文化旅游节科技项目对接会、经贸洽谈会的契机，集中邀请相关科技专家、投资商等来恒考察、洽谈，取得了明显成效。

全年引进内资项目949个，到位资金亿元，占市下达任务的%，引进外资9201万美元，占市下达任务的%，马兴、长山电子灯饰、了山中药饮片、阳兴除尘设备生产线等一大批项目已落户恒兴。

　　（五）各项改革进展顺利。

一是企业改制大头落地。

按照“全面改、彻底改、规范改”的总体要求，以产权制度转换为核心，以职工身份置换为重点，通过多渠道筹措改制资金，加强工作调度，加大攻坚力度，改制工作比较彻底，成绩较为显著，全县国有工业企业、流通企业和乡镇企业改制面分别达%、%和100%。

二是农村税费改革进一步深化。

按照农村税费改革规范年的要求，着重在规范税费征缴行为上下功夫。

全面推行农业税“三定”征收，加大对涉农收费的监督检查力度，开展了农民负担专项整治活动，强化对教育收费的管理，确保了农民负担保持稳定不反弹。

三是财政改革扎实推进。

粮食补贴方式改革，制定了科学合理的改革方案，通过强化宣传、扎实推进，改革得到了广大群众的支持和拥护。

目前，全县粮补资金到农户兑付率己达80%。

乡财县管乡用改革方案已经出台，乡镇“四清理”工作基本结束，财政所上划工作平稳运行，目前正在实施相关配套工作。

部门彻底综合预算改革元月1日已正式启动。

四是基层动物防疫体系改革初步启动。

各乡镇都成立了动物防疫分站，配备了基层动物防疫员，并开始推行畜禽及其产品市场准入制度。

　　（六）城镇建设步伐加快。

全面启动了国有土地资本运营工作，相继成立了县土地收储中心和城市建设投资公司；修编了恒兴县县域城镇体系规划和恒兴县县城总体规划，已经市政府批准；制定了关于国有土地集中供应的四项规定，实现了政府对国有土地的高度垄断，统一了土地供应方式。

同时规范恒城规划区内私户建设，目前恒城规划区内的零星建设已得到控制。

通过国土资本运营，全年已拍卖挂牌供应存量土地14宗，实现土地收益8700万元，现正在按规划要求组织对部分存量土地进行收储。

与此同时，恒城建设步伐加快，了安小区、鼓楼小区、海运局大院开发及恒城绿化等工程建设进展顺利。

此外，积极谋划启动县行政中心置换项目。

　　县行政中心置换项目，就是将老城区所在地的土地通过招标拍卖挂牌方式净地出让给开发商，开发商按规划设计条件对此块土地进行商业、住宅综合开发，同时，开发商在新城区代建新的行政中心，县政府以老城区土地出让金和相关税费抵扣新的行政中心建设成本，各计各价找差，新的行政中心项目超出总盘子的部分由县政府承担。

这个项目的实施，一是有利于拉开城市框架，提升城市功能。

通过行政中心项目置换，可推动新城区建设，拉开框架，调整恒城布局结构。

二是有利于扩大城市规模，聚集激活人气。

根据恒城总体规划，到XX年底，恒城将跨过太安大街，新城区占地规模将达到20平方公里，计划新增32万人，使总人口增加到万人。

要实现这一目标，必须靠工业园区和新的行政中心两轮驱动，增加城市创业人口。

当前，行政中心迁移是拉动新区建设，膨胀城市人口，聚集激活人气，扩大城市规模的最直接有效途径。

三是有利于盘活闲置土地，筹集建设资金。

我县现在的县政府机关所在地是恒城最繁华、商业价值最大的地段之一，通过置换和市场化运作，一方面可利用土地级差收益解决新的行政中心建设资金，另一方面也将极大提升新行政中心周边地区的地价，政府可以对新区土地进行盘整，集中土地供应权，通过拍卖、出租、转让等方式来筹集资金。

四是有利于改善投资环境。

目前，我县由于各行政、事业单位办公地点不够集中，给投资者、群众办事带来不便。

通过建立新的行政中心，尽可能将更多的单位集中在一起，有利于建立一个高效廉洁的行政系统，形成良好的投资环境。

　　（七）社会事业全面进步。

“非典”防治工作。

去年4月下旬，面对突如其来的“非典”疫情，全县上下积极行动、强化宣传、加强领导，严把“三关”，实行四级防范网络，取得了抗击非典工作阶段性胜利，全县没有发现一起临床诊断和疑似病例。

同时，为防范今冬明春可能发生的“非典”疫情，按照上级部署，县政府已制定了严密的防范预案。

安全生产工作。

加大安全生产法的宣传力度，增强全社会安全法制观念；认真落实安全生产责任制和责任追究制；严格安全生产大检查，多次对烟花爆竹、煤矿和非煤矿山等进行专项整治；对省、市挂牌的安全隐患，逐一进行整改，取得明显成效。

全年发生伤亡事故269起，其中死亡事故23起、死亡人数25人、受伤人数175人，分别比上年下降了%、%和71%。

社会保障和再就业工作。

围绕“两个确保”，进一步扩大社保覆盖面，基本上实现了“应保尽保”。

全年征收养老保险费16400万元，征缴率100%；发放养老金20375万元、失业92900万元、下岗职工基本生活费1540万元、城市最低生活保障金2600万元，发放率均达到100%。

狠抓就业再就业工作，制定了一系列促进就业的优惠政策，鼓励下岗职工自谋职业，全年通过建设再就业一条街、发展社区服务等开发就业岗位37950个。

财税工作。

以组织收入为核心，依法理财治税，强化支出管理，精心调度资金，保证了人员工资按时足额发放和机关正常运转，确保了社会大局的稳定。

交通建设，通过积极争取项目和多方筹集资金，目前全县开工的公路项目共有7个。

一是恒安路改造项目。

已于去年9月8日开工，预计今年12月份竣工通车。

二是长用路改造项目，2月底可基本完成路基工程。

三是太安路、环恒路改建项目。

去年9月30日已开工建设，预计今年12月份竣工。

四是马农兴路改建项目。

目前已完成路面、路基工程，待资金到位后可铺设油路面。

五是江和路、长江路大修工程，去年10月份已竣工。

计划生育工作。

认真贯彻计划生育“一法两例”，从全局上推动和营造了良好的工作氛围。

尤其是在关爱女孩工程、综合整治出生人口性别比、理顺城区计划生育管理体制、信息管理等工作成效明显，受到省市的好评。

教育工作。

大力开展农村中小学危房改造，全县投入危改资金8171万元，安排危改项目93个，改造D类危房358704平方米，已基本竣工交付使用；狠抓教育质量管理，提高了教学水平，全县高考本科达线率连续十年在全市位居第一。

　　（八）自身建设不断加强。

一是党组织和干部队伍建设不断加强。

集中开展了党的十六大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动，较好地完成了县级领导班子换届工作和各乡镇例会选举任务；扎实推进“三级联创”活动，认真抓好选派工作，切实加强社区党建，健全了村两委会运行规则，党的组织建设进一步加强。

同时，为切实加强领导班子自身建设，县委、县政府专门作出了加强自身建设的决定，提高了各级领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。

二是党风廉政建设不断加强。

认真落实党风廉政建设责任制，在全县领导干部中广泛开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动，狠抓了纠正乡镇领导干部“走读”和公款吃喝招待问题。

进一步加大案件查处力度，深入开展纠风和执法监察工作，扎实推进了从源头预防和治理腐败工作。

三是民主政治建设不断加强。

高度重视民主监督工作，按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥县委的核心领导作用，进一步规范和密切了几大班子以及人民团体间的关系。

　　总之，过去的一年，在各种灾害频繁发生的情况下，能够取得这样的成绩，实属来之不易。

可以说这是上级党委、政府正确领导的结果，是全县上下解放思想、抢抓机遇、同心同德、真抓实干的结果，更与在座的各位老领导、老同志的关心、支持密不可分。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：

一是经济发展的速度还不够快。

纵向比，经济发展比上年有所增长，而且增长的速度较快。

横向比，有些主要经济指标与全市平均水平，尤其是与先进兄弟县区比还存在一定的差距。

如，财政收入增长6%，比全市平均水平低4个百分点；全社会固定资产投资比全市最高的淽县低个百分点。

二是招商引资等拉动经济增长的效应短期内难以显现。

近年来，虽然大批项目和资金的引进，对我县经济发展起到了一定的推动作用，但是发展需要投入，改革需要成本，为更多引进项目、增强发展后劲，县委、县政府出台了一系列优惠政策，加上项目从开工建设到投产见效也需要一个过程，因此，这些项目对拉动经济快速增长和对财政收入的贡献短期内还难以表现出来。

三是财政收支矛盾十分突出。

全县财政收入增长乏力，可用财力增加艰难，刚性支出快速增长，财政收支缺口进一步扩大，收支矛盾比较突出。

四是制约农村经济发展的因素较多，农民增收缓慢。

自然灾害影响较大，农业结构调整步伐不快，劳务输出的组织化程度不高，农民增收渠道不畅，农民增产不增收。

五是党委、政府自身建设还需要进一步加强。

少数干部抓工作的精力不够集中、精神不够振奋，需要进一步加强自身建设，不断改进工作作风，提高办事效率，优化经济发展环境。

所有这些问题和矛盾的存在，需要全县上下进一步振奋精神、自增压力、负重奋进、共谋发展，同时，希望各位老干部、老同志继续给予理解和支持。

　　二、XX年的奋斗目标和工作思路

　　XX年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神的关键一年，做好今年的工作对于完成本届县委、政府的任期目标、保证“十五”计划的最终实现，具有十分重要的意义。

我们将在总结去年工作的基础上，认真分析存在问题，把握发展趋势，学习借鉴外地先进经验，紧密结合恒兴实际，保持思路的连续性，体现工作的开创性，在深化工作思路、强化工作措施、改进工作方法上下功夫，努力推动经济建设和各项工作迈上新台阶。

XX年奋斗目标是：

国内生产总值增长%；财政一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长25%；规模以上工业产值增长15%；外贸出口增长20%；社会消费品零售总额增长8%；农民人均纯收入增长6%；人口自然增长控制在‰以内。

　　围绕上述目标，重点抓好八项工作：

一是进一步加快工业化进程。

依托资源、依托项目、依托科技,，着力培育支柱产业和骨干企业；建立健全工业园区投入机制、管理机制、激励机制，膨胀园区块状经济，不断扩张工业总量。

二是进一步加强农业和农村工作。

在稳定粮食生产的基础上，加快农业结构调整步伐，扶优扶强龙头企业；全面实施农业标准化生产，争创农业生态示范县；加大品牌创建和整合力度；认真落实党在农村的各项政策。

三是进一步加大招商引资和项目工作力度。

继续把招商引资作为“一把手工程”和“一号工程”来抓，严格奖惩措施，明确主攻方向，挖掘招商线索，创新招商方式，增强招商实效。

四是进一步培育壮大新的经济增长点。

加快培强民营经济，膨胀民营经济总量；快速拉动旅游业发展，整合旅游资源，加大旅游促销力度，打出恒兴旅游品牌；加快发展劳务经济，切实提高劳务输出的组织化程度。

五是进一步加快城镇化步伐。

加强城镇规划和管理工作，加大城镇经营力度，强化国土资本运营，加快重点工程建设，努力提高城镇化水平。

六是进一步加强财税工作。

大力开展增收节支，确保收支平衡；进一步深化财政改革，全面推行彻底的综合预算改革、乡财县管乡用改革和粮食补贴方式改革。

七是进一步保持社会稳定。

切实加强就业和再就业工作，完善社会保障体系，关心困难群体生活，加强信访工作、安全生产监督管理、社会治安综合治理等工作，确保社会大局稳定，为经济建设提供稳定的社会环境。

八是进一步推进党政建设。

认真开展理论学习教育活动，建立健全党委、政府工作机制，加大党员干部和基层党组织建设力度，全面贯彻党风廉政建设责任制，高度重视民主政治建设，努力提高执政能力和水平。

　　最后，再次祝各位老领导、老同志新春愉快、盍家幸福！