变电安全监理工作方案.docx

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变电安全监理工作方案

JAQ1：

安全监理工作方案

蒙东赤峰巴林左旗林东镇66KV

变电站增容改造工程

安全监理工作方案

批准年月日

审核年月日

编制年月日

赤峰蒙东电力工程监理有限公司

蒙东赤峰巴林左旗林东镇66KV变电站增容改造工程

监理项目部

2016年6月

1编制依据...............................................................................1

2监理机构安全管理目标及监理工作目标...........................2

3安全管理监理组织机构及工作职责...................................3

4安全管理监理工作流程.......................................................6

5安全管理工作控制要点.....................................................11

6安全管理方法及措施.........................................................17

6.1安全工作策划..................................................................17

6.2安全风险及应急管理......................................................17

6.3重要设施及重大工序转接安全检查签证......................18

6.4分包安全管理..................................................................19

6.5安全通病防治措施..........................................................21

6.6安全文明施工管理..........................................................29

6.7安全旁站及巡视监理工作方法......................................30

6.8环境及水土保持管理......................................................32

1编制依据

1.1本工程监理合同。

1.2建设管理单位与承包商签订的工程建设合同。

1.3建设管理单位的安全文明施工总体策划。

1.4本工程监理规划。

1.5《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

1.6《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009。

1.7《电力建设安全工作规程》【第2部分:

电力线路（附条文说明）】DL5009.2-2013

1.8《电力建设安全工作规程》【第3部分:

变电站（附条文说明）】DL5009.3-2013

1.9《工程建设标准强制性条文（电力工程部分2011版）》

1.10国家和地方政府有关工程建设方面的法律、法规及政策规定等。

1.11《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2014

1.12《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2014

1.13《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）181-2014

1.14《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014

1.15《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》（基建/3）190-2014

1.16《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（国家电网基建安全〔2007〕25号）

1.17《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建〔2008〕696号）

1.18《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规》国网电科[2009]642号

1.19《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）》（基建安全〔2010〕270号）

2监理机构安全管理目标及监理工作目标

2.1监理机构安全管理目

（1）不发生六级及以上人身事件。

（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。

（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。

（4）不发生火灾事故。

（5）不发生环境污染事件。

（6）不发生负主要责任的一般交通事故。

（7）不发生基建信息安全事件。

（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

2.2监理工作目标

（1）施工方案等安全文件审查率达100%。

（2）安全检查签证率达100%。

（3）安全旁站点的旁站率达100%。

（4）违章查处、整改闭环率达100%。

3安全管理监理组织机构及工作职责

3.1安全管理监理组织机构

总监理工程师

总监代表

安全监理工程师

土建监理工程师

电气监理工程师

档案资料员

监理员

监理员

安全管理监理组织机构

注：

监理人员进场分阶段实施调整

3.2监理机构安全管理工作职责

（1）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。

完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台帐。

（2）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（3）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（4）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（5）审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（6）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。

审查施工分包队伍及人员的安全资质文件，对施工分包全过程监督。

（7）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。

（8）审查安全费用的使用计划，检查费用使用落实情况。

（9）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（10）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。

（11）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。

（12）组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（13）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（14）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

（15）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。

（16）审核施工作业必备条件是否满足要求。

（17）审核施工项目部报送《三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册》、《作业风险现场复测单》及动态风险计算结果。

（18）严格控制三级及以上风险作业，作业关键时段必须进行旁站监理，铁塔组立旁站监理执行《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》。

（19）重点监督和检查《输变电工程安全施工作业票》中施工作业风险控制流程执行情况，对存在问题及时提出整改意见并监督完成整改闭环。

（20）监督、审查施工现场安全风险管理信息填报，并通过基建管理信息系统按时上报。

（21）贯彻落实公司输变电工程施工分包管理办法，具体负责分包工程监管工作。

（22）对分包情况进行全过程监督管理。

（23）审查工程项目分包计划和申请。

（24）审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术能力等条件进行入场验证并动态核查。

（25）通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和巡视等监理手段，实施分包工程安全监理。

（26）通过见证、质量旁站和巡视、平行检验、工程转序验收和初检等监理手段及方法，实施分包工程质量监理。

（27）定期组织开展工程项目分包管理专项检查。

（28）分包工程结束后核查分包商的考核评级结果。

（29）对施工项目部分包管理工作进行考核评价。

4安全管理监理工作流程

5安全管理工作控制要点

5.1组织机构

（1）督查施工项目部建立健全三级安全管理体系、安全管理制度，落实组织机构人员，明确职责。

（2）审查施工项目部安全管理体系是否合理并满足工程需要，人员配备能否满足工程安全控制要求，安全人员是否具备相应岗位资质。

（3）施工项目部人员调整要报监理审查备案。

5.2人员培训及体检

（1）开工前督促承包商组织施工人员学习《电力建设安全工作规程》和业主颁发的安全、文明生产（施工）规定中的有关部分，并经考试合格后方可进行工作。

（2）检查施工项目部对进场施工作业人员三级安全教育培训情况，特别是班组安全的安全培训。

（3）进入现场的全体员工是否熟悉和严格遵守《电力建设安全工作规程》规定经过教育培训，考试合格后持证及佩戴“胸卡证”上岗。

（4）检查施工承包商进入现场的全体员工经过身体健康检查，并建立了体检档案备查。

5.3管理制度

（1）督促施工项目部及时编制安全管理制度并报监理工程部审查备案。

（2）审查安全管理制度是否满足工程安全管理需要。

5.4专业分包、劳务分包、临时用工

（1）建立监理分包管理台账，督促施工项目部建立分包管理台账。

分包管理台账必须包含所有劳务分包商及其人员的信息内容。

（2）审查施工项目部签订的分包合同、安全协议，报业主项目部审批。

（3）监督施工项目部劳务分包管理工作，禁止以专业分包管理方式进行劳务分包管理。

（4）督促施工项目部审查专业分包商的“专项施工方案”、安全施工技术措施，并督促其实施。

（5）审查分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质申报内容及分包合同是否一致，验证合格后报业主项目部备案。

发现问题及时提出整改要求，并督促施工项目部闭环整改。

（6）督查施工项目部对分包商人员的教育培训和考试情况。

（7）审查施工项目部报送的拟分包的工程及分包商的资质。

（8）检查施工承包商对分包商的安全管理办法以及对现场临时用工管理办法。

（9）监督检查承包商是否在保险机构签订了保险合同，为现场从事危险作业的人员办理了人身意外伤害保险手续。

（10）严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员进行施工。

（11）临时工上岗前，必须经过安全知识和安全规程的培训，考试合格后，持证或佩戴胸卡上岗。

5.5特殊工种、特殊作业人员

（1）施工项目部及时将特殊工种、特殊作业人员名单及资格证报监理审查备案。

（2）承包商的特种作业（操作）人员，必须经过有关部门的安全技术培训，经考试合格，方可持有效证件上岗。

5.6施工机械

（1）开工前督促承包商对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

（2）督促施工项目部及时将施工机械的安全准用证、资质证、操作许可证、维修保养文件报监理工程部审查。

（3）施工过程中检查施工机械操作许可证的人。

（4）审查施工报送的大型机械迸、出场报审。

5.7易燃易爆物品保管

（1）检查易燃易爆物品保管使用是否有专项制度。

（2）检查易燃易爆物品是否按易燃易爆物品保管。

（3）检查易燃易爆物品的保管是否按规定的专项。

5.8施工阶段

5.8.1施工用电

（1）施工用电设专人管理。

证是否一致。

由专人保管。

的相关规定设置独立库房或设分区隔离。

制度执行。

（2）按专项施工方案要求审查施工用电方案。

（3）施工用电方案执行前应按国家电网公司文件要求进行安全检查签证，安全检查签证合格后方能执行该方案。

（4）检查方案的执行情况，及时发现并督促施工方处理施工用电不安全行为及不安全用电装置，

5.8.2特殊工种、特殊作业人员作业过程管理

（1）施工过程中随时核查特殊工种、特殊作业人员人、证是否相符。

（2）特殊工种、特殊作业人员变更时，督促施工项目部将变更后作业人员资格证报监理审查备案。

5.8.3车辆管理

（1）检查车辆管理制度落实情况。

（2）检查车辆维修保养及年检记录执行情况。

5.8.4施工人员着装

（1）进入施工现场的人员着装必须符合安全规定。

（2）施工人员着装必须符合各自单位的相关规定，服装统一。

5.8.5危险作业项目

（1）督促施工项目部在临近带电区、带电作业、易燃易爆物品附近、爆破作业等危险作业项目要事先按程序申报批准，办理安全施工作业票等手续。

（2）对危险作业项目进行安全旁站。

（3）监督检查施工项目部安全监护人员进行全程安全监护。

（4）发现有危及工程安全的紧迫因素时，立即下达暂停令，督促施工项目部及时整改，危险因素消除后，方可恢复施工作业。

5.8.6地基处理

（1）检查施工项目部是否对泥浆护壁成孔灌注桩、人工挖孔桩、深基坑开挖、强夯、换填等制定了专项施工技术方案。

（2）检查施工中是否严格按批准的专项施工技术方案组织施工。

（3）对专项施工技术方案执行中出现的问题，督促施工项目部整改和处理，达不到设计及施工规范要求的不得进行下道工序施工。

5.8.7基坑开挖和基础工程施工

（1）检查安全措施是否完备。

（2）检查是否进行安全交底和班前会。

（3）检查施工安全监护人是否安全监护到位，对深基坑开挖的突发事件是否制定相应的安全应急措施。

（4）检查防止坠物、深基坑有害气体的预防措施。

5.8.8给排水工程

（1）检查深基坑施工作业安全防范措施到位。

（2）检查给排水管道开挖和安装是否进行安全技术交底。

（3）检查施工作业人员是否正确使用施工劳动保护用品。

5.8.9钢筋制作

（1）检查钢筋制作现场布置是否按施工项目部编制的安全文明施工实施细则要求布置。

（2）检查钢筋制作机械、配电箱是否布置合理，是否按规定进行了接地。

（3）检查操作人员对工作对应机械操作规程执行情况。

（4）检查现场材料及对方是否满足安全文明施工标准要求。

（5）督促施工项目部对达不到安全文明施工标准及相关安全管理规定的整改。

5.8.10焊接、气割

（1）检查特殊-种持证上岗情况并核对证件真实性。

（2）检查作业人员是否正确佩戴或使用劳动保护用品。

（3）检查作业前是否进行了安全技术交底。

（4）检查气瓶的摆放是否符合规范要求。

5.8.11构架吊装

（1）审查施项目部报送的构架吊装特殊作业施工方案。

（2）参加构架吊装安全技术交底。

（3）监督施工项目部严格按构架吊装特殊作业方案组织吊装作业。

（4）对构架吊装作业进行旁站监理。

（5）督促施工项目部专职安全员全过程安全监控。

5.8.12吊装

（1）审查施工项目部报审的吊装施工方案，查吊装方案是否严格执行《电力安全工作规程（变电站部分）》。

（2）审查设备安装施工技术措施中应有吊装就位的安全技术措施。

（3）核查起吊人员资格证书，检查起吊设备是否在校检范围内。

（4）对起吊设备进行安全检查。

（5）监督施工项目部严格按设备吊装方案组织吊装作业。

（6）对设备吊装进行安全旁站。

（7）检查施工项目部专职安全员全过程安全监控情况。

（8）检查监护人是否到位。

6安全管理方法及措施

6.1安全工作策划

6.1.1建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。

6.1.2监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施，交通工具，通信设施，检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品，有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件等资源的投入能够满足现场监理工作需要。

6.1.3辨识与监理工作有关的安全危险源，制定针对性的预控措施、制定监理项目部应急预案，并报业主项目部备案。

6.1.4审查施工项目部“施工安全管理及风险控制方案”及其“安全文明施工费计划”，“特殊施工技术方案”，重大项目，重要工序，危险、特殊作业施工安全技术措施及危险源辨识评价和预控制措施，报业主项目部审批。

6.1.5审查施工项目部“项目管理实施规划”中的安全技术措施、施工项目部安全管理体系主要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件。

6.1.6审查施工项目部施工安全管理人员和特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。

6.2安全风险及应急管理

（l）在安全监理工作方案中明确风险和应急管理工作要求，并提出安全生产管理的监理预控措施。

（2）参加业主项目部组织的作业风险交底和风险点初勘工作。

（3）审查施工项目部编制的施工安全固有风险识别、评估、预控清册，作业风险现场复测单和三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，填写文件审查记录表。

督促施工项目部根据现场情况对风险作业进行动态调整，并审查动态风险计算结果。

（4）监督施工项目部开展施工安全管理及风险预控工作。

按照《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》，对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目进行安全旁站，填写安全旁站监理记录表。

（5）四级风险作业时，监理单位相关管理人员、项目总监理工程师、安全监理工程师应现场检查、监督；五级风险作业时，分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实。

（6）参与组建项目现场应急工作组、应急处置方案编制、审查和相关应急培训及演练。

6.3重要设施及重大工序转接安全检查签证

6.3.1安全签证的范围：

大工序转接：

工程项目开工，变电工程土建交付安装、安装交付调试以及整套启动。

重要设施：

大中型起重机械进场、脚手架搭设、危险品库房等。

重要施工工序：

施工用电，消防设施，大型吊装作业，高压试验、临近带电体作业等。

6.4分包安全管理

6.4.1施工企业或施工承包商应将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系，通过落实分包商资质审查、现场准入、教育培训、过程检查、动态考核、资信评价等分包管理制度，对分包工程安全管理实施全过程动态管理。

6.4.2监理项目部严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械（工器具）配备、技术管理等施工能力和作业人员水平，发现问题及时纠正。

6.4.3施工项目部应建立分包人员退场机制，对技能素质不满足要求、作业水平较低、多次违章或不服从管理的分包人员，及时清退出场。

6.4.4施工承包商建立覆盖所有分包商的现场应急处置管理体系，发生分包安全事故或突发事件，按照国家和公司有关事故调查规程处理，及时逐级上报，严禁迟报、瞒报。

6.4.5施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位员工“无差别”的安全管理，建立劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。

6.4.6劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备，并安排有经验、有证人员负责操作。

6.4.7劳务分包人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。

6.4.8劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等施工安全方案和安全施工作业票必须由施工项目部负责，施工承包商负责在作业前对全体劳务分包作业人员进行安全技术交底。

6.4.9劳务分包人员在参与三级及以上危险性大、专业性强的风险作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工班组负责人、技术员和安全员，对作业组织、工器具配置、现场布置和人员操作进行统一组织指挥和有效监督。

6.4.10禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）搭设、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、导线展放等施工作业或国家有关部门规定的、建设管理单位明确的其它危险性大、专业性强的施工作业。

6.4.11劳务分包人员参与的其它施工作业，施工班组的关键岗位（现场负责人、现场指挥、安全监护）原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商（公司级）培训发证，并由监理项目部审核认可后持证上岗。

6.4.12施工承包商应督促专业分包商按照合同约定配备足够的起重机械、设备，督促其为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对应。

6.4.13分包商自带起重机械、施工机械、工器具等在入场前必须自检合格，向施工项目部提交检验合格证明和自检材料，施工项目部检查合格后报监理项目部审核。

6.4.14施工项目部建立分包机械管理台帐，督促分包商对自带机械进行维护保养、检查，形成维护保养记录卡，帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。

6.4.15专业分包商对所承担的施工项目必须按照要求编制施工作业指导书（施工方案）、专项施工方案（或者专项安全技术措施）等施工安全方案，大型独立施工项目应编制施工组织设计，对于危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底。

6.4.16施工承包商严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案等，报监理项目部审批，监督其严格实施。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。

6.4.17开工前由施工承包商组织或者督促专业分包商对全体分包作业人员进行安全技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。

6.4.18施工承包商应督促专业分包商按照规定办理安全施工作业票，组织交底并监督实施。

6.4.19施工承包商对分包商开展应急教育培训，配备应急救援物资，完善应急机制并定期开展应急演练。

6.4.20施工承包商督促专业分包商开展项目风险识别、评估和控制工作，建立固有和动态《施工安全风险识别、评估、预控清册》，实施分级管控，落实人员到岗到位。

6.4.21施工承包商对专业分包商的安全文明施工实施全过程动态管理，落实《输变电工程施工安全管理与风险控制方案》安全管理目标及保障措施，严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工。

6.4.22专业分包工程的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督。

6.5安全通病防治措施

通病类型

编号

通病内容

防治措施

发生频度

危害程度

一、

项目安全策划

1

建设管理单位年度策划不全面、可操作性不强，流于形式，