安全文明监理细则.docx
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安全文明监理细则
奉贤海湾国际名苑项目工程
安 全 文 明
监理实施细则
编制：
审批：
日期：
日期：
上海浦东新区建设监理有限公司
二0一0年七月
旭辉奉贤海湾项目工程
安 全 文 明
监理实施细则
工程名称：
旭辉奉贤海湾项目工程
建设单位：
上海旭浦置业有限公司
总承包单位：
上海新置建筑工程有限公司
监理单位：
上海浦东新区建设监理有限公司
安全监理工程师：
总监理工程师：
安全文明监理实施细则
目录
1．专业工程特点
2．编制依据
3．监理岗位职责
4．监理工作流程
5．监理工作的控制要点
6．监理工作的方法及措施
安全监理实施细则
为正确保安全生产、文明施工，提高安全生产、文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，遵照《中华人民共和国安全生产法》、中华人民共和国建设部行业标准《建筑施工安全检验标准》（JGJ59－99）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《关于实行建设工程安全监理制度的通知》（沪建建[2003]605号文）、《关于实施建设工程安全监理的指导意见》（沪建建管[2003]第170号）和上海市府各委办的法令、法规以及通知等文件，目的是认真贯彻安全第一、预防为主的安全方针。
我们的目标是消灭重大事故，尽可能不发生或少发生一般事故。
结合施工现场的实际情况，现编制订安全生产、文明施工方面的监理实施细则。
1.专业工程特点：
1.1工程的规模、结构复杂程度、技术难度、危险源、施工安全风险分析及控制要点；
1.2施工现场场地、施工组织情况；
1.3工期情况；
1.4专业性，或设计要求采用新技术、新材料、新工艺等方面情况；
2．编制依据：
（根据本工程的特点）
2.1《中华人民共和国安全生产法》。
2.2《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）。
2.3《关于实行建设工程安全监理制度的通知》（沪建建[2003]605号文）。
2.4《关于实施建设工程安全监理的指导意见》（沪建建管[2003]第170号）工程投标书。
2.5《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99。
2.6关于加强施工现场安全生产管理的若干规定。
2.7安全生产责任制试行办法。
2.8《建设工程监理规范》GB50319-2000。
2.9本工程委托安全监理合同文件。
2.10监理规划。
2.11建设单位与承包单位签订的施工合同及附件。
2.12本工程设计施工图纸（包括变更设计）及说明。
2.13施工现场防火规定。
2.14经监理审批，报建设单位审定的施工组织设计。
2.15政府有关安全生产的法令、法规、政策和规定。
3．监理岗位职责
3.1总监理工程师岗位职责
A.确定项目监理机构监理人员的分工和岗位职责；
B.主持编制项目监理规划、审批安全监理实施细则，并负责项目监理机构的日常管理工作；
C.审查分包单位的资质，并提出审查意见；
D.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，对监理人员进行测评和调配，对不称职的人员应调换工作；
E.主持安全监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
F.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、专项安全技术方案；
G.主持或参与工程质量事故的调查；
H.组织编写并签发安全监理月报、专题报告和项目监理工作总结；
M.主持整理工程项目的监理资料。
3.2安全监理工程师岗位职责
安全监理工程师必须履行监理合同规定的职责，行使合同规定或暗示的职权，除此之外，无权解除合同中规定的承包单位应尽的任何责任和义务。
安全监理工程师一般有如下职责：
A.对承包单位安全管理体系和安全资质进行审查；
B.协助建设单位与承包单位签订安全生产协议书；
C.监督安全生产协议书的实施；
D.审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施；
E.监督承包单位按规定搭设安全设施；
F.检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见；
G.参与安全事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施；
H.督促承包单位及时整理现场安全管理文书资料；
I.参与工程安全有关的事项。
3.3资料员岗位职责
A.确保档案资料的管理按照有关规定和公司要求实施。
B.负责督促安全监理工程师收集、整理各类安全监理资料。
C.负责项目监理机构安全技术资料的立卷、归档和保管、借阅等工作。
D.按公司《档案管理制度》要求，做好档案资料的收集、验收、移交、编号、编目检索、统计、保管和安全等工作。
4．安全文明施工监理工作流程
承包人编制文明、安全施工方案
监理单位审核并提出书面意见
不同意
同意上报
业主代表审核
同意
实施
组织有关各方
处理安全事故
监理工程师检查
执行情况
承包人
落实整改
发生安全事故提出书面报告
发现安全生产隐患及时发出整改通知
通知
上报上报
业主代表
业主代表
实施要点：
⑴总监组织安全监理工程师审查承包人的安全生产、文明施工组织设计；
⑵安全监理人员督促承包人建立现场施工安全管理网络，定期检查现场安全防护措施和文明施工措施的落实；
⑶安全监理人员及时督促承包人对施工人员进行安全教育培训和安全技术交底。
5．监理工作的控制要点
（一）、事前（施工准备阶段）安全与文明施工监理
l．监理工作准备
1．1熟悉合同文件
要有效地进行项目的监理，发挥合同管理的作用，合理地解决合同中发生的纠纷，起到按合同文件规定的公正作用，监理工程师应组织全体监理人员在施工监理工作实施之前对组成该项目的合同文件进行全面地了解和熟悉。
1．2了解现场用地环境情况
监理工程师在合同实施前的准备阶段应全面掌握现场占用和借用场地及通往现场的道路情况，并根据计划开工的段落顺序及时要求建设单位给予提供。
当监理工程师经过了解，由于地下管线、高压输电设备、交通等环境安全方面的问题需要特殊处理时，应及时与承包单位协商，按照建设单位所能提供的现场用地及通道情况征询承包单位意见，预先采取必要的安全措施，并对其开工的安排做局部调整。
1．3设计图纸的检查、复核
工程项目的设计在施工中出现的问题，这些问题，有可能导致施工中的不安全因素。
因此，在项目开工前的准备阶段，监理工程师应对设计图进行检查、复核。
1．4制定安全监理程序、记录和表格
监理工程师在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的监理程序，根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99对不同结构的施工工序制定出相应的安全、文明对策及检测、验收方法。
在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。
1．5调查可能导致意外伤害事故的其它原因
在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及早提出防范措施。
这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物，或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。
当监理工程师掌握了这些可能导致工伤事故的因素后。
就可以合理地研究制定监理方案和细则。
1．6掌握安全新工艺和标准
施工中采用的安全新工艺、新材料，应有相应的安全技术标准和使用规范。
监理人员根据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应用进行必要的参观与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令，使承包单位了解安全监理人员关于监督和管理方面的程序和意见，又能了解产品执行中监理工程师和有关安全监理人员要履行的职责、权限范围等，开工前应准备召开第一次现场会议。
2．施工准备阶段的监理
2．1审查承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施、文明施工措施。
2.1.1工程合同签定后，承包单位应根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99．安全技术规程和规范编制施工组织设计或施工大纲中的安全技术措施，文明施工措施，连同施工组织设计或大纲一并提交监理工程师审查，并报建设单位批准。
2.1.2监理工程师一般应在十五日之内给予批准或提出修改意见。
2.1.3承包单位对批准的安全技术措施，文明施工措施应立即组织实施。
做好财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确到位。
对需修改的计划，承包单位修改后应再报送监理工程师按第一、第二条规定审查，批准后才能实施。
2.1.4安全技术措施，文明施工措施未经批准，不得擅自施工。
2．2开工
2.2.1为了能使工程准时开工，并能在开工后继续顺利地施工，充分保护建设单位和承包单位的利益，减少风险损失，按照合同条款开工必须具备下列条件：
（1）开工时所需的施工现场及通往施工现场的通道，承包单位已接受并已履行了施工现场接管手续；
（2）工程进度计划已按期提交并已批准；
（3）开工时，监理工程师工作必备的设施及条件已提供；
（4）承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态；
（5）施工现场的安全设施已经到位。
2.2.2承包单位接管现场（或接管一部分现场）承包单位在接到中标通知书的规定时间内，根据批准的工程进度件有关施工的顺序，接管现场（或部分现场）。
接管现场时，安全监理工程师必须在场，并以文件的形式，三方面签字确认，监理工程师应签字证明移交的时间和位置，并保留一份接管文件。
2.2.3审批承包单位的工程进度计划
为防止工程进度失控，加班加点和超负荷运转而引发人身伤害事故承包单位在接到中标通知书之后，在合同条文规定的时间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的工程进度计划，以取得安全监理工程师的同意，如果监理工程师提出要求，承包单位还应提交一份有关承包单位为完成工程而建议采用的施工安排和施工方法的总说明，以备监理工程师查阅。
（1）审批承包单位工程进度计划应注意的事项：
①调查承包单位实现总进度计划的能力和不利因素：
了解承包单位进场机具及技术装备情况，以及这些机具的实际工作性能、使用效率、配套状况和重要机械设备的年鉴。
安全、运行情况；
②分析承包单位制定的计划是否考虑了如下因素：
工程总进度计划与指定分包或其他分包对这一计划进度是否吻合；计划的施工便道是否可行；易受气候影响的工程是否选择了合理的时间；承包单位自身计划管理的实际能力；材料的准备是否合适；选择的材料是否可靠等。
③审查影响进度计划的关键线路和施工安排顺序，并对关键线路的合理性进行评价，对关键履行施工的工序安排进行研究；
④审查承包单位的计划是否对清理与掘除工作留有足够的时间，其时间安排与建设单位提供现场的时间是否协调。
（2）同意或要求承包单位修订工程进度计划，当监理工程师落实了上述对进度计划有关的条件和因素并经过评价后，如确认承包人为完成工程而提供的工程进度计划为合理且切实可行，则应在合理的时间内同意其进度计划。
如果监理工程师经过充分地分析和了解，承包单位的工程进度计划与他自己实际的技术装备能力不相适应，尤其是计划中的关键线路和动员阶段的计划不可靠或者非有效时，可以要求承包单位对工程进度计划作必要的修改并重新拟订一份工程进度计划并取得监理工程师的同意，并报建设单位批准。
2.2.4审查承包单位的自检系统
虽然安全监理是对施工的全过程进行安全监督和管理，作为安全监理人员，对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，对有怀疑和认为需要时进行部分抽检。
因此工程开工前应尽早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工的每一道工序必须由承包单位按安全监理工程师规定的程序提供自检报告和报表。
承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要作用。
因此要求承包单位的自检人员有良好全面的安全知识和职业道德，并具有有效的安全员上岗证。
安全监理人员必须在工程实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。
2.2.5承包单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）监理工程师及其助手在安全设施未到前，应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。
在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督检查：
（1）承包单位应提供采购安全设施的产地和厂家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。
（2）安全监理人员在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解。
（3）必要时可要求承包单位对安全设施取样试验，提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数。
经安全监理工程师审查后，以确定该安全设施采用与否。
2.2.6检查承包单位进场施工机械对承包单位运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。
（1）应对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。
（2）当发现承包单位的进场机械和投标书或施组所填写的不一致时，应查明原因，重新报审。
（3）对施工机械的配套使用应作细致分析，以满足施工和安全要求。
（4）对承包单位直接用与网络计划中关键线路工程的机械生产能力、效率、性能及周转情况以及重大机械的年鉴、运行、安全情况应特别细致地进行检验。
2.2.7签发单项工程开工通知
每项单项工程开工均由承包单位填写报单，监理工程师在批准报告时应审查承包单位的安全措施，文明施工措施，单项工程进度计划是否得到批准，施工图纸是否已审批，施工机械和人员是否已齐备并进入现场等。
如上述准备工作已基本完成则可签发单项工程开工通知。
（二）、事中（施工阶段）安全文明施工监理的内容和职责
1．项目监理主要内容
对工程项目范围内的安全、文明施工进行全方位全过程的监理，并按安全监理的职能对项目进行划分。
施工现场安全监理的内容：
1．1安全设施监理—一对安全用品、设备、设施、大型设备年鉴、安全、运行情况进行抽检。
1．2安全技术监理—一对施工中采用的安全技术进行监控。
1．3安全验收一－分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格的检查验收。
1．4安全咨询—一对典型的安全问题进行必要的技术咨询。
2．项目监理的职责
2．1安全监理与建设单位的关系
在建设项目实施阶段，安全监理与建设单位的关系是委托与被委托的关系，代表建设单位的利益，按《监理合同》中安全文明施工的范围，处理关于工程安全的有关事宜（包括在实施阶段建设单位委托处理的事务），建设单位对项目实施阶段的有关业务要求（包括对施工单位的要求）均须以书面形式下达。
2．2安全监理与施工单位的关系
安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系，但安全监理对施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神，督促施工单位完善施工过程中的各项制度，并落实、实施，进行必要的抽查和验证。
2．3现场项目监理危险源控制清单（见下表）
序号
危险源
造成
后果
监理控制方法
备注
1
大型机械（桩机）装、拆、加节、移位、使用过程
机体倾覆，人员坠落，部件、工具打击人体。
（高处坠落、物体打击、设备事故）
督促并要求施工单位编制安、拆、加节、移位等专项技术措施，并经其公司总工审批，安、拆过程指派经过培训的人员进行监控并做好记录。
设置警戒区，在自检合格后，报送法定检测结构检测，检测合格方能交付使用。
如发包给分包，分包方必须有资质。
装、拆人员必须持证上岗。
施工前对装、拆人员严格按操作规程（作业指导书）操作。
定期做好维修、保养。
2
脚手架搭设、拆除、使用过程
架体倾覆、人员坠落、原材料、工具打击人体（物体打击、高处坠落事故）
督促并要求施工单位编制搭、拆专项安全技术措施，超高脚手架必须进行计算，并经公司总工审批。
装、拆过程指派经过培训的人员进行监控并做好记录，设置警戒区。
装、拆人员必须持证上岗，搭、拆前必须对架子工进行安全教育、安全交底。
架子工严格按操作规程（作业指导书）操作。
塔设完后必须进行验收，确认合格后方能交付使用，并定期检查、保养。
3
模板支、拆过程
大型机械（起重机）装、拆、加节、移位、使用过程
机体倾覆，人员坠落，部件、工具打击人体。
（高处坠落、物体打击、设备事故）
4
施工用电使用过程
人员触电及引起火灾、财产损失、个人伤亡
严格按照“施工现场临时用电安全技术规范”JGJ46-88进行监督。
督促检查施工现场配电必须执行三级配电、二级保护，配线必须采用三相五线制。
接地电阻、绝缘电阻测试。
5
动火过程
发生火灾、财产损失、个人伤亡
督促并要求施工单位编制动火措施，配备足够的消防设施器材。
动火前分级办理动火证，并制定专项防火措施，派专人进行监护。
项目部成立防火领导小组及建立业务消防队并定期进行演练，宿舍内严禁使用电加热器。
6
基坑开挖
人员伤亡
督促并要求施工单位编制开挖方案并经公司总工审批，定期对边坡进行监视、测量。
7
安全通道
物体打击
编制安全防护棚方案，使用前进行验收并挂牌。
序号
危险源
造成
后果
监理控制方法
备注
8
机械使用过程
机械伤人
督促并要求施工单位制定各种机械操作规定、规程，配置足够的防护装置。
对机操作工进行安全教育、安全交底，机操作工必须持证上岗，并严格按操作规程（作业指导书）操作。
机械使用前必须进行验收，验收合格后方能交付使用。
定期进行维修、保养、保持设备完好。
9
地下管线
管线损坏、煤气中毒、供水中断
督促并要求施工单位与管线所进行沟通，了解地下管线分部情况，并编制地下管线防护方案。
10
基坑边、
楼层洞口下水道阴井口
人员坠落、物体打击
编制防护方案，并经公司总工审批，使用前必须经过分层验收,确认合格后方能交付使用。
临时拆除必须经过审批，并及时恢复。
11
危险品仓库
爆炸、中毒、火灾
督促并要求施工单位制定危险品管理规定，严格执行规定。
12
食品、饮水
食物中毒
食堂必须有卫生许可证并有防蝇措施，餐橱员必须持证上岗，夏季食品必须留样。
生、熟分开，配备熟食室，严禁使用再生塑料盒、铅制品。
设置茶水亭、茶水桶必须加锁。
13
高温
中暑
制定防暑、降温措施，调整作业时间。
14
冬季取暖
煤气中毒
宿舍内不准使用煤气取暖，木炭取暖。
15
恶劣天气
财产损失、人员伤亡
要求施工单位指派专人收听天气预报。
遇到六级以上大风等恶劣天气时停止施工。
制定应急措施并作出紧急响应。
16
污水排放
地下管道淤积、堵塞污染城市道路
督促并要求施工单位规划污水排放管网，设置两级沉淀池，污染车辆在工地内清洗干净。
17
危险的行为、活动
①不戴安全帽，帽带未扣好。
②不栓安全带低挂高用。
③攀登脚手架。
④吊篮乘人。
⑤禁烟区吸烟。
⑥高空抛物。
⑦无证上岗。
⑧违章指挥。
物体打击
高空坠落
高空坠落
高空坠落
火灾
人员伤亡、物体打击
设备损坏、人员伤亡
设备损坏、人员伤亡
督促并要求施工单位进行安全教育，提高员工的安全意识。
制定各种规章制度，做到有章可依，有章可循、执章必严、违章避究。
六．监理工作的方法及措施
（一）、施工现场安全与文明施工监理措施
1．施工准备阶段
1．1安全监理方在签订监理合同后，应组织安全监理工程师复核设计文件、图纸资料，熟悉安全监理合同、安全监理细则、政府有关文件、相关的规范、规定、标准等，并进行现场核对。
1．2开工前，督促、审定并协助施工单位根据设计文件和任务要求，编制施工方案和安全技术措施，完成后上报建设单位。
2．文明施工管理
施工现场不但要做到遵章守纪、安全生产，同时还要做到文明施工。
2．1工前必须按要求搞好“三通一平”和施工组织设计，施工组织设计中要有文明施工措施。
2．2文明施工必须坚持五个标准：
一是封闭施工。
特别是中心城区内施工区域要全封闭隔离施工，不得把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混在一起，加强工地保安，出入口设警卫岗。
二是要满足交通组织的需要。
要有一套科学、合理的交通组织方案，使施工对交通影响最小。
三是“清洁运输”。
中心城区主要干道的渣土、构料、土方运输逐步实行封闭运输管理，车辆驶出工地前要冲洗，防止泥土污染环境。
四是环境影响最小化。
把施工对周围环境的影响降低到最低限度。
五是减少对市民生活和出行的影响。
施工单位要把困难留给自己，把方便留给群众。
2．3围档围墙要稳固、整洁、美观、景观。
市区围栏围墙高度段应不小于2.5m，有宣传标语。
设置“七牌二图”（施工单位及工地名称牌、工程概况牌、安全生产六大纪律牌、防火须知牌、十项安全技术措施牌、工地管理人员名称牌、安全生产和重大事故计数牌（a安全无伤亡事故日期计数牌b管线无重大事故日期计数牌）、施工总平面图、施工现场卫生包干图）、“七不”宣传牌。
工程管理相关图（工程施工形象进度图、交通、施工、人行通道图、临时排水、封启排水管道图、公用管线分布图、消防器材布置图、电气线路布置图、安全生产、文明施工管理网络图、劳动保护管理网络图、安全生产管理网络图、安全生产管理目标牌、安全生产保证体系要素分配牌）。
标牌应规范、整齐。
2．4按规定使用防护用品，进入工地必须戴安全帽；严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场；管理人员必须佩戴胸卡。
2．5施工场内道路要畅通，地面要平整，并尽量硬化；排水要通畅，要有防止泥浆、污物堵塞排水管道的措施；按要求张挂各种安全标志牌和标语，设宣传栏，读报栏和黑板报并设有吸烟处；温暖季节时有绿化布置。
2．6施工场内，建筑材料、构件和料具要按施工现场平面图的布置要求堆放整齐，并挂物料名称，品种，规格等标牌。
建筑垃圾分类集中堆放清运，做到工完场地清。
易燃易爆物品分类存放。
2．7施工作业区与办公、生活区应明显分开。
在建工程严禁兼作住宿和办公地点使用。
办公区房间标牌应醒目，办公室内张挂各种图表要规范整齐。
办公室应设电话和值班人员。
宿舍内生活用品放置整齐。
宿舍周围环境卫生、安全。
生活区垃圾装入容器，并及时清理。
2．8食堂厨房有纱门、纱窗，地面应为水泥抹光，墙面灶面贴磁砖、顶棚进行防掉尘掉水处理。
食堂炊事人员必须持有卫生部门核发的健康合格证，穿戴工作服、帽、口罩（三白），保持个人卫生，餐具放置整齐有序，及时消毒。
保证供应卫生饮水，饭菜应卫生可口。
2．9工地内要配备经培训的急救人员、保健医药箱、安全急救措施和急救器材。
要开展卫生、防病自救、互救宣传教育。
生活区内还应设置工人淋浴、学习和娱乐场所。
2．10施工要有防粉尘、防噪音、防扰民措施，夜间（10时至凌晨6时）未经许可不得施工。
2．11施工单位应当遵守有关环境保护的法律、法规的规定，采取控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、震动对环境的污染和危害的措施。
每年委托政府有关检测部门进行一次测试。
2．12施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊环境可能造成损害的，施工单位应当采取安全保护措施。
2．13现场必须做到“两通、三无、五必须”，即：
施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位和居民出入通道畅通；施工中无管线事故；施工中无重大工伤事故；施工现场周围道路平整无积水；施工区域与非施工区域必须严格隔离；施工现场必须做到挂牌施工和管理人员佩卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。
创造一个安全文明的良好作业环境。
2．14施工铭牌：
2×3米红框白底黑字①工程名称
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