镇远县创建省级双拥模范县工作方案.docx

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镇远县创建省级双拥模范县工作方案

镇远县创建省级双拥模范县工作方案

为全面提高我县双拥工作的整体水平，进一步推动我县双拥工作扎实开展，全力配合黔东南州做好争创新一轮“全国双拥模范城”工作，根据根据中共镇远县委、县人民政府要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以维护社会稳定，促进经济发展，推进军事斗争准备为重点，高标准做好新时期双拥工作，以争创“双拥模范县”为目标，积极推进我县社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设，提升双拥工作整体水平。

二、目标任务

（一）落实优抚安置政策，确保利军惠民。

1、全面落实政策。

转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人、随军家属安置，以及退役士兵职业技能培训等各项政策真正得到落实，军人及其家属合法权益得到有效保障。

优抚对象抚恤补助和医疗、住房等保障落实到位，并保证其生活水平与当地群众生活水平同步提高。

组织、人事、劳动部门要认真做好军队转业干部接收安置工作；民政部门要拓宽安置渠道，妥善安置好复员退伍军人，并做好军队干部的安置服务工作；人事、劳动部门要积极做好军人家属就业再就业工作；教育部门要切实解决军人子女入学（入托）难问题，并为优抚对象子女上学提供优惠；卫生部门要积极帮助解决驻军军人和在乡复员军人医疗难问题。

车站要设置“军人优先优惠窗口”、“军人候车室”，旅游参观点等公益性场所要设置“军人免费参观”标志牌，公共厕所要悬挂“军人免费”，停车场要挂“军车免费停放”等告知牌，窗口单位要成为拥军优属工作的示范点。

2、提高抚恤补助标准。

建立健全抚恤补助标准自然增长机制，逐步提高抚恤补助和优待标准。

将重点优抚对象医疗补助资金列入财政预算，确保优抚对象医疗保障政策落到实处。

提高效率，做到符合补助条件的城镇退役士兵回乡报到时即时办理自谋职业生活补助费。

根据县直职工工资标准调整的情况，及时按上年度在岗职工最低工资标准发放随军家属生活补助。

3、妥善解决重点优抚对象劳动保障和住房难问题。

妥善解决复退军人社会保障和医疗保障问题及农村重点优抚对象住房难问题，将重点优抚对象住房难问题列入扶贫开发“双到”工作中重点解决。

各乡镇、县直相关部门每年要在“八一”建军节开展慰问驻军部队和扶贫开发帮扶优抚对象特别是重点优抚对象活动，开展情况及时报县双拥办。

4、积极开展为军人和军属做好事活动。

各镇、各部门要结合实际，为部队和优抚对象办1—2件有一定影响的好事、实事,特别是要帮助解决革命烈属、革命伤残军人、在乡老复员军人的生活、住房和医疗难等实际困难。

各乡镇要组织拥军优属志愿者服务组为部队做好事，为重点优抚对象送温暖。

继续动员和组织社会各界开展形式多样的拥军优属帮扶活动。

倡导民营企业、行业协会等在扶贫开发“双到”活动中与重点优抚对象建立“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”的结对帮扶关系，帮助重点优抚对象解决“三难”（生活难、住房难、医疗难）问题。

5、做好烈士纪念建筑物的红色教育基地，文物保护单位和优抚事业单位做好烈士陵园的建设与维护管理，建设做到功能突出，作用明显。

（二）抓好稳控工作，切实解决实际困难。

1、确保无退役士兵集体到州、省、进京上访。

坚决贯彻中央和省、州委的决策部署，以硬措施落实硬任务，积极做好我县复退军人稳控工作，为国防军队建设服务。

在创建期间，确保不出现退役士兵集体到州、省、进京上访的情况。

2、标本兼治，维护稳定。

加强现行政策落实，坚决杜绝因政策不落实而引发群体性上访事件发生，特别是解决好退役士兵的实际困难和安置历史遗留问题，从根本上减少退役士兵上访的现象，把矛盾解决在萌芽状态。

加强矛盾排查化解，通过细化工作方案，逐类逐人筛查，逐事逐案化解，进一步抓实抓细矛盾化解工作。

引导广大复退军人识大体、顾大局，增强政治责任感和鉴别力，保持复退军人整体稳定形势。

（三）加强双拥工作宣传，营造创建浓厚氛围。

1、积极营造创建氛围。

认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为重要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播、新闻出版等部门的年度工作计划，做到有部署、有检查、有总结。

制定适应本地区、本单位实际情况的教育制度，完善教育设施，采取多种形式普及双拥工作宣传和国防教育，落实教育对象、时间、内容，营造爱国拥军、爱民奉献的社会氛围。

2、大力开展爱国主义教育和革命传统教育。

充分利用周达文故居纪念馆、和平村“反战同盟”旧址、烈士陵园等爱国主义教育基地，组织干部群众、军人、学生等参观学习，进一步增强军民国防观念和双拥意识。

积极开展国防教育活动，使广大干群牢记历史责任，自觉为国防建设作贡献。

3、充分发挥新闻媒体的作用。

广播、电视、报刊要经常报道争创活动和双拥工作的典型，在广大人民群众中增强“国防义务、人人有责”的观念，形成支持部队建设，自觉拥军优属的良好氛围。

计划组织举办《兵役法》和优抚政策法规知识竞赛；争取在《解放军报》、《中国社会报》刊登我县争创全国双拥模范县情况文章。

4、推广先进典型和经验。

大力培养和宣传我县爱国拥军和拥政爱民的模范典型，推广双拥工作先进经验，促进我县双拥工作取得更大的成效。

5、设立和翻新双拥宣传标语。

加大宣传力度，与我县其他创建活动宣传相结合，对二级公路县际入口以及县城主要街道、车站、窗口单位原有永久性宣传标语牌进行修缮翻新，并新建一批永久性双拥标语牌。

县城设置3—4幅大型永久性双拥宣传牌，各镇设置1条以上（中心镇2条以上）固定双拥宣传标语。

6、建立社区宣传网络。

通过双拥工作成员单位、军民共建点、宣传栏，定期、不定期地广泛宣传创建双拥模范县、双拥共建动态、双拥工作先进事迹，推动全县群众性双拥共建，推动争创双拥模范县活动的深入开展。

（四）加强军民共建，体现创建特色。

1、深入开展军民共建活动。

围绕推进社会主义核心价值体系建设和培育当代革命军人核心价值观，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，自觉践行社会主义荣辱观，积极参加创建省级文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，弘扬文明新风，在群众性精神文明创建活动中发挥示范带头作用。

认真完善共建公约，提高履约的执行力和自觉性。

积极探索，创新形式，丰富内容，创出有特色的军民共建品牌。

2、加强非公经济组织和社会组织拥军工作。

开展实施“三个一”（搭建一个平台、完善一个网络、加入一个宣传阵地）活动。

搭建一个平台，即搭建非公经济组织和社会组织拥军平台，发挥各级工商联（商会）的作用，引导各类行业协会、商会、促进会、联谊会等社会组织，发动和组织会员开展拥军优属活动，为有志于服务军队和国防建设的单位及个人提供拥军优属平台。

完善一个网络，即强化政府拥军的主导作用，完善行业拥军网络，倡导民营企业与驻军结对子，按照行业拥军、文化拥军、科技拥军的要求，促进我县非公经济组织和社会组织开展军民共建活动。

加入一个宣传阵地，即踊跃在市双拥网站上建立的民营企业拥军专栏报道我县非公经济和社会组织开展双拥共建活动情况。

（五）注重工作实效，做到保障有力。

1、帮助部队保障基本需求。

协助部队搞好生活、训练等设施建设，改善战备、执勤和训练条件，依法加大对军事设施的保护和管理力度，保障部队演练、科研、执勤中的场地、道路、通讯、食宿等需要。

在进行经济建设特别是基础设施建设时，按照“平战结合、军民结合”的要求，充分考虑军事需要，形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的良性机制。

支持部队后勤保障社会化，配套优惠政策，确保优质服务。

大力支持军事斗争准备，配合驻军部队完成训练演习、战备执勤和抢险救灾等多样化军事任务。

积极支援重点军事工程建设。

2、广泛开展文化技术拥军活动。

充分发挥地方在信息、技术、人才等方面的优势，开展科技、教育、文化拥军，协助军队实施人才战略工程，大力支持国防和军队现代化建设。

3、维护军人军属合法权益。

为军人军属提供法律服务的“绿色通道”，对涉及军人及其直系亲属的案件，在法律允许范围内优先立案、优先开庭、优先判决、优先执行。

及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护好军人及其家属的合法权益。

（六）正确处理军地关系，做到关系融洽。

1、加强军地沟通联系。

除做好节日期间的走访慰问外，军地双方要以基层为重点积极开展双拥活动，做到年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。

各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和地域特点。

健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。

地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设；部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。

军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家，军地利益关系得到妥善处理，严防重大军民纠纷的发生。

2、扎实开展拥政爱民活动。

驻军各部队按上级要求认真抓好拥政爱民活动。

认真做好抗洪抢险各项准备工作，一旦有险情，立即投入战斗。

同时，根据地方需要，组织兵力参加抵御其他自然灾害的战斗。

协调部队主动承担整治市容市貌急难险重任务或市政建设的重点工程。

帮助地方维护社会治安。

各部队开展挂钩街道、厂矿等活动，确保社会治安和安全生产。

积极传播精神文明新风，组织部队官兵担任革命传统教员或校外辅导员，为各类学校上革命传统课。

广泛开展科技助民活动，组织卫生队派出医疗小组，为群众传播科学知识和健身知识，治病防病，提高人民的健康水平。

三、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。

根据县委县政府要求，我县要全面完成双拥资料收集工作，将整理成册的资料送县双拥办；县双拥工作领导小组要组织检查组对各乡镇、各单位双拥资料收集整理工作进行检查。

各乡镇、各单位务必高度重视，切实加强领导，落实责任，精心组织，狠抓落实。

各镇、驻镇远军事机关和有关部门要将双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施，采取有力措施及时解决双拥工作中的重点难点问题。

各乡镇、各有关单位主要领导要率先垂范，亲自参加双拥活动，亲自处理涉及军政军民关系和拥军优属政策的重大问题，成为拥军优属的先锋和模范。

各乡镇、各单位要把双拥工作经费落实到位，确保各项工作顺利开展。

双拥组织机构要以对国家和军队建设高度负责的精神，认真履行好组织、协调、指导职责。

双拥办实行军地合署办公，迅速组织开展各项有关工作，全面掀起争创双拥模范县工作热潮。

（二）齐抓共管，形成合力。

各乡镇、各单位要明确分工，责任到人，真正形成层层有人抓，事事有人做的工作网络；要密切配合，通力合作，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管的整体合力，共同推进创建工作。

双拥工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，认真履行好自己的职责，全力以赴抓好本部门、本系统、本行业的双拥工作。

（三）注重创新，多创亮点。

双拥工作具有较强的时代性，创建全国双拥模范县需要突出地方特色。

面对新形势、新任务、新要求，各乡镇、各单位要勇于探索，注重创新，采取新思路、新形式、新办法，创造更多的亮点，总结更好的经验，取得更明显的成效，努力开创双拥工作新局面。

（四）强化督查，严肃纪律。

双拥办和创建工作领导小组办公室工作人员要经常深入基层，检查、督促创建工作，区别不同情况，加强分类指导，并注重总结推广先进经验，及时发现和解决工作中存在的问题，确保不拖全州创建工作的后腿。

县创建双拥模范县工作领导小组办公室负责做好《镇远县创建双拥模范县考评项目责任分工表》落实情况的督促检查，建立创建工作督办台账，进行动态督办。

实行保分责任制，对在创建工作中因推诿扯皮、措施不力、行动迟缓、工作效果差而导致失分，影响创建工作的，将坚决追究该单位主要领导和有关责任人的责任。

镇远县人民政府