中美贸易中的几大热点问题.docx
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中美贸易中的几大热点问题
中美贸易中的几大热点问题
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2008-07-24| 文章点击：
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中华美国学会常务理事据中国海关统计，2000年中国对美国出口额为521亿美元，2004年为1250亿美元，增长140%；此间，中国对美国贸易顺差由299亿美元上升至803亿美元，增长169%。
据美国海关统计，2000年美国对中国出口额为162亿美元，2004年为347亿美元，增长114%。
在美国前15大贸易伙伴中，对中国出口增长是最快的。
此间，美国对华贸易逆差由838亿美元上升至1620亿美元，增长93.3%，占2004年美国商品贸易逆差6662亿美元的24.3%。
2001年至2004年，美商在华实际投资179.9亿美元，占从1980年至2004年美商在华实际投资480.3亿美元的37.5%。
这四年来，中美经贸关系没有发生大的摩擦，而较小的摩擦接连不断，日益增多。
如反倾销、保障措施和特保措施等，而且涉案金额越来越大。
2003年5月22日的彩电案，涉案金额4.86亿美元。
7月10日的聚乙烯购物袋案1.6亿美元，12月11日的木制卧室家俱涉案金额高达10亿美元。
2004年1月21日的冷冻及罐装暖水虾案2.48亿美元。
仅上述四大案件，涉案金额就高达18.94亿美元!
另外，从2003年10月开始，美国对我国的纺织品和服装接二连三动用特殊保障措施，使其他对美国出口纺织品的国家与地区，坐收渔翁之利。
进入21世纪以来，中国的对外贸易高速增长，其中外贸出口尤为突出。
2002年增长22.4%，2003年增长34.6%，2004年增长35.4%，达到5934亿美元。
2004年9月12日在世界经济论坛中国企业高峰会上，耶鲁大学管理学院院长，克林顿政府商务部常务副部长杰弗里·加藤教授说：
“没有人曾在如此短的时间内看到如此迅速的发展，而且没有证据表明中国经济将在未来几年里放慢速度，美国尚未做好适应这一现状的准备”。
“中国和印度的经济增长速度如此之快，我们的国家恐怕难以适应”于是他断定中国和美国在未来几年将面临更加激烈的经济对抗。
中国经济的快速发展加大了对世界能源和其它资源的需求，必将与美国、日本等西方国家发生争夺与摩擦，也会引发一些发展中国家的不满。
中国经济的高速发展加大了对国际市场和国际资本的需求，加剧了与国际贸易保护主义的摩擦与纠纷。
中国经济的高速发展，造成工业废气的高排放，从而加剧了对中国乃至世界环境的污染。
必然增大中国与世界环境保护组织的摩擦。
面对这三大难题，只有贯彻科学发展观，加大对国民经济的宏观调控，大力转变增长方式，优化出口商品结构，真正做到科教兴国，科技兴贸才是解决上述三大矛盾的根本途经，才能做到可持续发展。
布什总统连任后，中美两国经贸关系在保持比较平稳状态和良好发展势头的同时，将进入“多事之秋”，冲突与摩擦会明显增多。
在未来几年中，中美经贸关系面临四大热点问题。
一、保护知识产权—当前中美经贸关系最大的问题 中美关于知识产权保护问题发生摩擦与纠纷由来已久，从1991年到1996年已经进行了三个回合的斗争。
1994～1995年中美关于知识产权的谈判中，美方认为中国企业对美国光盘版权的侵权损害了美方15亿美元的经济利益。
而2004年7月美国商务部副部长发表讲话认为中国企业现在对美国企业是全面侵权，从光盘到伟哥，从版权到商标，从汽车零配件到小五金制品，以及轻工、纺织、机电产品等，损害了美国企业的经济利益高达240亿美元。
中国政府已决定从2004年9月开始，用一年的时间严厉打击侵权行为，保护中外的知识产权。
但是这场斗争将是长期而且十分艰巨的。
2005年1月9日，美国商会披露将要开展一项“从未有过的”打击盗版犯罪的全球计划。
美国商会会长托马斯·多诺霍说盗版问题在中国已变得非常严重，以至于人们可能无法分清通用汽车公司生产的汽车和冒牌汽车。
法新社报道：
因盗版而每年遭受高达2500亿美元损失的美国商界今年准备把打击盗版的矛头对准亚洲盗版商品的生产地，而中国首当其冲。
今年1月11～12日，还有几天就离任的美国商务部长唐·埃文斯突然访问中国。
行前1月9日他对记者说他想直接了解中国为履行加大知识产权法实施力度的承诺采取了那些措施，并表示在盗版者被处以严厉的惩罚之前美国将不会感到满意。
埃文斯还说：
“布什政府希望盗版者受到严厉的刑事制裁等等，但目前还没有足够的迹象表明中国正在采取这种措施”。
由此看出，埃文斯此次访华是不请自到，兴师问罪来了！
知识产权问题是中美经济关系中潜在的火山，2005年夏季很可能会发生中美知识产权摩擦的第四个回合的斗争。
二、人民币汇率问题 2004年9月9日，一些美国行业协会试图借大选之机迫使布什政府压中国人民币升值。
他们声称：
“中国的汇率政策使美国产业和工业生产蒙受了巨大损失”，他们要求布什政府向世界贸易组织提出申诉，对中国进行惩罚。
布什政府权衡利弊，最终拒绝了这一请求。
但是希望人民币完全实行浮动汇率制并相应升值一直是布什政府的目标。
2003年9月美国财长约翰·斯诺为此事专程访华。
2004年10月7日，布什总统给胡锦涛主席打电话再次对此事表示关注，11月20日，在智利APEC会议上布什总统会见胡主席时再次对人民币汇率表示关注。
2004年10月13日，美国总统候选人第三次辩论时，民主党候选人克里攻击布什总统不抓住时机压人民币升值。
布什在大选中胜出，但并不占绝对优势，有48%的选民不支持他的国内外政策。
在第二个任期内，布什总统不大可能不考虑这些意见，进而对中国政府施加更大的压力，以促使人民币升值。
世界各国经济发展的实践证明，稳定的汇率可以保证经济的稳定发展，人民币汇率基本稳定既有利于中国经济的发展，也有利于世界经济的发展，人民币即便大幅度升值也无助于缓解美国对华贸易逆差，而且还会直接打击美国在华投资企业的利益，增大美商在华投资的成本。
人民币大幅升值不利于我国扩大出口，不利于我国吸引外资来华投资，也不利于我国吸引国际游客来华旅游，进而影响我国人民就业、社会稳定和国民经济的发展。
近来，由于美元利率不断上调和我国的通货膨胀，西方国家对人民币升值压力有所缓解。
我国可以考虑适当的时候改变人民币盯住美元的单一汇率联系机制，改为与美元、欧元和日元三大重要货币加权平均的一揽子汇率联系机制，从而确保人民币汇率的基本稳定。
同时深化金融体制改革，在适当的时候逐步实施有弹性的人民币汇率机制，适度放宽，实行窄幅波动，如上下各浮动3个百分点，充其量不超过5个百分点。
此外，我国也应高度重视调整国家外汇储备结构，不要把鸡蛋都放在一个篮子里。
一个国家的汇率和货币政策是这个国家的经济主权，不能以别国的意志为转移。
汇率政策的制定要立足于促进本国经济的发展，而不是外国经济的发展。
中国的货币政策的调整必须按部就班，依据自己的经济发展水平和自身的需要去调整。
三、纺织品设限与反设限的斗争 美国实行了长达40多年的纺织品贸易配额于今年1月1日全部取消了，这对中国纺织业来讲是难得的巨大历史机遇。
多年以来，纺织业为我国外贸顺差立下了汗马功劳，2000～2004年的五年里纺织服装出口为3414亿美元，进口747亿美元，外贸顺差2667亿美元。
年均533亿美元。
2004年达到951亿美元，纺织业为全国提供了1500多万人的就业机会。
但是对于美国来讲，完全取消纺织品配额关系到近70万纺织业工人的就业。
在中低档纺织服装产品方面，美国纺织业根本无法与中国、印度等发展中国家的纺织业竞争。
据美国贸易代表办公室调查计算，中国纺织业工人（沿海地区）每小时的工资为半个美元，而美国纺织业工人每小时工资为18个美元，高于中国工人36倍。
因此美国的纺织业必然要依靠贸易保护主义来维护这一“夕阳产业”。
他们必将动用特殊保障措施、反倾销和技术贸易壁垒等手段来限制中国的纺织品，搞没有配额的配额。
实际上中美之间关于纺织品贸易摩擦已经开始了。
中华美国学会常务理事据中国海关统计，2000年中国对美国出口额为521亿美元，2004年为1250亿美元，增长140%；此间，中国对美国贸易顺差由299亿美元上升至803亿美元，增长169%。
据美国海关统计，2000年美国对中国出口额为162亿美元，2004年为347亿美元，增长114%。
在美国前15大贸易伙伴中，对中国出口增长是最快的。
此间，美国对华贸易逆差由838亿美元上升至1620亿美元，增长93.3%，占2004年美国商品贸易逆差6662亿美元的24.3%。
2001年至2004年，美商在华实际投资179.9亿美元，占从1980年至2004年美商在华实际投资480.3亿美元的37.5%。
这四年来，中美经贸关系没有发生大的摩擦，而较小的摩擦接连不断，日益增多。
如反倾销、保障措施和特保措施等，而且涉案金额越来越大。
2003年5月22日的彩电案，涉案金额4.86亿美元。
7月10日的聚乙烯购物袋案1.6亿美元，12月11日的木制卧室家俱涉案金额高达10亿美元。
2004年1月21日的冷冻及罐装暖水虾案2.48亿美元。
仅上述四大案件，涉案金额就高达18.94亿美元!
另外，从2003年10月开始，美国对我国的纺织品和服装接二连三动用特殊保障措施，使其他对美国出口纺织品的国家与地区，坐收渔翁之利。
进入21世纪以来，中国的对外贸易高速增长，其中外贸出口尤为突出。
2002年增长22.4%，2003年增长34.6%，2004年增长35.4%，达到5934亿美元。
2004年9月12日在世界经济论坛中国企业高峰会上，耶鲁大学管理学院院长，克林顿政府商务部常务副部长杰弗里·加藤教授说：
“没有人曾在如此短的时间内看到如此迅速的发展，而且没有证据表明中国经济将在未来几年里放慢速度，美国尚未做好适应这一现状的准备”。
“中国和印度的经济增长速度如此之快，我们的国家恐怕难以适应”于是他断定中国和美国在未来几年将面临更加激烈的经济对抗。
中国经济的快速发展加大了对世界能源和其它资源的需求，必将与美国、日本等西方国家发生争夺与摩擦，也会引发一些发展中国家的不满。
中国经济的高速发展加大了对国际市场和国际资本的需求，加剧了与国际贸易保护主义的摩擦与纠纷。
中国经济的高速发展，造成工业废气的高排放，从而加剧了对中国乃至世界环境的污染。
必然增大中国与世界环境保护组织的摩擦。
面对这三大难题，只有贯彻科学发展观，加大对国民经济的宏观调控，大力转变增长方式，优化出口商品结构，真正做到科教兴国，科技兴贸才是解决上述三大矛盾的根本途经，才能做到可持续发展。
布什总统连任后，中美两国经贸关系在保持比较平稳状态和良好发展势头的同时，将进入“多事之秋”，冲突与摩擦会明显增多。
在未来几年中，中美经贸关系面临四大热点问题。
一、保护知识产权—当前中美经贸关系最大的问题 中美关于知识产权保护问题发生摩擦与纠纷由来已久，从1991年到1996年已经进行了三个回合的斗争。
1994～1995年中美关于知识产权的谈判中，美方认为中国企业对美国光盘版权的侵权损害了美方15亿美元的经济利益。
而2004年7月美国商务部副部长发表讲话认为中国企业现在对美国企业是全面侵权，从光盘到伟哥，从版权到商标，从汽车零配件到小五金制品，以及轻工、纺织、机电产品等，损害了美国企业的经济利益高达240亿美元。
中国政府已决定从2004年9月开始，用一年的时间严厉打击侵权行为，保护中外的知识产权。
但是这场斗争将是长期而且十分艰巨的。
2005年1月9日，美国商会披露将要开展一项“从未有过的”打击盗版犯罪的全球计划。
美国商会会长托马斯·多诺霍说盗版问题在中国已变得非常严重，以至于人们可能无法分清通用汽车公司生产的汽车和冒牌汽车。
法新社报道：
因盗版而每年遭受高达2500亿美元损失的美国商界今年准备把打击盗版的矛头对准亚洲盗版商品的生产地，而中国首当其冲。
今年1月11～12日，还有几天就离任的美国商务部长唐·埃文斯突然访问中国。
行前1月9日他对记者说他想直接了解中国为履行加大知识产权法实施力度的承诺采取了那些措施，并表示在盗版者被处以严厉的惩罚之前美国将不会感到满意。
埃文斯还说：
“布什政府希望盗版者受到严厉的刑事制裁等等，但目前还没有足够的迹象表明中国正在采取这种措施”。
由此看出，埃文斯此次访华是不请自到，兴师问罪来了！
知识产权问题是中美经济关系中潜在的火山，2005年夏季很可能会发生中美知识产权摩擦的第四个回合的斗争。
二、人民币汇率问题 2004年9月9日，一些美国行业协会试图借大选之机迫使布什政府压中国人民币升值。
他们声称：
“中国的汇率政策使美国产业和工业生产蒙受了巨大损失”，他们要求布什政府向世界贸易组织提出申诉，对中国进行惩罚。
布什政府权衡利弊，最终拒绝了这一请求。
但是希望人民币完全实行浮动汇率制并相应升值一直是布什政府的目标。
2003年9月美国财长约翰·斯诺为此事专程访华。
2004年10月7日，布什总统给胡锦涛主席打电话再次对此事表示关注，11月20日，在智利APEC会议上布什总统会见胡主席时再次对人民币汇率表示关注。
2004年10月13日，美国总统候选人第三次辩论时，民主党候选人克里攻击布什总统不抓住时机压人民币升值。
布什在大选中胜出，但并不占绝对优势，有48%的选民不支持他的国内外政策。
在第二个任期内，布什总统不大可能不考虑这些意见，进而对中国政府施加更大的压力，以促使人民币升值。
世界各国经济发展的实践证明，稳定的汇率可以保证经济的稳定发展，人民币汇率基本稳定既有利于中国经济的发展，也有利于世界经济的发展，人民币即便大幅度升值也无助于缓解美国对华贸易逆差，而且还会直接打击美国在华投资企业的利益，增大美商在华投资的成本。
人民币大幅升值不利于我国扩大出口，不利于我国吸引外资来华投资，也不利于我国吸引国际游客来华旅游，进而影响我国人民就业、社会稳定和国民经济的发展。
近来，由于美元利率不断上调和我国的通货膨胀，西方国家对人民币升值压力有所缓解。
我国可以考虑适当的时候改变人民币盯住美元的单一汇率联系机制，改为与美元、欧元和日元三大重要货币加权平均的一揽子汇率联系机制，从而确保人民币汇率的基本稳定。
同时深化金融体制改革，在适当的时候逐步实施有弹性的人民币汇率机制，适度放宽，实行窄幅波动，如上下各浮动3个百分点，充其量不超过5个百分点。
此外，我国也应高度重视调整国家外汇储备结构，不要把鸡蛋都放在一个篮子里。
一个国家的汇率和货币政策是这个国家的经济主权，不能以别国的意志为转移。
汇率政策的制定要立足于促进本国经济的发展，而不是外国经济的发展。
中国的货币政策的调整必须按部就班，依据自己的经济发展水平和自身的需要去调整。
三、纺织品设限与反设限的斗争 美国实行了长达40多年的纺织品贸易配额于今年1月1日全部取消了，这对中国纺织业来讲是难得的巨大历史机遇。
多年以来，纺织业为我国外贸顺差立下了汗马功劳，2000～2004年的五年里纺织服装出口为3414亿美元，进口747亿美元，外贸顺差2667亿美元。
年均533亿美元。
2004年达到951亿美元，纺织业为全国提供了1500多万人的就业机会。
但是对于美国来讲，完全取消纺织品配额关系到近70万纺织业工人的就业。
在中低档纺织服装产品方面，美国纺织业根本无法与中国、印度等发展中国家的纺织业竞争。
据美国贸易代表办公室调查计算，中国纺织业工人（沿海地区）每小时的工资为半个美元，而美国纺织业工人每小时工资为18个美元，高于中国工人36倍。
因此美国的纺织业必然要依靠贸易保护主义来维护这一“夕阳产业”。
他们必将动用特殊保障措施、反倾销和技术贸易壁垒等手段来限制中国的纺织品，搞没有配额的配额。
实际上中美之间关于纺织品贸易摩擦已经开始了。
2003年10月，美国商务部所属的行政机构—纺织品协议执行委员会简称CITA对中国出口的睡袍、针织品和胸衣实施特别保障措施，2004年10月22日，CITA又裁定对中国产的袜子实施过渡期纺织品特别保障措施，10月30日，CITA又受理了中国产的棉制裤子的设限申请，此外美国六家纺织业组织和一家劳工组织还递交了对中国产的衬衫、内衣、床单、长丝布、棉纱、人造纤维裤子等产品的设限申请。
从2004年10月初到12月美国商务部在两个月内连续八次接纳针对中国纺织品和服装的特保申诉，这样发展下去其后果十分严重。
只限制了中国纺织品，而其他国家坐享渔翁之利。
在这种形势下，中国纺织业、商会、协会和政府就势在必争，而美国纺织业、协会和政府又势在必限。
中美两国在纺织品贸易上的摩擦必然会加剧。
幸好2004年12月1日美国纺织品服装零售商和进口商将美国商务部告上了法庭，起诉后者对来自中国的纺织品设限，因为这违背了世贸组织自由贸易的原则，影响了美国广大消费者的切身利益。
相对比较独立的纽约国际贸易法院做出了不利于美国商务部的裁决—暂时停止美国商务部对来自中国纺织品设立限制。
对于正在艰难抗争的中国企业来说这无疑是个好消息。
众所周知，美国政府的决策是国内各个利益集团，不同社会阶层之间复杂斗争和平衡的过程。
我们的企业在面对国外反倾销，特保措施的斗争中，除了要积极应诉，顽强抗争外，还要积极调动进口商，销售商和最终用户的积极性，利用他们的利益关系来助我一臂之力，更好地维护我国企业和相关行业的利益。
中国入世后，中国的纺织品出口迅速增长引起了西方国家的恐慌，也引起了一些发展中国家的忧虑。
2004年3月，50多个国家90多家组织在土耳其发表了“伊斯坦布尔宣言”，要求世贸组织延长纺织品配额。
其矛头主要是针对中国和印度。
值得注意的是在支持“伊斯坦布尔宣言”的国家中，非洲就占了1/3，发展中国家占了一多半。
虽然美国纺织业是始作俑者，他们唆使与我国友好的发展中国家的纺织业界对我国发难。
16个宣言的发起国中有13个来自非洲，这13个国家大多数都是同我国友好的，有的甚至是我国“全天候”的朋友，如坦桑尼亚、赞比亚等。
从客观上讲，这些国家对我国纺织品出口竞争力的恐惧与忧虑不无道理。
面对这样的形势，中国政府作为一个负责任的大国，也希望全世界纺织业共同繁荣，进而让全世界的消费者获益。
中国主动采取措施，对纺织品出口采取自我调控。
2005年12月12日，中国政府宣布从2005年1月1日起对部分纺织品采取从量征税方式加征出口关税。
2005年2月6日，商务部又发布“纺织品出口自动许可暂行办法”，规定自3月1日起，对列入“纺织品出口自动许可目录”的纺织品通过许可证实际出口自动许可管理。
这就意味着国家对纺织品出口的管理正在逐步加强，尽量防止出现“井喷”现象。
这样做既为了维护世界纺织业的共同繁荣也更为了维护我国纺织业的长远和根本利益，有利于我国纺织业长期稳定的发展，也利于促进我国纺织业积极调整产业结构、深加工、高附加值、上档次、创名牌。
四、美国对华贸易逆差问题 30多年来，美国的外贸逆差是经济全球化和国际产业结构调整的必然结果，是大规模、最广泛的国际分工的必然产物，它并没有损害美国经济。
美国依然是世界上超级经济强国。
进口大量物美价廉的日用消费品符合美国市场的需求，有利于美国广大的消费者，有助于缓解通货膨胀，是美国经济发展和产业结构调整的必要补充。
贸易逆差是一种贸易行为，应从市场的需求去看。
很难认为一个靠大量出口劳动密集型日用消费品来换取少量高新科技设备的发展中国家具备了贸易优势。
在中美经济贸易合作中，优势在美国一边。
从1993年开始出现的中国贸易顺差主要是美国的贸易优势尚未发挥出来。
放宽高科技出口管制是缓解美国对华贸易逆差的捷径。
2004年4月，美国副总统切尼访华允诺向中国出售四座大型核电站就是一个进步。
但对超大型计算机、数控机床以及一些军民两用技术依然限制。
这种作法首先是削弱了美国高科技在与西欧大企业争夺中国市场的竞争力，属于作茧自缚、目光短浅。
中国对美国出口产品70%来自三资企业。
多年以来，日本、韩国、台湾地区、新加坡、马来西亚、泰国等国家与地区把原来他们对美贸易顺差的产品生产转移到了中国大陆。
因此这些产品并非“MadeinChina”而是“MadeinAsia”，所得到的外贸顺差为上述国家和地区所分享，而非中国所独有！
另外，不少美资企业在华投资设厂，产品返销美国，赚的钱自然为美商所有，而账却记到了中国头上，算作中国对美国出口。
因此美方每年公布的对华贸易巨额逆差对中国来讲却是“名不符实”。
虽然中美之间的贸易摩擦此起彼伏，接连不断，但应看到大多是两国某些产业部门经济利益的矛盾，不是国家的根本利害冲突，是可以通过平等协商来解决的。
过去的经验已经充分证明了这一点。
而且这些摩擦是中美经贸关系的支流，不应当影响两国经贸合作的主流。
两国之间随着经济领域合作的扩大，摩擦也必然会增多，这是正常现象。
中美两国经贸合作与日俱增，越来越深入和广阔。
经贸关系对两国来讲具有举足轻重的作用，对双边关系的发展起到稳定和促进作用。
2004年中国对美国出口1250亿美元，占中国总出口额5934亿美元的21.1%。
倘若美国排除政治因素干扰，放宽对华高科技出口管制，中国必将成为美国出口的大市场。
中国在现代化的进程中需要大量的美国技术与资金，这也会拉动和促进美国经济的发展。
因此，中美经济贸易合作是互惠互利和双赢的，其前景是十分广阔的。
中国的改革开放与现代化最大的受益者当然是中国人民，而海外最大受益者则是美国和日本！
中美贸易中的几大热点问题周世俭
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