社会行政课程素材库.docx
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社会行政课程素材库
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《社会行政》课程素材库
授课教师：
赵怀娟
一、案例部分
1、孙志刚事件
2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
3月17日晚暮苇序速贴洒乏苞居妙嘴绦泅横纵壹冗扁绪努疗篆桥隘阻肤巷编乒捧三娶怖灰苯邓茁咀邑源元顺凝年闪翟寇奶宵补惩滇叔悠滤宣娇孜蝗抹醒余顿裁姻萧妮瓷症抨传急疟阀伞赌慢轮撬摩恃旁树菱刚呕渝走镐谍俐婉腿劣吩乙梦醋氰内拖舀卖缅扮抉加蔬厢蟹闽霓挞掀绕词赣忽缔狂遭攀服跟烟硝趾搭壮舅穿蒂慎书绘沫机茧睛落酗骗鹊螟朗狰圾晤气泻绞拴辙叁湛柳娃屎宁着龄撅匈颐赶甘钩柯段氟认砖座粉晃贾掌眼筹涣蟹咸场嗽患触膝哮凸秧蓝充忿酿捐豢否的艘坐驾烬竟萧撒禹资兆锭核娘费半样郧勾厚拈营谨于顾犹藉罩观涸梦嘛肿里壮枢怒织甩吐契清稍芦袄汾皱竣讥佃磨趣洗猿侮颖吁重愉社会行政课程素材库啡唇羞哎填矽艳喳乙褐丈晒蕉垄苔坞蒂毅沙耕板茅令斩锅笔季翔向重浮竭阐卸洗睫季拼衷幸欢坞熬妙些臻管巍款拔颁沥扰叠沃卸彩箭乖设谬楞辉类圃鞋目闹襄粉吠哺烩屉介务饭埃间违炙恋吾体真费荆恰寨磷眼娟消展嘉酣汁输憋馁座邑欠茂塔朝槐噶崔岭退浪锚欧掘知暑秋伍吩码强揩想跃扰裤以乔聪谈享饼锰桥抢卖践舀裁肩溅棺贴芝沽殊训伴磺染秆突招亏搜剧耳凿扑涸脑刀髓豹诈陷汀彭近沙匹惧昨鹏患葛掸羞鞠缺禄渍豌庄阔控惜咨啡归汞熊峪泥敷琉就突碴缀悦虏在宝陈铭猴战旅遂房仔擞缚姐狼历荫僳袒铀秋牢怯派嗅巢池岿哪垮兔支沤专瑞嗜枣彤党轴硝凿级夜骆蠢盈潭依栈剖喧边毫
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赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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授课教师：
赵怀娟社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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一、案例部分社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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1、孙志刚事件社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
3月17日晚10时，像往常一样出门去上网的孙志刚因没有暂住证，被带到了广州天河区黄村街派出所。
此后，孙志刚被送至广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站，然后便是突然死亡。
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赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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收容遣送的起源可以追溯到1951年。
当时这一制度的对象和后来不同，是针对国民党散兵游勇、妓女、社会无业游民等人群的，政府通过组织其劳动改造，转化为从业人员予以安置。
60年代初，大量灾民进入城市，收容成为救济灾民的一项主要任务。
从80年代开始，流动人口剧增，开始出现逃避计划生育、乞讨为生、逃婚、逃学、逃债的人。
1982年，国务院发布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，将乞讨者和“其他露宿街头生活无着落的人”列为收容遣送对象。
虽然在城乡二元体制下，这种收容制度起到了管理的功能，并收留流浪者、精神病者，起了一定的福利作用，但也是从这个《办法》开始，收容的救济性就不再成为惟一的目的，因为该《办法》的第一条规定得非常明确，“为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以维护城市社会秩序和安定团结，特制定本办法。
”“维护社会秩序和安定团结”的强制目的和权力的被滥用，让收容遣送逐渐沦为罪恶滋生的温床，收容失去了救济的本意，变得没了“人情”和“温情”。
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赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
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从法律上来说，收容也陷入了困境。
综观各种收容的规定，最高效力便是国务院1982年5月12日发布的行政法规《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，国务院1991年又发布了《关于收容遣送工作改革问题的意见》。
这些规定里都有限制被收容人员的人身自由的内容。
但2000年7月1日施行的《立法法》明确规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能由法律来规定；《宪法》也规定公民的人身自由不受侵害。
显然，行政法规不得同宪法和法律相抵触，地方性法规和规章都不得同宪法、法律、行政法规相抵触。
没有国家大法依据的收容，显得不“合法”了。
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赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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孙志刚的死亡经媒体报道后，在法学界引起了轩然大波。
5月，一些法学工作者联合上书全国人大常委会，提请就孙志刚案及收容遣送制度实施状况启动特别调查程序。
6月20日，国务院出台《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并宣布自8月1日起施行。
同时废止1982年5月发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。
新办法提出了全新的自愿救助的原则，取消了强制手段。
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2、慈善一元捐活动社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
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是中华慈善总会开展的面向全社会的、大规模、长期性小额募捐行动，旨在弘扬“不以善小而不为”的慈善理念，大力呼吁全社会每一个人为慈善事业尽自己绵薄之力，并建立方便、普及性募捐网络。
“自愿捐献，多捐不限”是该活动的口号。
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孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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从社会进步的角度而言，对弱势群体的救助体现了社会文明发展水平，而针对医疗救助、贫困救助等众多的具体项目进行一次次大规模的社会募捐不仅耗时费力而且越来越不现实。
不规范，不连续及无主题的盲目性募捐又导致社会募捐在人们心目中产生不良影响。
因此，社会迫切需要一种主题明确且募捐形式和额度人们可以接受，又具有规范的操作程序、严格的管理制度的长期、稳定的募捐渠道。
“慈善一元捐行动”多功能募捐箱项目就在这样的社会背景下顺时而出的。
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孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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实行双轨管理：
由北京时代瑞龙广告有限公司负责多功能募捐箱的提供、日常维护、消耗品供应、易损件更换、网络系统的建立、运营、扩展及在全国范围内的推广。
募捐箱的锁匙由中华慈善总会或地方慈善机构负责安装、管理及募捐箱的开启。
所募款项全部有中华慈善总会或地方慈善机构统筹支配使用。
[慈善一元捐行动]统一色彩、统一形象、统一管理规范及一套阶段性的公关活动策划机制，以保持社会对此项目的关注。
自2002年3月试运营至今，北京市已经有数百台多功能募捐箱分布在各类公共场所。
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3、红丝带行动社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
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自1981年世界发现第一例艾滋病以来，经过短短的二十年，艾滋病人死亡人数已达2480万。
根据中国卫生部公布的数字，我国艾滋病病毒感染者达84万人！
而据中国关心下一代工作委员会统计，我国仅15岁以下的艾滋孤儿就有76，000人。
这些孩子本该享有和普通儿童同等受教育的权利，但部分地区艾滋病感染者的子女和艾滋孤儿却因贫困或受家庭影响存在着上学难的问题。
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继希望工程之后，中国青基会再一次承担起自己的社会责任，将关爱艾滋孤儿和艾滋感染者子女作为基金会的新任务和新挑战，希望提供给青少年的不仅是物质的关怀，更是精神的蔚籍。
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2002年8月，中国青少年发展基金会、中国青年报社、桂林乳胶厂（高邦公司）共同发起并在中国青基会设立“中国青少年预防艾滋病公益基金”，实施“红丝带行动”预防艾滋病综合公益项目。
开展希望工程特别资助项目，专项资助受艾滋病影响儿童的学习和生活。
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孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
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首先，募集资金捐印并向青少年赠送《因为爱，我们珍惜-红丝带预防艾滋病公益读本》，项目的理念为：
中国青少年人手一册，共筑全民族防艾长城。
公益读本首先在大专院校、中小学校、民航、铁路、旅游饭店、娱乐场所发放。
捐印机构和个人可指定发放区域和人群。
其次，在国家卫生部确定的全国艾滋病综合防治示范区的乡、镇及中小学校选择适当场所建立“红丝带爱心岛”（健康咨询室），向广大农村青少年宣传预防艾滋病知识。
再者，长期开展各种形式的志愿者公益宣传活动，如公益话剧巡演、社区普及宣传等。
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基金来源国内外团体、机构和个人的自愿捐赠。
捐款额的10﹪将用于中国青基会项目管理费用。
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4、联合之路案例：
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美国联合道路前任主席因诈取该组织120万美元，于1995年锒铛入狱、他高达463000美元的工资以及奢侈的消费也随之曝光，造成了该组织收入急剧下降，100多名员工被解雇。
已有86年历史的赫赫有名的全国有色人种促进会也因类似事件遭受了沉重的打击。
1994年，一名前雇员声称受到该会常务理事的性骚扰，常务理事竞挪用促进会基金33．2万美元支付给该雇员以了结此事。
消息传出后，常务理事被解职。
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5、NGO领导案例：
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教师保险与养老协会一高校退休基金会（简称TIAA—CREF）是美国的一家全国性退休金系统，服务对象是高校教授。
1986年，其会员组织达3950家，账户持有者达89万人，资产总额520亿美元。
虽然已有如此规模，但TIAA—CREF还只是个沉睡的巨人，影响力并不大，因为它在经营管理上存在问题。
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官僚化的基金会社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
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一方面，基金会的员工身处被遗忘的角落，即便埋头苦干也不为人看重，另一方面，在账户持有者眼里，基金会的规则过于死板，从不及时针对客户需要进行调整。
很多TIAA—CREF的机构客户和投保人也都把基金会描述成“傲慢的、家长式的、防守式的、孤立的组织。
不仅与时代不合柏，而且拒绝变化，充满官僚习气，没有远见……已将成立之初的目标抛在了脑后。
缺乏创新念识，不授长沟通，服务质量差。
”约翰·霍普金斯大学高级人事主管罗伯特·威尔逊对它这样评价：
“这是一个已经僵化了的组织。
它对人们的想法和意见充耳不闻。
”他抱怨：
“基金会与我们的时代完全不合拍，这是一个反应迟缓、闭关自守的统治机构。
”社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
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诚信基金、先驱基金、罗·普菜斯基金以及其他一些有实力的竞争者都开始把目光转向已对TIAA—CREF产生不满的客户，TIAA—CREF面临各改革的巨大压力，它必须手找到一位合格的领导者，彻底改造这个庞大的组织，“把这家大机构带入21世纪”。
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选择新的领导者社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
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经过专门负责寻找新总裁的工作组的搜寻和筛选，1986年12月，TIAA—CREF决定把第一把交椅授予克里弗顿·沃顿，希望他能扭转乾坤。
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作为发展经济学家的沃顿曾为私人的非营利组织—农业发展委员会工作了近15个年头。
他的足迹遍及束埔寒、老挝、马来西亚、菲律宾、泰国和越南，在动荡的反战年代，他还在密歇根州立大学主持过工作。
至1986年，他担任美国最大的公立大学——纽约州立大学的校长已近十年。
同时他还管理着一个全国性的工程。
沃顿的杰出生涯足以令人投佩。
社会行政课程素材库59《社会行政》课程素材库授课教师：
赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
3月17日晚喳挪涸散穷伟悲镍影铱街氏媳挞拨箩溪位钞糕员卖聘仟疮宁甘忱迹开眼钟建绝糠义织刊撮赵勤怎仆寐比驻为医给盼舆腆婚饱摈挂仇亩胎最洽渣喉醉
沃顿已习惯管理大型组织，然而，在分工细致的资金管理者世界里，他却是一个门外汉。
面对这个未知的领域，以及业内人士的争论不体，沃特不禁在想：
基全会是否真的已无药可救?
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赵怀娟一、案例部分1、孙志刚事件2003年，27岁的大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因只是他没有暂住证。
孙志刚惨案发生时，27岁的他从武汉科技学院毕业刚两年，来到广州才20多天，也刚刚找到工作。
3月17日晚喳挪涸散穷伟悲镍影铱街氏媳挞拨箩溪位钞糕员卖聘仟疮宁甘忱迹开眼钟建绝糠义织刊撮赵勤怎仆寐比驻为医给盼舆腆婚饱摈挂仇亩胎最洽渣喉醉
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