荆门市十二五现代物流业发展规划.docx
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荆门市十二五现代物流业发展规划
荆门市“十二五”现代物流业发展规划
（2011-2015）
目录
第一章发展基础和战略地位 3
一、战略地位 3
（一）地处中部之中，是沟通南北、连接东西的桥头堡 3
（二）处于湖北“一主两副”三角之中心，是鄂中城市群落的最佳节点 4
（三）中部重要的化工城市，是西气进入华南、中部的最佳节点城市 4
（四）全国重要的商品农业基地，是全国的商品粮、棉、油集散中心之一 4
二、发展现状 4
（一）物流交通基础设施现状 5
（二）物流业发展现状 6
（三）主要制约因素 7
三、必要性和重要性 8
第二章总体思路和发展目标 10
一、指导思想 10
二、发展定位 10
三、发展目标 10
四、推进原则 11
五、主要任务 12
第三章空间布局 15
一、荆门市现代物流体系 15
二、我国中部生产型物流基地---掇刀大型物流基地 16
三、四大综合物流集聚园区 19
（一）杨家桥综合物流集聚园区 19
（二）钟祥综合物流集聚园区 20
（三）京山综合物流集聚园区 20
（四）沙洋综合物流集聚园区 21
四、三大专业物流园区 21
（一）北郊粮食物流园区：
21
（二）胡集磷化物流园区：
22
（三）屈家岭农产品专业物流园区 22
第四章综合物流通道建设 23
一、公路通道建设 23
二、水路通道建设 25
三、铁路通道建设 26
四、铁路至园区衔接通道建设 26
第五章加快发展物流企业 27
一、大力培育和引进第三方物流 27
二、积极推动重点领域物流企业发展 27
三、推进运输服务方式的转变 27
四、壮大物流企业的发展基础 28
第六章加快数字化物流体系建设 29
一、加强信息基础设施建设 29
二、加快发展第三方物流企业的信息服务水平 29
三、加快建立区域性或专业性物流信息服务平台 29
四、建立全市统一的物流信息公共服务平台 30
五、加强物流信息技术的应用 31
第七章地区间协同发展 33
一、市内区域内的分工合作 33
二、荆门与其它区域间的互联互通 33
三、促进荆门现代物流业开放进程 34
第八章保障措施 35
一、完善现代物流协调机制 35
二、制定加快物流业发展的优惠政策 35
四、加快现代物流人才培养 36
五、发挥物流行业社团组织作用 36
第九章规划实施 37
一、市人民政府的职责 37
二、县市级人民政府的职责 38
物流业是融合运输（业）、仓储（业）、货运代理（业）和信息（业）等行业的新型复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人员多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强调市域经济综合竞争力等方面具有重要作用。
为促进我市现代物流业持续、健康、稳定发展，根据《荆门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本规划。
第一章发展基础和战略地位
一、战略地位
（一）地处中部之中，是沟通南北、连接东西的桥头堡
荆门地处湖北中部，也处在我国中部之中。
这种综合区位优势，使它成为连接东部和西部、南部和北部的桥梁和纽带，有着承东启西、贯通南北的独特优势，是东部产业转移的重要承接地，也是西部通往沿海的重要中转站，更是处在国家物流产业振兴规划提出重点发展九大物流区域的三大物流区域之间。
交通优越。
公路，全国十三纵十五横，穿越省境的有七条，荆门占两纵一横：
南北向太原澳门线（襄荆）及随州岳阳线，东西向沪蓉高速线，特别是往西荆宜高速、往东武荆高速均相继建成开通。
铁路，穿越省境的七条，我市占了两条，即长荆铁路和焦柳铁路。
汉江航道贯通南北，江汉航线将长江和汉江连接成一条水运捷径。
公路大骨架、水上黄金道、铁路大动脉相互交汇，四通八达。
（二）处于湖北“一主两副”三角之中心，是鄂中城市群落的最佳节点
荆门距武汉180公里，离荆州、襄樊、宜昌均100公里左右。
是鄂中地区城市群落的最佳节点，周边地区所需要的农副产品、生产资料、工业原材料、工业消费品通过荆门向这些地区聚集扩散。
在湖北省物流调整与振兴规划中，荆门定位为湖北省物流节点城市。
（三）中部重要的化工城市，是西气进入华南、中部的最佳节点城市
我市年原油加工量503.9万吨，其中成品油310.9万吨，液化气30万吨，是中部地区重要的石油化工基地。
同时还是西气进入华南、中部的节点城市。
西北地区（新疆、甘肃、陕西、宁夏）大量的液化石油气经公路、铁路向内陆及沿海运输，荆门市就处在这一节点位置上。
经过几十年的发展，逐步形成了以荆门石化为中心的全国最大的液化石油气汽运集散中心。
荆门还是我国重要的化肥生产和集散基地，年产各类化肥（折纯量）381.5万吨。
（四）全国重要的商品农业基地，是全国的商品粮、棉、油集散中心之一
荆门是全国重要的商品粮、棉及优质油生产基地，粮食年产量250万吨以上，油料年产量37万吨以上。
荆门还是湖北省重要的生猪、家禽及水产品生产基地。
二、发展现状
（一）物流交通基础设施现状
公路：
全市基本形成了以多条高速公路、城市快速路、国道、省道为主导的快速干线公路网和以高等级县乡公路为补充的城乡公路网。
现有通车公路11300公里，高速公路313公里，等级公路10324公里，等外公路663公里，货运场8个。
铁路：
市境内有焦枝、荆沙、长荆铁路穿过，共计里程300公里。
全市铁路共设站点26个，货运量约900万吨。
主要承担大宗货物如煤炭、水泥、石膏、粮食、肥料等的长途运输。
水运：
全市共有11处通航水域、26条航道、境内通航里程424.89公里。
现设有沙洋港、钟祥港、京山港、东宝港4个县级港口，15个港区，其中沙洋港和钟祥港为省重点港口，东宝港和京山港为省一般性港口。
全市共有港口泊位58个，占用岸线长29330延米，库场面积21.37平方米，装卸机械106台（套），最大起重能力13吨，年综合通过能力货运为480万吨。
主要用于石料、石膏等装卸，小中型码头，除了用于油料和矿砂建筑材料，多为散装货物的装卸运输。
航空:
荆门市域内仅有位于钟祥市军民两用的冷水机场一座，而且规模小、不能投入商业运营，出港航空主要利用宜昌三峡机场（距荆门市区96公里）和武汉天河机场（距荆门市区185公里）。
管道运输：
境内计有管道322公里，管道主要是承担石油、天然气的运输。
货运装备：
截至2010年底，全市共有营运货车19222辆，载重吨位87253吨。
其中普通货物运输车辆18136台，载重吨位78493吨，专用货物运输车辆1086台，载重吨位8760吨。
全市公路货运量和周转量分别达到6834万吨、120.71亿吨公里。
全市拥有船舶115艘、1272客位、48201吨位。
（二）物流业发展现状
总体来看，我市现代物流业发展处于初步发展阶段，物流业发展扩张相对较快，向其它产业的渗透性较大，但产业整体的服务功能和水平有待提高。
一是物流业规模不断扩大。
2006年至2010年，全市社会物流总额从500亿元增加到1763亿元，年均增长37.0%；货物运输量从3499万吨增加到6890万吨，年均增长18.5%；货物运输周转量从30.0亿吨公里增加到122.6亿吨公里，年均增长42.2%。
二是物流企业迅速扩张。
我市物流企业主要提供运输、仓储服务，兼顾配送、车船代理、物流信息、包装、简单流通加工等服务。
目前我市在工商注册的物流企业有94家，实际运营的中小物流企业约有400家。
全市80％的企业原料和产品以委托运输为主。
具有比较优势的物流企业：
北郊粮库、弘业物流、楚元物流、东方百货物流、鑫港国际物流、腾飞达物流和明祥物流等。
三是企业物流服务开始外包。
荆门主要大型企业的物流如洋丰集团、中粮油脂、葛洲坝水泥等基本由企业内部完成，运输方式为铁路、公路、水路等。
但大多数的企业物流服务开始外包，中石化荆门分公司开展主辅分离后，物流全部交由楚元公司，金龙泉也交由第三方物流公司。
四是商贸物流配送发展迅速。
商业网络已基本形成，连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式已具雏型。
全市共有商业网点3万余个，大型零售商贸企业有东方百货、金城集团、中商等，各类市场220个，各类超市连锁店共1000余家，具有一定规模和特色的中外连锁企业150多家。
已形成了大中小相结合、专业与综合相配套的商品市场体系。
（三）主要制约因素
尽管近几年来我市物流业取得了长足的发展，但物流业的总体水平仍然偏低，据统计，荆门道路货运车辆空驶率在50%以上。
影响我市物流业发展的主要制约因素：
一是物流市场需求不足是制约物流业发展的根本因素。
我市工业规模不大，集群度不高，“无物可流”或“少物可流”是制约我市物流业发展的根本因素。
造成的原因：
①经济总量不够大，自身的物流需求不足，全市2010年经济总量仅730.1亿元。
②城市的人口和经济聚集能力不强，物流外部市场不大。
二是物流专业化水平不高是制约物流发展的主要因素。
①缺乏专业化特色化的物流园区；②物流服务能力和和质量不高。
除少有的几家公司能提供货物的仓储、停车场和运费结算手续外，基本上都是为车主提供货源信息服务，收取信息费为主要业务，专业化程度低，缺乏竞争力；③物流企业“小、散、杂”。
全市年营业额过亿元的公司仅1家，年营业额过千万元的公司仅5家，很多物流企业就是一个家庭、一辆车、一部电话、一个门面，抗风险能力差，经济效益低；④物流信息来源不畅。
目前除楚元石化、弘业和腾飞达少数几家在有相关业务往来和物流量较大的在外省市设有少数信息服务站外，不少公司都是靠电话和网站沟通信息。
至今，荆门地区的物流企业没有自己的自主知识产权的物流公共信息平台，全部为会员制单位。
⑤物流人才缺乏。
目前我市物流从业人员中，大中专院校毕业的精通物流管理的专业人员不足10人，企业经营管理水平较低，缺乏必要的服务规范和内部管理规程，将导致我市物流业发展后劲不足。
三是缺乏高效便捷的物流通道是制约物流业发展的外在因素。
公路上来看，县乡道路与城市道路系统衔接不畅、等级不高。
水路通道上来看，全市26条航道，除汉江能通航500吨级船舶，其余多未达到规划标准；境内300吨级的仅占全市航道通航里程29.7%，100吨级以下航道占70.3%。
与周边城市比较，水运通道不畅是制约我市物流发展的主要短腿。
三、必要性和重要性
（一）发展现代物流业是增强我市国民经济整体竞争力的重要举措。
物流业的发展水平已成为衡量各地综合竞争力的重要标志。
我市作为中部地区欠发达的中等城市，要在一定时间内赶超先进的发达地区，必须采取跨越式发展模式。
除了在传统的制造业、流通业等方面通过调整结构、拓展布局、加快产业总体水平的提升和规模的扩大外，更需要在现代物流业等新型行业领域加快起步和发展。
要通过现代的物流管理技术，提高工商企业对市场的反应速度，提高鲜活农产品对市场的响应速度，缩短供应时间，降低企业物流成本，从而增强企业的市场竞争力。
逐步实现我市工商企业在生产组织、流通环节上的产业整体升级，逐步增强对我市周边地区的辐射能力和提高在国内市场的占有水平。
（二）发展现代物流业是提升企业利润的“第三利润源”。
良好的物流管理可以大大降低企业的成本，是降低资源消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源泉”。
据估算，物流成本占到商品价值的30%～50%，而物流业可以大大降低该部分的成本。
（三）发展现代物流有利于创造更多的就业岗位。
物流主体是运输业，物流业的发展必然创造更多的就业机会，对社会经济发展与稳定具有重要作用。
（四）发展现代物流是适应电子商务浪潮的必然要求。
网上交易使采购比以前更加灵活，挑选商品也更加省时，网上REP和电子竞标使竞标过程速度更快，成本更低。
电子商务的快速发展给物流业发展带来了前所未有的机遇。
物流企业的运输频率明显提高，对市场的响应速度明显加快。
第二章总体思路和发展目标
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家物流业调整和振兴规划、《湖北省物流业调整和振兴实施方案》，抢抓中部崛起战略和“两圈一带”战略全面实施的重大机遇，紧紧围绕把荆门建设成为我国中部地区重要的生产型物流基地的战略目标，以市场为导向，以企业为主体，以改革开放为动力，以优质服务为宗旨，以信息技术为支撑，以资源整合为手段，以降低物流成本和提高物流效率为目标,充分发挥我市比较优势，统筹规划，分步实施，努力营造现代物流发展的政策环境和基础设施环境，促进物流资源的合理配置，推动产业升级和结构调整，加速全市物流业向社会化、专业化、现代化和信息化的方向发展，建立快捷、高效、通畅、安全的现代物流服务体系。
二、发展定位
我国中部生产型物流节点城市：
强化石化、磷化为主的化工物流特色，强化体育用品、大宗农产品加工等为主的农产品物流和轻纺物流特色，把荆门建成为全国重要的重危化品、农产品、轻纺和体育用品集散基地。
三、发展目标
紧紧抓住国家实施物流业调整和振兴规划和湖北省“两圈一带”发展战略及综合开发汉江流域等重大机遇，充分发挥我市现有的区位优势、交通优势和产业优势，以荆门市现代物流业中长期发展战略定位为发展目标，到2015年，初步实现“1-3-4-3”的总体发展目标：
一个重点——湖北省重点物流节点城市；三个集散地——成为全国重要的重危化品集散基地、农产品集散基地、轻纺和体育用品集散基地；四个层次——大型物流基地—物流集聚园区—专业物流园区—重点项目；三大通道——南北物流通道、东西物流通道、通江达海的水运通道。
具体目标是：
到2015年，全社会物流总额达到4000亿元，年均增长21.3%，物流业增加值达到80亿元，年均增长18.4%，全社会物流总费用相比GDP的比例年均降低1个百分点左右，形成年服务总额超20亿元的大型基地1个。
培育扶持2家以上本地企业成长为龙头企业，引进3家以上国内外大型现代物流企业。
建立完善的现代物流网络体系，现代物流成为荆门市服务业的支柱产业，荆门成为我国中部地区重要的生产型物流基地。
四、推进原则
（一）坚持差异发展原则。
坚持以产业支撑物流、以物流推进产业为特色的发展原则，重点培育以化工产业、农副产品和食品产业、体育用品和轻纺产业为主的专业物流。
（二）坚持适度超前原则。
我市工业和市场的发展现状，还不足以支撑发达的物流。
物流规划编制以科学发展观为准则，把握事物发展的客观规律，使规划具有一定的宏观性、战略性和适度超前性。
（三）坚持市场导向的原则。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导企业加大对物流基础设施的投入，积极培育壮大第三方物流企业，提高全社会物流服务的社会化、专业化水平。
放宽市场准入，打破行业垄断，扩大提供服务的对象和服务市场，努力形成统一开放的物流大市场。
积极维护物流市场信用，形成公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。
（四）坚持以信息化为支撑的原则。
本着政府推动、市场运作的模式，通过重点投资和前期投资引导的方式，努力促进全市物流公共信息平台的形成，实现资源共享、数据共用、信息共通。
大力发展电子商务，全面提高全市物流信息化水平。
五、主要任务
（一）构建八大现代化物流基地和园区。
基本构建起全市物流空间布局的合理框架，初步形成一大基地、四大综合物流园区、三大专业物流园区的格局。
到2015年，使荆门成为全省乃至全国物流供应链中重要的物流枢纽和节点。
（二）构筑三大物流通道。
构筑以荆襄高速、随岳高速、焦枝铁路、荆沙铁路为交通主动脉，以掇刀物流基地、杨家桥综合物流园区、胡集磷化专业物流园为依托，以荆门开发区、东宝工业园、江山工业园、胡集工业园为支撑，辐射荆州、襄阳、随州，向南扩散到湖南、向北扩散到河南的南北物流通道；以沪蓉高速、长荆铁路、荆潜公路、皂当公路为交通主轴，以沙洋综合物流园、钟祥综合物流园、京山综合物流园为依托，辐射宜昌、恩施、潜江、天门，向东扩散到武汉城市圈、向西扩散到川渝云贵的东西物流通道；以汉江航道、长湖航道、江汉航线为主轴，以沙洋港口、荆门石牌港口为依托的通江达海的水运通道。
打造“无缝衔接”物流市场，着力提高物流设施的系统性、兼容性。
发展多式联运，加强铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，在城市周边和相关大企业附近合理规划，改造和建设一批现代化的物流中心，使铁路、水路、公路、航路、邮路及农村物流实施“无缝对接”。
（三）发展七大重点产业供应链物流。
初步形成石化、磷化、农产品、建材、机械、纺织、能源等七大供应链体系。
以供应链一体化运作为目标,鼓励引导企业物流外包,推动现代物流业与制造业、商贸业协作联动,促进物流业向原料采购、生产管理、执行分销、分拨配送、逆向回收等环节和领域融合渗透,促进企业专注于核心业务并有效降低物流成本。
（四）引进培育一批具有现代物流理念的第三方物流企业。
加快发展壮大一批规模较大、基础较好的第三方物流企业和为行业配套紧密并具有专业特色的专业化物流企业，完善服务功能，提升服务水平，做大做强做优，使之成为荆门现代物流产业发展的中坚力量。
（五）发展数字化物流体系。
建设物流信息服务、营运车辆及从业人员资质认证、物流企业信用管理、货运交易信息服务、车辆定位与货物跟踪、物流业务管理应用托管等大应用系统。
构筑以全市统一公共信息平台为主导,以园区信息平台为支撑,以企业信息化建设为基础的层次分明、功能互补、运行高效的数字化物流系统。
（六）加强市场培育和监管。
大力扶持培育物流龙头企业。
引导物流企业优化组合，切实采取有力措施鼓励企业通过兼并、重组、入股、控股等方式使企业规模迅速成长壮大，向规模化、休约化转型升级。
制订完善物流行业相关政策和市场运行规则。
建立行业信用监督机制，加强企业信用考评力度，建立从业人员的质量信誉档案，并把考核结果作为配置运输资源的主要依据。
提高行业内各类企业诚信水平。
第三章空间布局
一、荆门市现代物流体系
荆门市现代物流体系按照“大型物流基地----综合物流集聚区----专业物流园区”的三级结构模式布局。
第一层次节点为大型物流基地。
规划建设掇刀大型物流基地。
建设物流配送中心，运输场站、仓储设施、流通加工设施，形成可以提供多种形态和环节的物流组织服务，具有基础性、公共性、集约性的特点，是全市物流的中心。
第二层次节点为综合物流集聚园区。
主要是为产业基地提供原材料采购、仓储，为城市提供配送。
规划建立四大综合物流园区：
钟祥综合物流园区、京山综合物流园区、沙洋综合物流园区、杨家桥综合物流园区。
第三层次节点为专业物流园区。
规划建立三大专业物流园区：
北郊粮食专业物流园区、胡集磷化专业物流园区、屈家岭农产品专业物流园区。
物流体系与支撑产业布局规划表
项目 服务对象
大型物流基地 掇刀物流基地 部分特色服务我国中部，服务武汉、襄阳、宜昌、荆州，服务荆门经济开发区和江山化工园区，服务南城区，主要完善体育服务用品产业供应链、石化产业供应链、装备、汽车及零部件等产业供应链，为南城区提供日用品、农副产品。
综合物流
聚集园区 杨家桥综合物流聚集园区 服务荆门城区，为东宝工业提供物流服务，包括磷化工、建材、农产品加工。
为城市提供配送。
钟祥综合物流聚集园区 服务钟祥城区，
为农产品加工产业链提供物流服务。
京山综合物流聚集园区 服务京山城区，
为机械制造业提供物流服务。
沙洋综合物流聚集园区 服务沙洋城区。
为纺织、水产品等产业链提供物流服务。
专业物流园区 北郊粮食专业物流园区 为粮食产业提供物流服务
胡集专业物流园区 为磷化产业链提供物流服务。
屈家岭农产品专业物流园区 为农副产品及食品产业提供专业物流服务。
二、我国中部生产型物流基地---掇刀大型物流基地
发展定位：
我国中部重要生产型物流基地，鄂中城市区域物流枢纽。
基地特色：
体育用品和轻纺产业、农副产品和食品产业、石化产业物流。
服务对象：
①依托体育用品、化工、机械装备、建材、矿石、日用品、农产品储运等产业基础，主要为装备制造业及特色工业服务。
服务的主要大型企业有李宁工业园、中石化荆门分公司、天茂集团、航特、中集、葛洲坝水泥厂、荆门热电厂等。
主要产业集群有体育服装、体育鞋、体育装备产业集群、石化产业集群、机械装备产业集群、建材产业集群、食品产业集群。
②为城市提供日用品、农副产品配送工程。
③为中部城市及武汉城市圈、宜昌、荆州、襄阳提供农副产品、化工、体育用品物流服务。
空间布局：
基地分为核心区、综合物流区、生态居住区、加工与仓储区、工业与物流发展区和综合商贸带，形成专业化、现代化、规模化、规范化、信息化、网络化、生态化和国际化的大型物流基地。
在核心区重点建设会展大厅、物流大厦、物流公共信息平台、娱乐广场、停车场等，在综合物流区主要建设城市配送、转运中心等，在工业与物流发展区重点建设化工专业物流区、体育用品和纺织专业物流区、农副产品和食品产业专业物流区、花卉苗木区、水泥和石膏区、家俱和装饰材料区、机械零配件区。
在综合商贸带建设连锁商店等商贸设施。
主要功能：
内陆口岸功能：
可设置海关、商检机构，为以荆门为生产、加工基地或者最终销售市场的制造商、分销商提供储存、保管、运输、加工、商品检验与检疫等服务。
商品集散功能：
接收通过各种运输方式的到达货物，并进行分拣、储存，主要起到“化整为零，集零为整”的作用。
商品中转功能：
结合荆门部分产品中转物流需求大的特点，充分体现商品中转中心的作用，衔接多种运输方式，实现多式联运，为区域间交流货物、进出口货物运输提供便利条件。
商品配送功能：
物流主枢纽向配送中心、配载中心或乡镇物流结点实施日常配送；物流主枢纽针对工商企业提供市内以及周边地区的配送服务。
流通加工功能：
包括商品的包装、整理、加固、剪切、换装、改装、条形码印制等等。
通过流通加工，提高物流对象的附加值。
货运代理功能：
提供航空、水运、公路、铁路运输的货运代理服务，带动荆门市储运业的发展。
物流信息服务：
通过信息系统完成物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持、以及方便报关、结算、利税等单据处理，提高工作准确性以及工作效率，简化手续。
物流咨询与培训：
物流系统规划与设计、物流培训、物流项目咨询等。
商品展示的商流功能：
物流主枢纽将通过设立商品展示厅，提供贸易机会。
电子商务的辅助功能：
物流主枢纽可以利用巨大的仓储资源，专业的配送服务，高效的信息系统，开展电子商务。
建设重点：
加快人民电器鑫港国际物流园项目、上海商贸城、腾飞达物流、李宁物流园、博源危化品物流、九禾化工物流、宜洋汽车后市场等物流项目建设，建设物流信息平台，引进大型第三方物流企业。
建设规模：
用地共3000亩。
选址：
近期选址在深圳大道东端，化工物流园区选址在阳光大道江山化工园，远期选址在荆门经济开发区东南端。
三、四大综合物流集聚园区
（一）杨家桥综合物流集聚园区
支撑产业：
水泥及建材产业集群，磷化产业集群、纺织产业集群、农产品加工集群。
服务对象：
服务东宝工业园、荆门磷化循环产业园等，为荆门城区提供配送。
主要功能：
专业市场型物流、为本市建材、磷化及农产品进出货物和厂商在荆门及周边地区采购和分销提供物流平台。
为城市、乡镇和农村商业网点提供质优价廉的商品，为农业生产提供可靠的生产资料。
同时，以此配送体系为渠道，为农产品的收购销售提供便捷通道。
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